劉巖智

敦化市是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市，素有“千年古都百年縣”之稱(chēng)，取名自《中庸》“小德川流、大德敦化”，意為“敦風(fēng)化俗”，與新時(shí)代文明實(shí)踐理念相得益彰。在這座擁有全國(guó)文明城、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城、全國(guó)雙擁模范城等40多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的縣級(jí)市，自2018年被中央確定為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)以來(lái)，堅(jiān)決扛起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，創(chuàng)新推動(dòng)試點(diǎn)工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果，廣大干部群眾的幸福感和獲得感與日俱增。

一、高位推動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建文明實(shí)踐新格局

堅(jiān)持新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作高起點(diǎn)高開(kāi)局，做到黨政統(tǒng)籌，全社會(huì)參與，系統(tǒng)推進(jìn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，列入市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨建責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制重點(diǎn)內(nèi)容，每年定計(jì)劃、落任務(wù)，納入績(jī)效考核，定期檢查驗(yàn)收，形成黨政同責(zé)、全員推進(jìn)的工作格局。二是鞏固陣地。把陣地建設(shè)列入年度民生實(shí)事，以“五有”標(biāo)準(zhǔn)建成敖東書(shū)院、婚姻家庭輔導(dǎo)中心等12個(gè)示范基地;按照“十有”和“十必聯(lián)”要求，建立16個(gè)實(shí)踐所、303個(gè)實(shí)踐站;投入944萬(wàn)元新建、改擴(kuò)建26所農(nóng)村文化禮堂。2021年將在全市實(shí)施“孝賢村”建設(shè)工程和“文明樓院”建設(shè)工程，建設(shè)“孝賢村”100個(gè)、“文明樓院”100個(gè)，鞏固提升城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)與基層社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐市、鄉(xiāng)全覆蓋。三是創(chuàng)新機(jī)制。建立中心、所、站三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，線(xiàn)上線(xiàn)下同步推出志愿服務(wù)菜單，實(shí)行群眾點(diǎn)單、站所統(tǒng)單、中心派單、部門(mén)接單、群眾評(píng)單的“五單工作法”，使文明實(shí)踐細(xì)致入微、直抵人心、收到實(shí)效。

二、建強(qiáng)隊(duì)伍，提升素質(zhì)，筑牢文明實(shí)踐新支撐

圍繞弘揚(yáng)“大德敦化”精神、創(chuàng)建“志愿品牌”，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的主體作用。一是整合資源建隊(duì)伍。整合黨員干部志愿隊(duì)、專(zhuān)業(yè)志愿隊(duì)和群眾志愿隊(duì)，打造“1+5+N”志愿隊(duì)模式?！?”是建立一個(gè)總隊(duì)，由市長(zhǎng)任總隊(duì)長(zhǎng);“5”是建立理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)等5個(gè)支隊(duì)，由分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任支隊(duì)長(zhǎng);“N”是各級(jí)黨委、部門(mén)及社會(huì)組織，通過(guò)“1帶5帶N”，達(dá)到有隊(duì)員、有標(biāo)識(shí)、有項(xiàng)目、有活動(dòng)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，各級(jí)各類(lèi)志愿隊(duì)伍已發(fā)展到1068支，注冊(cè)志愿者7.8萬(wàn)余人，開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)3萬(wàn)余場(chǎng)次。二是加強(qiáng)培訓(xùn)練內(nèi)功。常年開(kāi)展市、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)，形成“以上帶下、以點(diǎn)帶面”培訓(xùn)機(jī)制，共開(kāi)展志愿者培訓(xùn)31期2325人、網(wǎng)格員培訓(xùn)3期1610人，實(shí)現(xiàn)志愿者素質(zhì)和志愿服務(wù)能力雙提升。三是出臺(tái)制度強(qiáng)管理。建立志愿者注冊(cè)、管理、培訓(xùn)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《志愿服務(wù)隊(duì)管理制度》等文件，推行《志愿服務(wù)積分制管理辦法》，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，每年給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了服務(wù)熱情。

三、多元服務(wù)，普惠群眾，搭建文明實(shí)踐新載體

按照黨政所急、百姓所想、社會(huì)所需、志愿者所能的要求，精準(zhǔn)開(kāi)展志愿服務(wù)，大幅提升群眾滿(mǎn)意度。一是理論“大宣講”。建立思想啟理、文化鳴理、部門(mén)說(shuō)理、法律支理4個(gè)宣講分隊(duì)，吸納宣講志愿者500余名，依托文明實(shí)踐大講堂、農(nóng)村文化禮堂、村村通大喇叭等陣地，深入開(kāi)展“文明實(shí)踐在敦化·理論宣講進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，全面宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，探索形成了“六個(gè)一”立體式、多樣化、全覆蓋的常態(tài)化理論宣講模式，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。截至目前，已宣講3000余場(chǎng)次，印發(fā)資料2萬(wàn)冊(cè)，達(dá)到了每日網(wǎng)上點(diǎn)學(xué)、每周喇叭傳學(xué)、每月專(zhuān)家送學(xué)、每季集中研學(xué)、每年表彰促學(xué)的實(shí)際效果。二是弘揚(yáng)“新風(fēng)尚”。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，移風(fēng)易俗制定村規(guī)民約，健全農(nóng)村紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)等自治組織;大力弘揚(yáng)“孝”文化，常年開(kāi)展“老年節(jié)”“餃子宴”等孝老活動(dòng)，受益老人超過(guò)3萬(wàn)人。三是呵護(hù)“好家庭”。發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)中心作用，組建由離退休干部、“五老”人員和社區(qū)婦女干部組成的80人的志愿服務(wù)隊(duì)，無(wú)償提供情感疏導(dǎo)、法律普及、心理干預(yù)等婚姻輔導(dǎo)，累計(jì)輔導(dǎo)9524人次，成功勸和1212對(duì)，勸和率超過(guò)30%，離婚率下降11%。四是科技“下農(nóng)村”。常態(tài)化開(kāi)展“科普大集”“科技之冬”等惠農(nóng)活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)技師走進(jìn)田間地頭，形成科技助農(nóng)特色品牌，有12名科普信息員進(jìn)入“全國(guó)表現(xiàn)突出前百”行列，3人評(píng)為“全國(guó)20名最具人氣科普信息員”。五是紅色“物業(yè)圈”。構(gòu)建街區(qū)文明實(shí)踐紅色物業(yè)模式，成立網(wǎng)格黨支部103個(gè)，推行街、路、巷、網(wǎng)格、樓棟“五長(zhǎng)制”，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合、“公益+商業(yè)”互助、“專(zhuān)業(yè)+志愿”聯(lián)動(dòng)，收集民意、宣傳政策、調(diào)解糾紛，近兩年解決樓道堆物、上漏下堵等8類(lèi)306個(gè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展愛(ài)心義剪、公益義診等活動(dòng)185場(chǎng)次，形成紅色物業(yè)“十分鐘便民圈”，打通了聯(lián)系服務(wù)居民的“最后一百米”。六是服務(wù)“社會(huì)化”。廣泛吸納社會(huì)組織，34名教師成立“無(wú)名教育”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)開(kāi)設(shè)16個(gè)學(xué)生輔導(dǎo)班和家長(zhǎng)班，近三年無(wú)償輔導(dǎo)學(xué)生2400多人，培訓(xùn)家長(zhǎng)2000余人。敦化小紅帽社工、傲雪大愛(ài)、藍(lán)天志愿者等民間協(xié)會(huì)，常年開(kāi)展尋人、救困、慰問(wèn)等活動(dòng)，累計(jì)捐贈(zèng)扶貧救困物資500余萬(wàn)元，資助貧困生300余人，慰問(wèn)孤寡老人2700余人次。七是全員“防疫情”。疫情期間，以文明實(shí)踐中心為基地，招募2萬(wàn)名志愿者，奮戰(zhàn)在集中隔離點(diǎn)、公鐵卡點(diǎn)、小區(qū)村屯出入口等抗疫一線(xiàn)，涌現(xiàn)出李祉鋒、魏春明、李傲雪等一批“逆行者”，先進(jìn)事跡多次被中國(guó)文明網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體報(bào)道。

四、創(chuàng)新平臺(tái)，線(xiàn)上發(fā)力，助推文明實(shí)踐新常態(tài)

按照?qǐng)?jiān)持用好網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)網(wǎng)上、網(wǎng)下同頻共振、相映成輝的工作要求，研發(fā)全省首家集政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)等多種效能于一體的線(xiàn)上綜合實(shí)踐平臺(tái)——敦化市新時(shí)代文明實(shí)踐中心吉視云平臺(tái)，以新思路、新手段、新機(jī)制不斷拓寬群眾志愿服務(wù)需求渠道。吉視云平臺(tái)開(kāi)設(shè)新時(shí)代講堂、志愿服務(wù)、文明新風(fēng)、農(nóng)業(yè)資訊、美麗鄉(xiāng)村、便民窗口、休閑旅游、鄉(xiāng)村隨手拍8大版塊和蜻蜓眼、電視電話(huà)、村民大會(huì)3個(gè)實(shí)用功能性欄目，具備線(xiàn)上授課、點(diǎn)單、招募志愿者、政策解讀、惠農(nóng)助農(nóng)等多項(xiàng)服務(wù)功能，通過(guò)有線(xiàn)電視、PC端、手機(jī)端互通互聯(lián)，讓群眾坐在家中便能享受惠民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了貼近民生、跟進(jìn)時(shí)代。

文明實(shí)踐正當(dāng)時(shí)，大德繪就新藍(lán)圖。敦化市未來(lái)的新時(shí)代文明實(shí)踐工作，仍將嚴(yán)格秉承黨中央的戰(zhàn)略部署，不斷進(jìn)取、銳意前行，真正做成民生工程、民心工程，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，為建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)匯聚民心與力量。

（作者：中共敦化市委書(shū)記）

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