董小玲 唐緣緣 吳大龍

基層央行的發(fā)展離不開黨建與業(yè)務(wù)共同發(fā)力。黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，為業(yè)務(wù)發(fā)展指明了方向；業(yè)務(wù)鞏固黨建根基，使黨建工作落到了實(shí)處。因此將二者深度融合便顯得尤為重要。可以說，人民銀行的基本屬性就決定了必須加快黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。人民銀行作為政治機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨建是一切工作的基礎(chǔ)。在人民銀行系統(tǒng)黨政管理體制中，實(shí)行行長與黨委（黨組）書記一肩挑，這就揭示出黨建在人民銀行的重要地位。在基層央行中，倘若黨建工作落實(shí)不到位，干部職工的思想作風(fēng)、行為習(xí)慣勢必出現(xiàn)松懈，長此以往，將對(duì)日常業(yè)務(wù)的開展產(chǎn)生不利影響，甚至出現(xiàn)違紀(jì)行為。因此，必須推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“靈魂”與“肌體”的完美結(jié)合，從而提高基層央行的履職能力。

一、基層央行助推黨建與業(yè)務(wù)融合的舉措

（一）層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任

基層央行始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想意識(shí)形態(tài)建設(shè)，積極組織全行職工學(xué)習(xí)上級(jí)行文件精神，通過黨組會(huì)議、黨支部會(huì)議、黨小組會(huì)議、全行會(huì)議層層傳導(dǎo)，層層落實(shí)，筑牢思想防線。

（二）開展談話提醒，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

黨組織定期組織全體黨員開展一對(duì)一談心談話活動(dòng)，各股室每周召開股務(wù)會(huì)議，采取互查互糾與自查自糾相結(jié)合的方式，成員之間相互推心置腹，實(shí)事求是指出對(duì)方在黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平方面取得的成就及存在的問題，同時(shí)開展自我剖析，深刻反省自我。通過互動(dòng)交流，提高干部職工政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

（三）狠抓落實(shí)整改，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

基層央行黨支部始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，督促全行黨員干部建立學(xué)習(xí)清單、問題清單、整改清單。[1]通過三個(gè)清單確保黨員干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有問題，并加以整改，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。與此同時(shí)，黨支部組織全體黨員定期開展學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，黨支部書記按季檢查學(xué)習(xí)筆記，對(duì)學(xué)習(xí)筆記不記、漏記、少記等學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的黨員提出批評(píng)，并要求重新補(bǔ)記。

（四）全面開啟“黨建+”，彰顯金融擔(dān)當(dāng)

基層央行黨建與業(yè)務(wù)融合能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用，因此，各級(jí)央行都在積極探索“黨建+”模式。通過諸如“黨建+信貸扶持”“黨建+精準(zhǔn)施策”“黨建+精準(zhǔn)扶貧”“黨建+文明單位創(chuàng)建”等多措并舉，切實(shí)踐行金融為民理念，彰顯金融擔(dān)當(dāng)。此外，多次組織黨員干部參與志愿服務(wù)活動(dòng)，如：義務(wù)壓沙、志愿獻(xiàn)血、文明交通勸導(dǎo)等等。

二、基層央行黨建與業(yè)務(wù)融合存在的問題

（一）思想重視度不高

就目前來看，基層央行工作人員在黨建與業(yè)務(wù)兩者中，更加注重業(yè)務(wù)能力的提升，而忽視了黨建工作。當(dāng)然，不可否認(rèn)其對(duì)待業(yè)務(wù)的認(rèn)真態(tài)度正是工作所需要的，但在黨建上的不重視確實(shí)也是現(xiàn)實(shí)問題，這的確與業(yè)務(wù)工作量繁重有很大的關(guān)系，但最根本的還是在意識(shí)上并未足夠重視黨建工作，片面地認(rèn)為缺乏實(shí)效性，便將其置于邊緣位置。

（二）黨員表率未彰顯

基層央行對(duì)黨員雖然也有相應(yīng)的要求，但監(jiān)督落實(shí)不到位，致使一些黨員降低自身標(biāo)準(zhǔn)，甚至將自己等同于普通群眾，在日常工作中沒有充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，未能做好表率。這使得黨員身份形同虛設(shè)，也在其他普通群眾心中樹立了不良形象。黨員尚未重視黨建與業(yè)務(wù)融合，更何況其他干部職工。

（三）黨建業(yè)務(wù)結(jié)合難

黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)相輔相成、相互促進(jìn)，但在實(shí)際工作中通常很難找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)。一方面黨建是以人為主，而業(yè)務(wù)通常是以事為主，兩者所針對(duì)的對(duì)象存在差異，另一方面，工作人員工作的重心仍然更偏向業(yè)務(wù)，導(dǎo)致未能將黨務(wù)工作做精、做細(xì)、做深，更何談使黨建在業(yè)務(wù)中發(fā)揮相應(yīng)的積極作用。

（四）考核機(jī)制不健全

基層央行對(duì)工作人員的考核主要集中在業(yè)務(wù)能力、政務(wù)信息等方面，可以說業(yè)務(wù)能力的高低、政務(wù)信息的多少直接關(guān)系到個(gè)人的切身利益，而對(duì)黨建工作僅限于提出工作要求、布置工作任務(wù)，忽略或淡化了黨建方面的考核。這種考核機(jī)制也使得基層央行主抓業(yè)務(wù)能力和政務(wù)信息，適當(dāng)放寬了黨建上的要求，逐漸使黨建趨于形式化、流程化。

三、基層央行黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的根源

（一）黨建“難貫通”不及業(yè)務(wù)“易掌握”

黨建是做好其他工作的根本保障，加強(qiáng)思想政治工作是黨建首要任務(wù)。做好思想政治工作需要從學(xué)習(xí)馬克思主義理論開始，基層央行黨組織中存在對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)不夠全面、深刻，未能領(lǐng)悟其精髓的現(xiàn)象，難以做到靈活運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)工作。而業(yè)務(wù)工作遵從“上行下效”的方式，工作中按照流程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，容易上手。

（二）黨建“慢成效”不如業(yè)務(wù)“快見效”

由于基層央行業(yè)務(wù)人員對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，忽視了黨建對(duì)人員思想行為的潛移默化作用，認(rèn)為黨建需要經(jīng)過長期的教育才能逐步達(dá)到效果，而業(yè)務(wù)只要加強(qiáng)督促與約束就能很快見效。所以在“快”與“慢”、“長期”與“短期”的較量中，業(yè)務(wù)得以獲勝，逐步形成了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的局面。

（三）黨建“走過程”莫若業(yè)務(wù)“重結(jié)果”

目前，基層央行黨建工作過于呆板、形式較為單一、黨員活動(dòng)匱乏，導(dǎo)致黨建工作基本趨于形式化。而業(yè)務(wù)工作制度明確，程序嚴(yán)格，往往追求實(shí)際成效，業(yè)務(wù)質(zhì)量的好壞與高低很容易表現(xiàn)出來，這倒逼干部職工全身心地投入到業(yè)務(wù)上來。因此，也就造成了“重業(yè)務(wù)，輕黨建”現(xiàn)象。

（四）黨建“軟指標(biāo)”難敵業(yè)務(wù)“硬任務(wù)”

上級(jí)行雖然在黨建方面對(duì)下級(jí)行也有相應(yīng)的要求，但難以下達(dá)確切的任務(wù)，而在業(yè)務(wù)工作上卻有嚴(yán)格規(guī)定和具體指標(biāo)。這就使得黨建難與業(yè)務(wù)匹敵，在黨建上取得的成績無法得到客觀、公正的評(píng)價(jià)。因而，基層行自然更加注重業(yè)務(wù)工作，以便能夠圓滿完成上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。

四、推動(dòng)基層央行黨建與業(yè)務(wù)深度融合的基本路徑

（一）加強(qiáng)思想意識(shí)形態(tài)建設(shè)

把黨建貫穿于業(yè)務(wù)始終，讓黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“兩手抓，兩手硬”。在此過程中最為關(guān)鍵的就是要加強(qiáng)基層央行思想意識(shí)形態(tài)建設(shè)。馬克思主義是科學(xué)世界觀和方法論，是關(guān)于自然、社會(huì)和思維發(fā)展的普遍規(guī)律的學(xué)說，對(duì)解決實(shí)際工作中遇到的問題，具有極重要的指導(dǎo)作用。為此，可以組織單位職工開展形式多樣化的思想教育活動(dòng)，諸如參觀紅色革命圣地、瞻仰英雄紀(jì)念碑、聽革命英雄講故事、觀看紀(jì)錄片、學(xué)習(xí)會(huì)議精神、撰寫心得體會(huì)、舉辦理論學(xué)習(xí)交流會(huì)等。通過多種方式結(jié)合，可以提高職工學(xué)習(xí)興趣，提高黨員干部思想意識(shí)，提升政治理論水平。深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義理論精髓，最終做到學(xué)以致用，解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。

（二）刺激黨員自覺帶頭作表率

針對(duì)基層央行黨員干部不帶頭，普通干部沒勁頭的現(xiàn)狀，要加大整治力度，采取“胡蘿卜加大棒”的方式，刺激黨員干部自覺帶頭作表率。可在各股室黨員中挑選一位擔(dān)任黨小組負(fù)責(zé)人，由該負(fù)責(zé)人組織本小組成員開展黨小組學(xué)習(xí)及各項(xiàng)黨小組活動(dòng)。與此同時(shí)，由于黨小組負(fù)責(zé)人本身是業(yè)務(wù)股的一員，身上既肩負(fù)著黨小組的重任，又承擔(dān)著業(yè)務(wù)任務(wù)，也就使得在一定程度上助推了黨建與業(yè)務(wù)融合。

（三）找準(zhǔn)黨建業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)

黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)被視為一個(gè)整體，在安排部署黨建工作時(shí)應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)方面的需求，精準(zhǔn)定位二者的結(jié)合點(diǎn)。首先在黨建實(shí)踐中要積極探尋特色性可利用資源，將這些資源與開展業(yè)務(wù)所需資源進(jìn)行優(yōu)化配置，再在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨建資源向業(yè)務(wù)資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值再創(chuàng)造。[2]此外，黨建負(fù)責(zé)人也要時(shí)常與各股室業(yè)務(wù)人員交流互動(dòng)，了解黨建開展情況，同時(shí)也要聽取業(yè)務(wù)人員對(duì)黨建工作的意見或建議，以便黨建工作能夠真正引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，切實(shí)做到業(yè)務(wù)的重點(diǎn)就是黨建的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。

（四）健全黨建業(yè)務(wù)考核機(jī)制

要推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，就必須有健全的考核機(jī)制作為依托。建立科學(xué)的黨建與業(yè)務(wù)互動(dòng)考核機(jī)制，一方面要同步規(guī)劃兩者的目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理，真正做到“兩條腿”走路；另一方面要確立獎(jiǎng)懲體系，將黨建與業(yè)務(wù)均納入考核范圍，努力使黨建“軟指標(biāo)”同業(yè)務(wù)一樣變成“硬杠杠”。[3]大力構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體要涵蓋到制度保障、共享機(jī)制、引領(lǐng)工程、賦能賦權(quán)等方方面面。[4]定性和定量考核相結(jié)合，唯有如此，黨建與業(yè)務(wù)深度融合才能成為可能。