費(fèi)昌祥

(馬鞍山市人力資源和社會(huì)保障計(jì)算機(jī)信息管理中心 安徽馬鞍山 243000)

馬鞍山市人力資源和社會(huì)保障計(jì)算機(jī)信息管理中心承擔(dān)著為全市人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)提供信息化服務(wù)的重任，為進(jìn)一步深化落實(shí)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，更加高效便捷服務(wù)企業(yè)群眾，我們在全市人社系統(tǒng)開展了”人社服務(wù)快辦”行動(dòng)，將社保服務(wù)打包辦理，實(shí)現(xiàn)“一門、一網(wǎng)、最多跑一次”，2020年8月，”人社快辦服務(wù)”十個(gè)窗口入駐社保大廳，但我們發(fā)現(xiàn)連續(xù)半個(gè)多月，大廳辦事群眾聚集，窗口工作人員不能按時(shí)下班，形成了“腸梗阻“。通過現(xiàn)場調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)大廳每天叫號(hào)系統(tǒng)取號(hào)人數(shù)連續(xù)多天在2600以上，其中尤以辦理靈活就業(yè)人員社保業(yè)務(wù)的兩個(gè)窗口人數(shù)最多，達(dá)到1500以上，不能按時(shí)下班的恰是這兩個(gè)窗口工作人員，經(jīng)數(shù)據(jù)分析，我市參加靈活就業(yè)約6萬人，主要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)，每月交費(fèi)約11萬筆，金額約 3千萬元，目前主要通過銀行代扣的方式，一旦錯(cuò)過扣款日，就必須來窗口現(xiàn)場補(bǔ)繳，另外靈活就業(yè)人員的新參保、停保、續(xù)保、修改繳費(fèi)基數(shù)等業(yè)務(wù)也必須本人到窗口現(xiàn)場辦理，極其不方便。為此,迫切需要我們將這部分業(yè)務(wù)搬到線上。

1 需求分析

自2003年以來，馬鞍山市積極開展金保工程建設(shè)，目前使用的是2018年8月1日上線運(yùn)行的馬鞍山市金保工程核心平臺(tái)三版應(yīng)用軟件(以下簡稱核心平臺(tái)三版軟件)，實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化、業(yè)務(wù)服務(wù)一體化和監(jiān)管決策一體化，全面提升了人力資源和社會(huì)保障服務(wù)水平。

我們的想法是在現(xiàn)有核心平臺(tái)三版軟件的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，開展靈活就業(yè)人員線上職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括新參保、停保、續(xù)保、繳費(fèi)、查詢業(yè)務(wù)，同時(shí)，需滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的進(jìn)度查詢和辦理結(jié)果查詢。

通過本次系統(tǒng)建設(shè)，推行靈活就業(yè)人員社保線上繳費(fèi)，讓“信息跑腿”代替“群眾奔波”，將極大地提升人社服務(wù)的效率，讓群眾辦事更加方便、順暢，是一項(xiàng)政府轉(zhuǎn)變職能的惠民工程。

2 建設(shè)目標(biāo)

圍繞惠民利民的宗旨，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，推動(dòng)靈活就業(yè)人員線上業(yè)務(wù)辦理。打造以互聯(lián)網(wǎng)為載體的公共服務(wù)創(chuàng)新模式，為靈活就業(yè)人員提供更方便、更快捷的政務(wù)服務(wù)，滿足靈活就業(yè)人員線上自助辦理企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員線上新參保、續(xù)保、停保、簽約、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)辦理。

升級(jí)核心平臺(tái)三版軟件，對(duì)接安徽省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升馬鞍山市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，為社會(huì)公眾提供規(guī)范、準(zhǔn)確、便捷、高效的信息服務(wù)，讓群眾辦事更加透明高效、舒心順心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3 具體實(shí)施

3.1 實(shí)施原則

按照“資源共享、服務(wù)延伸”的原則，實(shí)現(xiàn)安徽省電子政務(wù)平臺(tái)、皖事通、公共服務(wù)、核心平臺(tái)三版軟件以及與建行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)馬鞍山市靈活就業(yè)人員職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

系統(tǒng)建設(shè)基于現(xiàn)有系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，在現(xiàn)有核心平臺(tái)三版軟件的基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)延伸、擴(kuò)展開發(fā)，實(shí)現(xiàn)馬鞍山市線上靈活就業(yè)人員業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的增加。

3.2 實(shí)施思路

將靈活就業(yè)人員業(yè)務(wù)搬上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、多渠道的便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，提供辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上查詢服務(wù)，做到“應(yīng)上盡上、全程辦理”，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)銜接，開展多渠道服務(wù)，并與實(shí)體大廳服務(wù)聯(lián)動(dòng)。

3.3 系統(tǒng)架構(gòu)(見圖1)

圖1 部署架構(gòu)

3.4 社保參保繳費(fèi)

3.4.1 業(yè)務(wù)流程(圖略)

按照確保安全、平穩(wěn)過度的原則進(jìn)行核心平臺(tái)三版軟件升級(jí)改造。在核心平臺(tái)三版軟件與銀行代收系統(tǒng)間增加前置系統(tǒng)，在保證現(xiàn)有核心平臺(tái)三版軟件穩(wěn)定的前提下，為銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供高效的簽約、批扣、查繳、對(duì)賬、退費(fèi)等服務(wù)，并有效避免重復(fù)繳費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)?？傮w流程設(shè)計(jì)如下：

3.4.2 賬戶體系

建立以馬鞍山市社保征繳中心建行賬戶為主，下設(shè)二級(jí)虛擬賬戶對(duì)接各代收機(jī)構(gòu)或支付機(jī)構(gòu)的賬戶體系，方便資金入賬及對(duì)賬。征繳中心在建行開立保證金賬戶用于全市靈活就業(yè)人員社保收繳，在該賬戶下開立收款識(shí)別號(hào)用于微信、支付寶和各家代收銀行的代收保費(fèi)清算入賬。

3.4.3 資金流向

參保人進(jìn)行繳費(fèi)時(shí)，從個(gè)人銀行或三方支付賬戶中扣款入代收銀行或三方支付賬戶中，各三方支付公司T+1日進(jìn)行資金清算入對(duì)應(yīng)的匯繳銀行收款識(shí)別號(hào)虛擬賬戶，各代收銀行按照約定周期(如：每5天)將期間內(nèi)代收社保資金劃轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)的匯繳銀行收款識(shí)別號(hào)虛擬賬戶，匯繳銀行按照約定周期進(jìn)行稅款匯總申報(bào)及繳納入國庫。

3.4.4 繳費(fèi)渠道

參保人可通過皖事通、公眾號(hào)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、自助機(jī)具、柜面等線上線下渠道進(jìn)行社保費(fèi)查詢繳納；也可通過與銀行簽訂批量代扣協(xié)議，保證賬戶余額充足的情況下，由銀行依據(jù)前置系統(tǒng)的扣款請(qǐng)求發(fā)起代扣。提供了批扣和查繳兩種繳費(fèi)方式，線上線下豐富的繳費(fèi)入口。

3.4.5 支付方式

社保費(fèi)支付時(shí)，線上渠道可選擇使用微信、支付寶、銀聯(lián)卡等方式進(jìn)行支付，在線下渠道銀行柜面還可以使用現(xiàn)金進(jìn)行支付。

3.5 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于馬鞍山市現(xiàn)有核心平臺(tái)三版軟件系統(tǒng)框架、公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)框架。在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能。

3.5.1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造

同步改造網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和微信公眾號(hào)渠道，新增靈活就業(yè)人員相關(guān)業(yè)務(wù)模塊。

繳費(fèi)基數(shù)變更：對(duì)接安徽省政務(wù)平臺(tái)，開放靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)變更業(yè)務(wù)，根據(jù)安徽省政務(wù)平臺(tái)反饋的個(gè)人身份認(rèn)證信息，顯示到繳費(fèi)基數(shù)變更界面下,參保人員選擇變更的繳費(fèi)檔次，輸入其他補(bǔ)充信息后，調(diào)用支撐平臺(tái)繳費(fèi)基數(shù)變更應(yīng)用接口服務(wù)，根據(jù)接口反饋，反饋參保人基數(shù)變更成功或失敗信息。

新參保：對(duì)接安徽省政務(wù)平臺(tái)，調(diào)整系統(tǒng)登陸對(duì)接，開放靈活就業(yè)人員新參保業(yè)務(wù)，根據(jù)安徽省政務(wù)平臺(tái)反饋的個(gè)人身份認(rèn)證信息，顯示到新參保界面下，參保人員選擇險(xiǎn)種類型、繳費(fèi)檔次，輸入其他補(bǔ)充信息后，調(diào)用支撐平臺(tái)新參保應(yīng)用接口服務(wù)，根據(jù)接口服務(wù)反饋，反饋參保人參保成功或失敗信息。

續(xù)保：對(duì)接安徽省政務(wù)平臺(tái)，開放靈活就業(yè)人員續(xù)保業(yè)務(wù)，根據(jù)安徽省政務(wù)平臺(tái)反饋的個(gè)人身份認(rèn)證信息，顯示到續(xù)保界面下，參保人員選擇險(xiǎn)種類型、繳費(fèi)檔次，輸入其他補(bǔ)充信息后，調(diào)用支撐平臺(tái)續(xù)保應(yīng)用接口服務(wù)，根據(jù)接口服務(wù)反饋，反饋參保人續(xù)保成功或失敗信息。

停保：對(duì)接安徽省政務(wù)平臺(tái)，開放靈活就業(yè)人員停保業(yè)務(wù)，根據(jù)安徽省政務(wù)平臺(tái)反饋的個(gè)人身份認(rèn)證信息，顯示到停保界面下，輸入補(bǔ)充信息后，調(diào)用支撐平臺(tái)停保應(yīng)用接口服務(wù)，根據(jù)接口服務(wù)反饋，反饋參保人停保成功或失敗信息。

繳費(fèi)：對(duì)接安徽省政務(wù)平臺(tái)，開放靈活就業(yè)人員繳費(fèi)業(yè)務(wù)，根據(jù)安徽省政務(wù)平臺(tái)反饋的個(gè)人身份認(rèn)證信息，調(diào)用支撐平臺(tái)繳費(fèi)查詢接口反饋待繳費(fèi)信息，參保人確認(rèn)無誤后，根據(jù)險(xiǎn)種查詢指定年度之內(nèi)的欠費(fèi)信息，選擇后確認(rèn)繳費(fèi)，調(diào)用支撐平臺(tái)繳費(fèi)應(yīng)用接口服務(wù)(包含建行接口服務(wù))，根據(jù)接口服務(wù)反饋，在頁面彈出二維碼，參保人進(jìn)行掃碼支付后進(jìn)行繳費(fèi)，繳費(fèi)成功后建行調(diào)用到帳接口進(jìn)行到帳處理。繳費(fèi)成功后可打印繳費(fèi)通知單。

簽約：對(duì)接安徽省政務(wù)平臺(tái)，開放靈活就業(yè)人員簽約業(yè)務(wù)，根據(jù)安徽省政務(wù)平臺(tái)反饋的個(gè)人身份認(rèn)證信息，顯示到簽約界面下，選擇建行后輸入簽約信息后，調(diào)用支撐平臺(tái)簽約應(yīng)用接口服務(wù)，根據(jù)接口服務(wù)反饋，反饋參保人簽約成功或失敗信息，簽約成功后可打印三方協(xié)議(代繳通知單)。

4 結(jié)語

2020年12月31日，馬鞍山市人社部門正式開通靈活就業(yè)人員社保線上繳費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)“全程網(wǎng)辦”，靈活就業(yè)人員登陸安徽政務(wù)網(wǎng)馬鞍山分廳(網(wǎng)址：http://mas.ahzwfw.gov.cn/)進(jìn)行注冊，注冊成功后，找到“社會(huì)保障”頁面，點(diǎn)擊“綜合查詢”—社會(huì)保險(xiǎn)查詢(證明出具)，即可在線辦理，靈活就業(yè)人員可選擇帶銀聯(lián)功能的銀行卡或微信或支付寶等渠道，自行辦理參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，截止目前線上辦理3000筆，交費(fèi)2706664.2 元，效果明顯，大大緩解了業(yè)務(wù)部門的工作壓力。