姚志華

政治工作是我軍的生命線，這是對(duì)我軍政治工作地位作用的形象概括和生動(dòng)比喻，是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)革命建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的科學(xué)論斷。因此，深刻理解把握這一科學(xué)論斷的歷史脈絡(luò)，重溫政治工作“生命線”的輝煌歷程，從中汲取加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于在強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中充分發(fā)揮“生命線”的巨大威力。

一、我軍政治工作發(fā)揮生命線作用的歷史回顧

90多年來(lái)，無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)、改革開(kāi)放時(shí)期，黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人以及我軍政治工作的條例法規(guī)、重要文獻(xiàn)都始終強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政治工作的生命線作用，并結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)，不斷豐富拓展其深刻內(nèi)涵。

（一）革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，圍繞糾正忽視和輕視政治工作的錯(cuò)誤傾向，逐步認(rèn)識(shí)到“政治工作是我們軍隊(duì)的生命線，無(wú)此則不是真正的革命軍隊(duì)”

我軍政治工作萌芽于大革命時(shí)期，創(chuàng)立于建軍之初，奠基于古田會(huì)議。在古田會(huì)議召開(kāi)之前，對(duì)如何認(rèn)識(shí)和解決紅軍中存在的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，對(duì)組織發(fā)動(dòng)群眾、創(chuàng)建革命根據(jù)地、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、政治工作的地位作用等一些原則問(wèn)題，紅四軍尤其是紅四軍領(lǐng)導(dǎo)集體中有不同的認(rèn)識(shí)和看法，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧和矛盾。1929年12月28日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》，即古田會(huì)議決議，第一次提出了思想建黨、政治建軍的原則，第一次規(guī)定了人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，第一次明確了我軍政治工作的基本問(wèn)題，奠定了政治工作是我軍生命線的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同任何新生事物一樣，正確的理論必將是在激烈的斗爭(zhēng)中放射強(qiáng)大的理論光芒。

1931年1月，黨的六屆四中全會(huì)召開(kāi)之后，王明在共產(chǎn)國(guó)際代表米夫的支持下，開(kāi)始在全黨推行“左”傾錯(cuò)誤，并逐步占據(jù)統(tǒng)治地位。以王明為代表的教條主義者，不從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，照搬蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)端指責(zé)紅軍的黨委制犯了“黨的包辦主義錯(cuò)誤”。在1931年11月召開(kāi)的贛南會(huì)議上錯(cuò)誤地作出了取消紅軍黨委制的決議，把政治委員作為黨在紅軍中的全權(quán)代表，以政治委員的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)取代黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。在王明“左”傾錯(cuò)誤路線影響下，紅軍政治工作遭受了嚴(yán)重挫折，但并沒(méi)有改變紅軍的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命本質(zhì)，紅軍政治工作所形成的一些正確方針原則仍然在部隊(duì)中得到貫徹執(zhí)行，且在許多方面還有新的發(fā)展。1932年7月21日中共中央《給蘇區(qū)中央局及蘇區(qū)閩贛兩省委信》中指出：“政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線”。1934年2月紅軍第一次全國(guó)政治工作會(huì)議召開(kāi)，王稼祥在開(kāi)幕詞中說(shuō)：“政治工作是我們紅軍的生命線，一切戰(zhàn)爭(zhēng)中如果沒(méi)有政治工作的保障是不能達(dá)到任務(wù)的?！敝芏鱽?lái)在會(huì)議開(kāi)始的致詞中也指出：“政治工作是紅軍的生命線。你們是領(lǐng)導(dǎo)者，每一戰(zhàn)斗的勝利離不開(kāi)你們，離不開(kāi)政治工作”，要“反對(duì)忽視政治的現(xiàn)象”。朱德在會(huì)議的演說(shuō)詞中也指出：“政治工作是紅軍的生命線，我們不僅加強(qiáng)前方兵團(tuán)的政治工作，同樣要加強(qiáng)預(yù)備隊(duì)游擊隊(duì)的政治工作?！边@次大會(huì)充分肯定和反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一論斷，從根本上確立了政治工作在革命軍隊(duì)中的地位和作用，為糾正一切忽視和輕視政治工作的錯(cuò)誤傾向提供了強(qiáng)大的思想武器。

1944年4月，在西北局高級(jí)干部會(huì)議上，由譚政同志所作的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問(wèn)題》的報(bào)告，總結(jié)了自黨創(chuàng)建以來(lái)，特別是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)兩個(gè)時(shí)期革命軍隊(duì)政治工作的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了我軍政治工作的一系列重大方針、原則問(wèn)題，重申了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”的重大命題，第一次完整、準(zhǔn)確地闡明“生命線”的科學(xué)含義?！秷?bào)告》說(shuō)：革命軍隊(duì)“政治工作的基本原則，是以民族民主革命的綱領(lǐng)教育軍隊(duì)，是以人民革命的精神教育部隊(duì)，使革命軍隊(duì)內(nèi)部趨于一致，使革命軍隊(duì)與革命人民、革命政府趨于一致，使革命軍隊(duì)完全服從革命政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，并進(jìn)行瓦解敵軍、協(xié)和友軍的工作，達(dá)到團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人、解放民族、解放人民的目的。這就是我們的軍隊(duì)和其他軍隊(duì)的原則區(qū)別。我們說(shuō)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線，就是指的這個(gè)意思?！睆亩拐喂ぷ鞯摹吧€”地位作用，更加牢固地在全黨全軍立了起來(lái)，并深入人心。

（二）新中國(guó)成立后，圍繞政治工作在和平建設(shè)時(shí)期必須繼續(xù)發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)，重申了“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線”

新中國(guó)成立后，尤其是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，即戰(zhàn)爭(zhēng)年代基本結(jié)束，開(kāi)始轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時(shí)期，我軍也逐步發(fā)展成為諸軍兵種合成軍隊(duì)。我軍政治工作也圍繞建設(shè)現(xiàn)代化革命軍隊(duì)這個(gè)中心，從政治上、思想上、組織上開(kāi)展了廣泛的工作，為我軍由低級(jí)階段向高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變作出了巨大的努力和貢獻(xiàn)。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮政治工作的生命線作用，1954年4月，中共中央和中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)頒發(fā)了新中國(guó)成立后我軍第一部政治工作條例——《中國(guó)人民解放軍政治工作條例（草案）》。毛澤東在審閱這部條例時(shí)，親筆增寫(xiě)了一句話：“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍中的政治工作，是我軍的生命線?！泵珴蓶|重申政治工作是我軍的生命線，不僅明確規(guī)定了政治工作在軍隊(duì)和平建設(shè)時(shí)期的重要地位作用，同時(shí)也進(jìn)一步明確了政治工作是我軍特有的優(yōu)勢(shì)，不論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，都必須始終堅(jiān)持并大力加強(qiáng)。

1978年4月，全軍政治工作會(huì)議召開(kāi)，著重研究和解決在新的歷史條件下如何盡快恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，并進(jìn)一步明確了新時(shí)期政治工作的地位、作用及工作方向和任務(wù)。會(huì)議形成的《中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作的決議》指出：“毛主席創(chuàng)立的強(qiáng)有力的革命政治工作是我軍的生命線，是馬克思主義軍事科學(xué)的重要組成部分?！贝撕螅h中央、中央軍委歷次制定和修訂頒布的政治工作條例，都堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)“政治工作是中國(guó)人民解放軍的生命線”。這一時(shí)期，政治工作為加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化革命軍隊(duì)提供了重要的政治保證。

（三）進(jìn)入改革開(kāi)放后，圍繞政治工作面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，闡明了新時(shí)期軍隊(duì)政治工作的使命責(zé)任和重要方針原則

進(jìn)入改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)家和軍隊(duì)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，軍隊(duì)政治工作面臨前所未有的諸多新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。1987年1月，中央軍委正式作出了《關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)政治工作決定》，重申黨在軍隊(duì)的政治工作是人民軍隊(duì)“生命線”的命題，指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨在人民解放軍中的政治工作，是我軍的生命線。通過(guò)強(qiáng)有力的政治工作，把進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊(duì)之中，是人民軍隊(duì)區(qū)別于其他軍隊(duì)的顯著特點(diǎn)之一，是人民解放軍的真正優(yōu)勢(shì)?！薄蛾P(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)政治工作決定》根據(jù)“黨和國(guó)家的任務(wù)、軍隊(duì)的任務(wù)規(guī)定著軍隊(duì)政治工作的任務(wù)”這一總的原則，規(guī)定了新時(shí)期我軍政治工作使命任務(wù)是“兩個(gè)服務(wù)，四個(gè)保證”：服務(wù)于國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)；從政治上、思想上、組織上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)的性質(zhì)，保證軍隊(duì)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，保證軍隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和軍政軍民團(tuán)結(jié)，保證軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高和各項(xiàng)任務(wù)的完成。

1999年全軍政治工作會(huì)議討論形成了《關(guān)于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問(wèn)題的決定》。決定指出：“根據(jù)‘打得贏’、‘不變質(zhì)’這兩個(gè)歷史性課題，我軍思想政治建設(shè)的使命是‘兩個(gè)提供’，即為打贏未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)提供可靠的政治保證?！边@一時(shí)期，政治工作為加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（四）黨的十八大以來(lái)，圍繞在革弊鼎新、正本清源中煥發(fā)政治工作的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大威力，再次強(qiáng)調(diào)“革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”

黨的十八大以來(lái)，在黨中央、中央軍委和習(xí)主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。習(xí)主席提出黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，親自提議并直接領(lǐng)導(dǎo)在古田召開(kāi)了全軍政治工作會(huì)議。習(xí)主席在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”，并用大量歷史事實(shí)和生動(dòng)事例闡明了生命線的意義，深刻指出了軍隊(duì)建設(shè)特別是思想政治建設(shè)存在的突出問(wèn)題，分析了出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的，但最根本的還是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)等方面出了問(wèn)題。習(xí)主席深刻指出，要從政治工作的角度進(jìn)行反思，認(rèn)真總結(jié)教育者本身受教育不夠、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理失之于寬失之于軟、監(jiān)督體系功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮、制度建設(shè)存在漏洞的教訓(xùn)，認(rèn)真研究怎么認(rèn)識(shí)、怎么解決這些問(wèn)題，回應(yīng)全軍上下的關(guān)切，把我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來(lái)，在革弊鼎新、正本清源中煥發(fā)政治工作的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大威力，充分發(fā)揮政治工作在強(qiáng)軍興軍中的生命線作用。

二、我軍政治工作發(fā)揮生命線作用的現(xiàn)實(shí)啟示

總結(jié)重溫歷史經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出結(jié)論：只有始終發(fā)揮政治工作的生命線作用，才能確保軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。當(dāng)前，我們正面臨具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，同時(shí)正處于強(qiáng)軍興軍、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越需要發(fā)揮政治工作的生命線作用，彰顯其巨大精神威力。

（一）政治工作只有始終為強(qiáng)軍鑄“魂”，才能確保我軍始終置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下

習(xí)主席深刻指出，政治工作本質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)的工作。為此，政治工作必須高度關(guān)注和始終抓住鑄魂這個(gè)首要，不斷打牢官兵高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮的思想政治基礎(chǔ)。要扎牢思想根子，持續(xù)深化黨的科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決批駁抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，補(bǔ)精神之鈣，培信仰之元，固軍魂之基。強(qiáng)化官兵對(duì)黨的忠誠(chéng)意識(shí)，培塑對(duì)黨全心全意的忠誠(chéng)、言行一致的忠誠(chéng)、始終如一的忠誠(chéng)、無(wú)怨無(wú)悔的忠誠(chéng)，做到平時(shí)聽(tīng)招呼、戰(zhàn)時(shí)聽(tīng)指揮、關(guān)鍵時(shí)刻不含糊。創(chuàng)新軍隊(duì)黨的建設(shè)制度機(jī)制，規(guī)范完善黨委決策程序方法，提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的考核考察，確保黨指揮槍的原則制度落到實(shí)處。堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，夯實(shí)支部建在連上這個(gè)基礎(chǔ)，完善和落實(shí)黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制等相關(guān)制度機(jī)制，強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)和大局觀念，確保在任何時(shí)候、任何情況下都絕對(duì)聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

（二）政治工作只有堅(jiān)持為打贏礪“氣”，才能保證我軍有效履行使命任務(wù)

軍隊(duì)的根本職能使命是能打仗、打勝仗，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)。加強(qiáng)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)，目的是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。離開(kāi)了人的因素，再先進(jìn)的武器裝備也不可能形成和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力。人的因素，不僅僅是人的數(shù)量，更重要的是人的素質(zhì)和精神狀態(tài)。政治工作是提高官兵政治覺(jué)悟、激發(fā)高昂士氣、培養(yǎng)頑強(qiáng)戰(zhàn)斗意志的主要手段。因此，要深化戰(zhàn)斗精神培育，堅(jiān)持以馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀和我軍職能使命教育為根本，以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神為核心，以砥礪實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志為實(shí)踐要求，以深化革命軍人生死觀教育為重要切入點(diǎn)，著力把“革命理想高于天”的崇高信念、“一不怕苦、二不怕死”的英雄氣概、“為國(guó)捐軀、重于泰山”的價(jià)值情懷融入官兵血脈。要充分發(fā)揮作戰(zhàn)準(zhǔn)備、軍事訓(xùn)練、重大任務(wù)、強(qiáng)軍文化的特殊培育功能，鍛造官兵枕戈待旦、聞戰(zhàn)則喜、英勇無(wú)畏、敢于犧牲的血性膽氣，保持我軍旺盛不衰的戰(zhàn)斗精神。

（三）政治工作只有持續(xù)為作風(fēng)塑“形”，才能保持人民軍隊(duì)的本色和作風(fēng)

我軍作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新型人民軍隊(duì)，始終同人民站在一起，始終全心全意為人民服務(wù)。政治工作為保持人民軍隊(duì)本色和作風(fēng)做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。因此，新時(shí)代，必須繼續(xù)發(fā)揮政治工作的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，把馬克思主義群眾觀點(diǎn)堅(jiān)持好，任何時(shí)候都要牢記我黨我軍的深厚偉力在于人民，始終不忘“為何而出發(fā)”，把樹(shù)立群眾觀點(diǎn)作為共產(chǎn)黨人的“經(jīng)”時(shí)時(shí)念，作為共產(chǎn)黨人的“本”天天悟；把我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好，跑好作風(fēng)建設(shè)“接力賽”，讓我黨我軍的好作風(fēng)好傳統(tǒng)薪火相傳、賡續(xù)不斷；強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”“刀刃向己”，把自己擺進(jìn)去，進(jìn)行自我革命，把作風(fēng)領(lǐng)域存在的問(wèn)題解決好，把解決問(wèn)題作為硬任務(wù)硬標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決感召部隊(duì)、取信官兵。

（四）政治工作只有不斷為改革聚“能”，才能匯聚起強(qiáng)軍興軍的磅礴力量

近年來(lái)，隨著改革向縱深推進(jìn)，許多制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題都得到了有效解決，但當(dāng)前軍事政策制度改革任務(wù)依然艱巨繁重，站在時(shí)代的潮頭為改革鼓與呼是政治工作的神圣使命。為此，政治工作要積極適應(yīng)軍事政策制度改革要求，把官兵熱議的話題作為教育引導(dǎo)的課題，通過(guò)贊成就看未來(lái)、擺事實(shí)講政策、話新政明優(yōu)勢(shì)，幫助官兵拉直思想上的問(wèn)號(hào)，引導(dǎo)官兵正確對(duì)待軍事政策制度改革中的利益調(diào)整，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命責(zé)任，自覺(jué)當(dāng)好軍事政策制度改革的無(wú)私奉獻(xiàn)者、具體實(shí)踐者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要強(qiáng)化官兵在軍事政策制度改革中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力糾正看全局少看局部多、看整體利益少看個(gè)人得失多的傾向，幫助官兵克服安于現(xiàn)狀的“懶”思想、害怕出事的“穩(wěn)”思想、瞻前顧后的“怕”思想，引導(dǎo)他們走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主動(dòng)肩負(fù)起投身軍事政策制度改革的使命擔(dān)當(dāng)。