王思雨 趙彬伶

德宏職業(yè)學(xué)院

引言：2019年年末至2020年年初大規(guī)模爆發(fā)的“新冠肺炎”疫情形勢嚴峻。德宏州有著特殊的地理位置制約，國境線長達503.8公里，全州一共5個縣市，其中4個縣市處于邊境線上，姐告和畹町屬于國家一類口岸，隴川和弄島屬于國家二類口岸，是云南省面向東南亞國家的重要進出口口岸。受疫情影響下，除了基本剛需生活消費品外，其余消費基本停滯，消費情況整體下滑，對全州小微企業(yè)發(fā)展及生存帶來了嚴重的沖擊。

在2020年2月至3月達到了頂峰值，全國經(jīng)濟減慢了0.5至1個百分點，地方經(jīng)濟減慢速度達到0.6至1.1個百分點，德宏州小微企業(yè)經(jīng)濟受到重創(chuàng)，面臨資金鏈斷裂，甚至破產(chǎn)倒閉的一系列問題，加重了企業(yè)的生存危機問題。

目前根據(jù)全州的經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查，中小微企業(yè)一直占舉足輕重的位置。因此，分析疫情對本州小微企業(yè)的影響，研究應(yīng)對策略，是一個有著巨大價值的話題。

一、德宏州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及疫情影響情況

（一）德宏州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

小微企業(yè)泛指的是：小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)以及個體工商戶的統(tǒng)稱，主要包括的行業(yè)有：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)），倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

目前對于小微企業(yè)是從“質(zhì)”與“量”兩個方面進行的對比分析，首先從“質(zhì)”是由企業(yè)所處于的行業(yè)，而“量”則是企業(yè)中的從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等方面進行衡量的。

（二）基本情況

德宏州包括2市3縣，2019年，全州生產(chǎn)總值為513.66億元，按可比價格計算，其中，第一產(chǎn)業(yè)103.56億元，拉動GDP增長1.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)107.91億元，對總體經(jīng)濟的貢獻率為21.2%；第三產(chǎn)業(yè)302.19億元，對總體經(jīng)濟的貢獻率為64.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：20.2:21.0:58.8，其中小微企業(yè)貢獻率為60%，在全州的經(jīng)濟發(fā)展地位中，小微企業(yè)占據(jù)了重要地位。

（三）德宏州小微企業(yè)進出口貿(mào)易情況統(tǒng)計

根據(jù)德宏州的整體特殊地勢環(huán)境以及先天的地產(chǎn)資源，對于德宏州的整個進出口產(chǎn)業(yè)進行了整理，以下數(shù)據(jù)是德宏州2019年的進出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及受疫情影響下2020年初進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)對比情況。

2019年1至12月，德宏州外貿(mào)進出口總額完成370.28億元，同比增長17.5%。其中：出口完成182.73億元，同比增長3.7%；進口完成187.55億元，同比增長34.9%。12月份當月完成34.47億元。

在受到疫情的影響下，整體進出口外貿(mào)總額同比下降明顯。2020年1月至3月，德宏州外貿(mào)進出口總額完成81.77億元，同比減少13.7%。出口總額完成35.82億元，同比減少23.9%；進口總額完成45.95億元，同比減少3.7%。

二、疫情對德宏州小微企業(yè)的影響調(diào)查

（一）樣本描述

此次的調(diào)查方式采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查法，以騰訊問卷星為數(shù)據(jù)采集平臺，方式有問卷固定發(fā)送至致指定小微企業(yè)與指定回收方式。依托德宏州商務(wù)局、云南省跨境電子商務(wù)協(xié)會及其他的網(wǎng)絡(luò)渠道，針對德宏州110家小微企業(yè)的實際負責人進行問卷調(diào)研研究。此次問卷調(diào)查定向收集本州內(nèi)小微企業(yè)實際負責人的看法，確保在此數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行有效分析，所以，反饋數(shù)據(jù)必須要能夠真實并且客觀地反映小微企業(yè)受新冠肺炎疫情影響的具體情況和政策要求。調(diào)研時間為2020年2月3日至10日。調(diào)研內(nèi)容主要包括企業(yè)背景、企業(yè)損失評估、受疫情影響的具體情況、可維持時間、企業(yè)面臨的困難類型、自身采取的措施以及政策訴求等 9個具體問題。

在調(diào)研的110家小微企業(yè)中，其中關(guān)于跨境電子商務(wù)貿(mào)易企業(yè)以及相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的小微企業(yè)一共有66家，占比為60.34%；外貿(mào)小微企業(yè)占比為70.41%，非外貿(mào)小微企業(yè)占比為29.59%；其他業(yè)務(wù)的小微企業(yè)44家，占比為39.61%。其中有74家從事進出口貿(mào)易跨境電子商務(wù)的小微企業(yè)中，單獨做進出口跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)的有40 家，占比為57.16%；涉及到跨境進出口貿(mào)易的有14家，占比為21.44%；11家小微企業(yè)從事跨境電子商務(wù)服務(wù)，占比為 15.73%；單獨只做跨境出口貿(mào)易的只有4家，占比為 5.75%。此外，從事中緬跨境B2B電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)有46家，占比為 63.7%；從事中緬跨境B2C電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)有22家，占比為32.21%。

（二）企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果分析統(tǒng)計

1.新冠疫情對企業(yè)的影響情況

問題：新冠疫情對企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展影響程度有多大？

結(jié)果統(tǒng)計分析：超過一半的被調(diào)查企業(yè)回答此次新冠疫情對所處行業(yè)的企業(yè)影響非常嚴重。其中，37%的問卷中，調(diào)查企業(yè)認為此次影響非常嚴重、損失慘重；46%的問卷反饋中，被調(diào)查的企業(yè)認為影響嚴重；11.8%的被調(diào)查企業(yè)認為影響輕微；只有2.0%的被調(diào)查企業(yè)認為此次新冠疫情對所在行業(yè)幾乎沒有影響；3.2%的被調(diào)查企業(yè)目前沒有統(tǒng)計出此次新冠疫情對所處行業(yè)的影響程度。

問題：此次新冠疫情對您企業(yè)目標計劃的實現(xiàn)有什么樣的影響？

結(jié)果統(tǒng)計分析：關(guān)注到新冠疫情對企業(yè)的計劃目標實現(xiàn)影響程度，同樣有將近一半以上的小微企業(yè)認為新冠疫情對企業(yè)的影響非常嚴重，同時也可以發(fā)現(xiàn)新冠疫情對企業(yè)所處行業(yè)的影響與對該企業(yè)自身的影響是有一定區(qū)別。

其中，12.01%的企業(yè)認為新冠疫情對企業(yè)的影響十分嚴重（與疫情對行業(yè)的影響12.95%基本接近），有36.99%被調(diào)查企業(yè)認為此新冠次疫情對企業(yè)的影響比較大；有12.01%被調(diào)查企業(yè)認為此次新冠疫情對企業(yè)沒有特別明顯影響（此數(shù)據(jù)明顯高于行業(yè)的 3.20%），而只有 3.89%的被調(diào)查企業(yè)目前還無法判斷新冠疫情對該企業(yè)的影響。

問題：疫情期間，企業(yè)和企業(yè)之間、與員工之間主要的溝通方式？

被調(diào)查的企業(yè)中，在疫情期間，大部分企業(yè)采取使用微信、企業(yè)微信進行溝通（82家，占比 80.19%）或者移動電話（110 家，占比 62.52%）作為辦公溝通工具，將近五成企業(yè)選擇線上的方式舉行視頻會議（106家，占比 70.23%），將近一半以上的企業(yè)通過發(fā)送電子郵件進行溝通工作，由于小微企業(yè)的規(guī)模性制約，只有較少企業(yè)選擇在官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)通知，在問卷調(diào)查的回答形式方面，采用了多項選擇的開放式作答。

問題：在這樣的特殊情況下，收疫情影響企業(yè)大概需要多長時間可以恢復(fù)正常運營水平？目前企業(yè)的復(fù)工程度？

結(jié)果統(tǒng)計分析：被調(diào)查企業(yè)中完全復(fù)產(chǎn)復(fù)工所需時間為2周、3周、4周的比例分別為 2：3：5，開放式回答，被調(diào)查者填寫了時間或許延長至二個月及二個月以內(nèi)?？傊?，不同企業(yè)在新冠疫情過后所需要的恢復(fù)時間都有所不同，具體看企業(yè)所處的行業(yè)以及企業(yè)規(guī)模和領(lǐng)域差別而決定。

超八成的被調(diào)查企業(yè)復(fù)工程度僅僅只達到20%左右，假期延長是主要原因。其中30.89%的企業(yè)已經(jīng)完全復(fù)工，由于德宏州的特殊地理位置，緊鄰緬甸，緬甸醫(yī)療技術(shù)落后，疫情得不到有效控制，直接影響到進出口貿(mào)易活動。40.23%的被調(diào)查企業(yè)基本接近完全復(fù)工狀態(tài)，15.23%的企業(yè)只有一半以上達完全復(fù)工的狀態(tài)，剩余5.32%的被調(diào)查企業(yè)還處于初步待復(fù)工的狀態(tài)。

問題：在受疫情的影響下，企業(yè)面臨最主要困難是什么？

結(jié)果統(tǒng)計分析：在新冠疫情期間，被調(diào)查的小微企業(yè)訂單市場減少、生產(chǎn)的經(jīng)營成本增加、現(xiàn)金流量嚴重短缺是目前小微企業(yè)將面臨的三大最主要問題，將近一半以上的小微企業(yè)存在合作客戶嚴重流失、員工無法及時復(fù)工、工資、房租支付壓力大、租金固定成本高等方面的困難。絕大部分小微企業(yè)的貸款償還壓力增大同時存在違約風險、市場沖擊大導(dǎo)致上層供應(yīng)商供應(yīng)困難加大、招工困難、防疫物資匱乏、融資難度加大等等一系列困難?？傊?，新冠疫情確實給小微企業(yè)的每個方面都帶來了極大的影響。

問題：本次疫情期間您認為企業(yè)有哪些方面有待提高？

結(jié)果統(tǒng)計分析：此次疫情期間，小微企業(yè)的辦公信息現(xiàn)代化程度有待提升，特別是財務(wù)信息化程度嚴重不足，將近四成的州內(nèi)小微企業(yè)的管理制度中都沒有應(yīng)對重大突發(fā)事件的相關(guān)措施，有超出兩成多的被調(diào)查企業(yè)認為管理層決策不夠迅速的反應(yīng)情況，有的企業(yè)存在防疫措施制定還不到位，也有被調(diào)查企業(yè)提出存在疫情期間薪資降低等問題、疫情防疫物資儲備嚴重不足、應(yīng)對市場轉(zhuǎn)型速度過慢、線上業(yè)務(wù)沒有及時開展；新冠疫情影響與財政政策政務(wù)等問題；也有極少部分被調(diào)查企業(yè)應(yīng)對疫情反應(yīng)快速、工作效率高，不僅沒有受到疫情的影響反而提升了企業(yè)業(yè)績。

2.德宏州小微企業(yè)的疫情應(yīng)對措施

對德宏州小微企業(yè)的調(diào)研中，分別設(shè)置了：疫情期間，企業(yè)是如何應(yīng)對資金流短缺問題的？在新冠疫情期間，小微企業(yè)做了哪些防疫宣傳？在未來的發(fā)展中企業(yè)如何應(yīng)對疫情帶來的各種不利影響、怎樣降到最低損失？

結(jié)果統(tǒng)計分析：德宏州小微企業(yè)采取的疫情應(yīng)對措施絕大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)中，在新冠疫情期間均采取了積極的應(yīng)對措施和方法，向員工發(fā)放防疫物資、對工作場所進行全面消毒滅菌處理、每天按時報告員工健康情況等措施。在復(fù)產(chǎn)復(fù)工的過程中采用了在線遠程辦公、制定應(yīng)急方案等措施采用率達到了 56%以上。大部分企業(yè)采取輪崗輪休或者彈性工作制同時及時調(diào)整業(yè)務(wù)、開辦了線上業(yè)務(wù)、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、加速線上轉(zhuǎn)型或者研發(fā)新產(chǎn)品等措施加以應(yīng)對。特別在對外貿(mào)易的小微企業(yè)中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行中緬貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型，許多小微農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)尋求與拼多多、抖音、快手直播帶貨解決銷售問題以達到讓企業(yè)損失降到最低的目的。

所有小微企業(yè)都非常重視防疫知識的宣傳，大部分企業(yè)通過微信推文和群發(fā)防疫知識等方法進行宣傳，該方法的使用率均達到80%以上。同時部分企業(yè)邀請專家進行線上講座普及防疫疫情知識，占比15%。由此可以看出德宏州小微企業(yè)對此次疫情防控的高度重視。

本次疫情期間，絕大多數(shù)企業(yè)都在思考應(yīng)該怎樣采用有效措施應(yīng)對突發(fā)公共重大衛(wèi)生事件，首先，調(diào)整內(nèi)部管理制度，增加重大突發(fā)事件的應(yīng)對機制；其次，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略加以應(yīng)對；其中，必須通過線上來開展員工相關(guān)知識的培訓(xùn)、加快小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)分別有 109 家。以及，有接近一半的被調(diào)查企業(yè)迫切希望落實好政府的扶持優(yōu)惠政策，以便小微企業(yè)能夠及時應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的影響。

三、德宏州對疫情的應(yīng)對策略及建議措施

（一）德宏州地方政府相關(guān)支持政策

1.加強疫情期間政策的支持與保障

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，德宏州根據(jù)《云南省人民政 府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行22條措施的意見》要求，同時結(jié)合轄區(qū)疫情防控以及德宏州地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，及時出臺了《德宏州人民政府辦公室關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)增長若干政策措施的意見》，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，實行“一企一策”州級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)制度，從龍頭項目推進、加快主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)促進消費、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、加強企業(yè)信貸支持、提升政府公共服務(wù)能力等方面，并且根據(jù)具體情況制定了有針對性的相關(guān)措施。

2.加大援助企業(yè)、穩(wěn)定崗位力度

政府及時加快了各級財政涉企資金的撥付進度，有力的確保資金能夠足額撥付到各類相關(guān)小微企業(yè)。同時，將有關(guān)財政專項資金的申報條件進行優(yōu)化，加大對小微企業(yè)扶持力度。2020年2至6月針對小微企業(yè)的政策有：免征養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及工傷保險的單位繳費，2至4月減半征收大型企業(yè)的3項費用。將對不裁員、少裁員的小微企業(yè)所繳納的失業(yè)保險，給予返還上年度實際繳納保費的50%；并且對疫情期間生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅持不裁員、針對少裁員的參保繳費小微企業(yè)，按照當?shù)氐娜司I(yè)保險金額以及參保人數(shù)進行計算來確定返還6個月的繳納金額。對符合條件參保險繳費的企業(yè)，受疫情影響對于繳納社會各項保險費確有困難的企業(yè)，在新冠疫情結(jié)束后的3個月內(nèi)進行補繳社會保險費即可，不收取任何滯納金，同時參加保險人員個人的權(quán)益記錄不會受到任何影響，也不影響參保人員應(yīng)當享有的其他社會保險待遇。

3.加大小微企業(yè)金融信貸、創(chuàng)業(yè)融資支持

在疫情期間，受影響比較大的主要有批發(fā)零售、餐飲住宿、物流運輸服務(wù)、旅游行業(yè)以及“三農(nóng)”行業(yè)，針對以上情況，所有銀行機構(gòu)不可以抽貸、斷貸和壓貸。

在受疫情影響下，企業(yè)現(xiàn)金流暫時出現(xiàn)問題、或者無法正常還款只是暫時受新冠疫情影響的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，各銀行機構(gòu)應(yīng)當建立動態(tài)企業(yè)監(jiān)測名單，做到不計罰息、不轉(zhuǎn)逾期、不影響征信記錄、不下調(diào)貸款分類，提倡銀行適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸手續(xù)政策安排、增加中長期貸款等方式對小微企業(yè)進行支持。

各部門努力實現(xiàn)2020年普惠型中小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款的平均增速，目標是：2020年綜合融資成本較2019年能夠降低1個百分點。保險機構(gòu)應(yīng)當主動加強小微企業(yè)保險服務(wù)對接，對新冠受疫情影響較大的小微企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際情況進行減免或者暫停營業(yè)期間的保費，盡量延長投保期間或延后保費的繳納時間。

受新冠疫情影響出現(xiàn)確實還款困難的企業(yè)，可以向貸款銀行申請延期還款時間不超過1年，在此期間各項政策保持不變，并且繼續(xù)享有財政的貼息支持。對受新冠疫情影響不能及時完成延期手續(xù)的小微企業(yè)，若發(fā)生逾期的也不計入征信失信記錄。

（二）德宏州小微企業(yè)的自我轉(zhuǎn)型提升

1.夯實企業(yè)供應(yīng)鏈，打通復(fù)工后的供應(yīng)環(huán)節(jié)

德宏州本地小微企業(yè)陸續(xù)的進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，很多小微企業(yè)都面臨著產(chǎn)品告急、產(chǎn)品斷貨、上游供應(yīng)商物資供應(yīng)困難等問題。本州的小微企業(yè)特別需要關(guān)注上游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，因為這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)后重點問題。

小微企業(yè)應(yīng)該與上游供應(yīng)商、下游渠道合作商做好良好的溝通工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工后生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)品能力和對方訂單需求總量進行估算，同時應(yīng)該積極做好企業(yè)的備選方案和其他企業(yè)多渠道建立采購合作關(guān)系，并且德宏州有著地理位置的優(yōu)勢可以考慮跨境采購。小微企業(yè)不僅緊是需要加強與各個供應(yīng)商的聯(lián)系，同時還要密切關(guān)注合作對方的動態(tài)。

企業(yè)通過為上游優(yōu)質(zhì)、核心的合作為供應(yīng)商提供必要的預(yù)定款項等，盡量在復(fù)產(chǎn)時能夠得到緊缺原材料優(yōu)先采購及供貨的機會，達到增進客戶情感關(guān)系，維持穩(wěn)定合作關(guān)系以便為供應(yīng)鏈關(guān)系奠定夯實的合作基礎(chǔ)。

2.加大消費群體市場開拓，彌補停工期間企業(yè)訂單損失

當疫情結(jié)束后，州內(nèi)小微企業(yè)應(yīng)積極進行商品市場的開拓，尋找新訂單，彌補停工停產(chǎn)期間企業(yè)的收入損失。小微企業(yè)在依托良好政策幫扶的基礎(chǔ)上擴大服務(wù)市場，但也需要企業(yè)自身積極的創(chuàng)新市場所需求的營銷模式，進行全面營銷；在開拓新市場新客戶的同時，也要對現(xiàn)有客戶進行合作關(guān)系的維系。在受新冠疫情影響下所導(dǎo)致的合作交貨延遲問題，應(yīng)當與合作對象進行及時溝通，盡量得到客戶的理解，在價格、服務(wù)以及其他方面給予客戶一定的優(yōu)惠。

在疫情期間，新媒體的大量崛起也說明了新的營銷機會的孕育，通過新媒體帶貨方式，解決了許多產(chǎn)品的大量庫存，所以，根據(jù)本州小微企業(yè)不同行業(yè)的特點，也可通過新型媒體運營方式等進行營銷推廣。

3.加快小微企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值

德宏州小微企業(yè)要認真吸取本次新冠疫情帶來的教訓(xùn)和經(jīng)驗，積極推進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)自身應(yīng)該有向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈進行升級的計劃，向數(shù)字型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類轉(zhuǎn)型。根據(jù)市場經(jīng)濟的變化，小微企業(yè)應(yīng)加快新型商業(yè)模式的發(fā)展，向多元化銷售渠道進行轉(zhuǎn)型，利用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分發(fā)揮阿里巴巴、京東、網(wǎng)易、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，增加擴大網(wǎng)絡(luò)銷售，適當嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)、通過小程序、云技術(shù)等各種新方式提高產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的營銷渠道增加附加值。

結(jié)語：經(jīng)過采用問卷調(diào)查小微企業(yè)對結(jié)果進行科學(xué)分析的方法，以德宏州內(nèi)110家小微企業(yè)為樣本，我對小微企業(yè)在新冠疫情期間所面臨的各種困難與企業(yè)自身發(fā)展的不足有了更加深入的認知。希望通過本文對企業(yè)的分析能夠?qū)Φ潞曛菪∥⑵髽I(yè)更好地應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件有一定的借鑒作用，希望小微企業(yè)能夠通過自身采取的相關(guān)應(yīng)對疫情措施以及政府所提供的各種幫扶政策能夠使企業(yè)順利渡過此次疫情考驗。