張?chǎng)? 王建

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)在十九大報(bào)告中被置于基本方略中的第一條，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”[1]被寫入新修改的憲法中，再次提升了我們對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)?！包h政軍學(xué)民，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決執(zhí)行黨的重大決策部署，確?！皟蓚€(gè)一百年”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。宏偉艱巨的事業(yè)需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而這個(gè)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。

一、新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯

改革開放40多年的發(fā)展歷程，讓中國(guó)步入了新的時(shí)代。新時(shí)代新征程，改革進(jìn)入新階段，與前40年發(fā)展邏輯有所不同，改革已由增量改革轉(zhuǎn)化為存量改革。這表明新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)會(huì)愈加嚴(yán)峻和困難。越是這種關(guān)鍵時(shí)刻，我們的頭腦越要清晰，始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！盵3]

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的基本內(nèi)容。我們黨是馬克思主義政黨，是用馬克思主義來(lái)武裝自己的，而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題一直是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的重要問(wèn)題。在我國(guó)的實(shí)際情況中，中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量比較弱小，為完成革命任務(wù)，黨采取建立最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)廣大的農(nóng)民、工人，小資產(chǎn)階級(jí)，民族資產(chǎn)階級(jí)等為共同的革命目標(biāo)而斗爭(zhēng)。

馬克思主義的政黨學(xué)說(shuō)不僅指出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)，更是明晰了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和革命性。因而，在新民主主義革命時(shí)期，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)仍然是最堅(jiān)定的革命者，革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須由無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)掌握。這正是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)在中國(guó)革命實(shí)踐中的具體運(yùn)用和成功實(shí)踐。無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命成功的實(shí)踐證明了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的科學(xué)性，是馬克思主義政黨的理論在中國(guó)實(shí)際問(wèn)題中的檢驗(yàn)。正是在馬克思政黨學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)下，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了最終的勝利。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義哲學(xué)的重要內(nèi)容。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代的精神上的精華”。[4]馬克思主義哲學(xué)不僅是馬克思所處的時(shí)代的精華，而且在當(dāng)代仍熠熠閃光。新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)證明只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能辦好中國(guó)的事。

唯物史觀從理論和邏輯上確定了人民群眾的主體地位，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是典型的馬克思主義政黨，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨矢志不渝，任何時(shí)候黨都把群眾的利益放在首位，嚴(yán)禁黨員脫離群眾，尤其是凌駕于群眾之上。縱觀世界各個(gè)政黨，可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是唯一一個(gè)在每個(gè)歷史時(shí)期都堅(jiān)持以人民為中心，并把群眾路線貫徹到底的政黨。新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)需繼續(xù)秉持群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在革命實(shí)踐中形成的。辯證唯物主義認(rèn)為，實(shí)踐是理論的來(lái)源，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)識(shí)的目的和歸宿。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民從勝利走向勝利，從奪取新民主主義革命的勝利到改革開放極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，這些都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨不是夸夸其談、紙上談兵，而是憑實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)人民從站起來(lái)到富起來(lái)并且迎來(lái)了強(qiáng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者。新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)是為了更好地運(yùn)用于實(shí)踐，進(jìn)而造福于人民群眾。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐邏輯

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由我國(guó)地理環(huán)境和革命歷史所決定的。地理環(huán)境影響著人們的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)而決定了社會(huì)結(jié)構(gòu)，也就是人們彼此間的利益關(guān)系;再往后，社會(huì)結(jié)構(gòu)又會(huì)使得經(jīng)濟(jì)朝著特定的方向發(fā)展，從而進(jìn)一步強(qiáng)化原有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。不同地理環(huán)境造就了不同的勞動(dòng)方式，進(jìn)而產(chǎn)生了不同的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終上層建筑也會(huì)有所差別。西方人對(duì)待政府的態(tài)度就與中國(guó)人完全不同，西方人認(rèn)為政府的存在限制了個(gè)人自由?！罢潜匾膼骸?。丘吉爾曾說(shuō)“民主制度是最不壞的制度?！睔w根結(jié)底，那些早期社會(huì)形成的特質(zhì)依舊影響著后世的發(fā)展。

歷史的車輪輾過(guò)了中國(guó)封建時(shí)期，進(jìn)入1840年，清政府對(duì)社會(huì)的控制力江河日下，甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)后，人們最氣憤的是當(dāng)時(shí)中國(guó)的實(shí)力還在日本之上，但中國(guó)卻戰(zhàn)敗了。其原因無(wú)他，日本自明治維新之后全國(guó)由一盤散沙凝聚成一臺(tái)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)，地方政府與中央貌合神離，相互掣肘。中日對(duì)決猶如用一個(gè)拳頭打一個(gè)泥足巨人，中國(guó)焉能不敗。代替清政府的國(guó)民政府同樣在國(guó)家資源的整合上毫無(wú)作為，派系爭(zhēng)斗，軍閥割據(jù)，國(guó)家權(quán)力延伸不到基層，以這樣的狀態(tài)進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)十分吃力。但是中國(guó)共產(chǎn)黨的成立打破了這一困局，重塑基層，最終凝聚人心。

中國(guó)共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下放棄了“以城市為中心”的革命道路，采取農(nóng)村包圍城市，建設(shè)根據(jù)地等政策，夯實(shí)了基層，一步步改變了當(dāng)時(shí)一盤散沙的狀態(tài)。在這時(shí)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題突顯出來(lái)，毛澤東本人十分重視這一問(wèn)題。毛澤東的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想的形成?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)歷挫折后就十分注重黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是對(duì)治理國(guó)家的歷史邏輯的一次回歸。從此，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)革命取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，并最終收獲成功的果實(shí)。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨仍然高度重視“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，1962年1月3日，毛澤東在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)過(guò)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這就充分肯定了黨的領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)社會(huì)階層中的領(lǐng)導(dǎo)地位。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在1980年8月18日的一次講話中，曾強(qiáng)調(diào)過(guò)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提性作用，這是對(duì)中國(guó)革命建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的精煉總結(jié)。

回顧歷史，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不是毫無(wú)基礎(chǔ)，不是對(duì)馬克思的拿來(lái)主義，而是對(duì)中國(guó)歷史深刻的執(zhí)政邏輯的領(lǐng)悟，是由中國(guó)最基本的國(guó)情決定的。在近現(xiàn)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)是奪取新民主主義革命勝利的保證，是中國(guó)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，是奪取改革開放偉大勝利的有力保證。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由新時(shí)代主要矛盾和兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)所決定的。十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵5]經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到歷史性地解決，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面小康。也正是隨著社會(huì)的發(fā)展，人民物質(zhì)文化水平有了極大提高，對(duì)于生活目標(biāo)的追求更多地體現(xiàn)在對(duì)于公平、安全、高質(zhì)量的生活等非剛需的提高上。鄧小平在改革初期就強(qiáng)調(diào)過(guò)社會(huì)財(cái)富的分配問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的重要性。他預(yù)見(jiàn)性地說(shuō)：“十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來(lái)以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問(wèn)題。題目已經(jīng)出來(lái)了，解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難，分配的問(wèn)題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)?！盵6]可以說(shuō)，我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變就深刻地驗(yàn)證了鄧小平同志的話，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段人民需求最精準(zhǔn)的把脈。過(guò)去我們重視黨的領(lǐng)導(dǎo)，那是因?yàn)闆](méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路就會(huì)走歪，將會(huì)面臨亡黨亡國(guó)。那么，在新時(shí)代，我們更應(yīng)該高舉黨的領(lǐng)導(dǎo)旗幟，不僅要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治定力，還要提高站位，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是由中國(guó)現(xiàn)階段的最大實(shí)際所決定的，是由新時(shí)代社會(huì)主要矛盾決定的。

在任何社會(huì)，對(duì)利益關(guān)系的觸動(dòng)一直是最困難的，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等連鎖問(wèn)題。中國(guó)作為社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，其本身與資本主義國(guó)家的不同之處就在于社會(huì)主義國(guó)家不搞兩極分化，要實(shí)現(xiàn)共同富裕。因而，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)節(jié)貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向，才能動(dòng)員和組織全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)而共同奮斗。

二、新時(shí)代全面深化改革要求不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革橫向展開的同時(shí)向縱深發(fā)展。因而，政治體制改革迫在眉睫。黨中央從改善黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，加強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗堡壘作用?！爸挥懈纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用?！盵7]“黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部?！盵8]以上論述是廓清黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的一次系統(tǒng)的、全面的、準(zhǔn)確的表述。不難看出，在改革之初，黨中央對(duì)于政治體制改革的思路就是明確的，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最終達(dá)到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。

黨的十五大提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，進(jìn)一步豐富了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵。為黨的領(lǐng)導(dǎo)及其路線方針的落實(shí)提供了制度上的支持和法律上的保證。也為黨統(tǒng)籌全局提供了保障。緊接著，在黨的十六大報(bào)告中對(duì)依法治國(guó)、黨的領(lǐng)導(dǎo)以及人民當(dāng)家作主的關(guān)系做出了進(jìn)一步的明確，徹底弄清了法治與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是辯證統(tǒng)一的，二者密不可分。法治是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法律的范疇中，這不是削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大提出“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。”[9]21世紀(jì)的頭十年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，新媒體、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)緊跟社會(huì)變化，扣住時(shí)代脈搏，利用新的方式領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作。黨的十八大以來(lái)，一方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)，中國(guó)的發(fā)展已由量變轉(zhuǎn)化成質(zhì)變。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)持續(xù)提升，大國(guó)崛起已然成勢(shì)。我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展到人民的溫飽已普遍解決的程度，進(jìn)入到實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的階段。另一方面，從十八大之后黨和國(guó)家不斷治理的腐敗問(wèn)題上看：黨內(nèi)的一些重大腐敗事件和腐敗分子嚴(yán)重破壞了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，敗壞了黨的形象，引起全社會(huì)對(duì)貪腐問(wèn)題的憤怒。甚至有些人對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，特別是一些受到西方資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的人對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行攻擊和否定。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們一方面要豐富和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，提高對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，另一方面要堅(jiān)決同錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

黨的十九大深刻總結(jié)了五年中出現(xiàn)的問(wèn)題，做出了許多重要論斷，比如：把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)放在基本方略的第一，充分彰顯了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代也不例外，同時(shí)也使黨在一切工作中的重要地位顯露無(wú)遺。如果把國(guó)家治理看作一盤棋局，國(guó)家各層級(jí)機(jī)構(gòu)是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡所長(zhǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)。因而，黨的領(lǐng)導(dǎo)須在各級(jí)黨組織、各級(jí)管理機(jī)構(gòu)持續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)。

回顧發(fā)展歷程，我們黨始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，走的是一條既開放靈活又不偏離主線的正確道路。在改革的過(guò)程中，在具體的社會(huì)實(shí)踐中，我們黨不斷豐富和發(fā)展堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，不斷提升對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷廓清對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的理解。

三、新時(shí)代堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的路徑

新時(shí)代堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。正如馬克思曾提到的，他的理論不是教條式的學(xué)說(shuō)，而是指導(dǎo)實(shí)踐的指南，這就要求馬克思主義理論及其中的政黨理論要隨著實(shí)踐的變化而不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新。當(dāng)前，面對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須回應(yīng)時(shí)代發(fā)展提出的新問(wèn)題，拿出解決挑戰(zhàn)的新舉措。

（一）必須準(zhǔn)確理解和完整把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新，首先要對(duì)思想進(jìn)行創(chuàng)新。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代的產(chǎn)物，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的依據(jù)。必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握思想體系中關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)論述，澄清模糊認(rèn)識(shí)，否則領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

十九大報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切。這不僅僅是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新，也體現(xiàn)了對(duì)我黨領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的總要求。歷史經(jīng)驗(yàn)表明加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)十分重要，而且我黨的領(lǐng)導(dǎo)能力也隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展日益增強(qiáng)。新時(shí)代全面深化改革的進(jìn)行，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)比任何時(shí)候都更需要正確方向的指引。因而，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)將會(huì)提出更高、更新的要求。

因此，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式首先要了解、理解和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義基本理論，特別是政黨理論。在此基礎(chǔ)上才能更有成效、更具針對(duì)性地創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，更好地服務(wù)于新時(shí)代社會(huì)改革和發(fā)展的需要。

（二）必須堅(jiān)持和促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨階級(jí)屬性和階級(jí)使命，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨和人民的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體地位。黨的十九屆三中全會(huì)也曾做過(guò)二者關(guān)系的闡述，把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”和“堅(jiān)持以人民為中心”這二者確立為全面深化黨的改革、國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革所必須遵循的根本原則。同時(shí)堅(jiān)持依法治國(guó)，法治是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國(guó)不是沖突的，恰恰黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)法治來(lái)體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨要依法治國(guó)、依法執(zhí)政，更要依法進(jìn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》闡述得非常清楚：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?！盵10]黨的領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新必須在法律的范疇下進(jìn)行，必須始終以最廣大人民的根本利益為基點(diǎn)，將其作為我黨一切工作的起點(diǎn)和目的。

因此，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式另一個(gè)重要的方面就需要處理好以上三者之間的關(guān)系。這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的應(yīng)有之義。

（三）必須堅(jiān)持和完善民主集中制

民主集中制是黨的根本組織原則，是馬克思主義者對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。它的最大價(jià)值就是既講民主又講集中，把民主決策和集中統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，有效地避免了相互扯皮，提高了效率。我們運(yùn)用民主集中制的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，按照深化黨的制度改革的要求，制定規(guī)劃出符合現(xiàn)在社會(huì)實(shí)際的民主集中制，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)，更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于國(guó)家。

我國(guó)對(duì)民主集中制經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)用和發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步對(duì)制度建設(shè)、黨的建設(shè)不斷提出新要求、賦予新的時(shí)代意義。民主集中制作為一項(xiàng)重要的組織原則要想更好地服務(wù)于實(shí)踐的需要，就必須在實(shí)踐中不斷完善。

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是人民利益的代表。因此，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式要處理好民主和集中二者的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新才能“不離其宗”，才能在領(lǐng)導(dǎo)方式和組織方式上做到效力、效率的雙重提升。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大征程中，全黨應(yīng)認(rèn)真體會(huì)和深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)在我國(guó)革命、建設(shè)時(shí)期曾發(fā)揮的重要作用，在新時(shí)代社會(huì)主義改革開放事業(yè)中，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)踐中加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，增強(qiáng)政治覺(jué)悟和統(tǒng)籌能力，確保社會(huì)主義發(fā)展方向不動(dòng)搖，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

基金項(xiàng)目：2018年度山西省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題（思想政治教育專項(xiàng)）“堅(jiān)定文化自信與承揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018ZSSZ0014）階段性成果。2020年度山西省研究生教育改革（指令性）研究課題“新冠肺炎疫情影響下研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020YJJG142）階段性研究成果。

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作 者：張?chǎng)?，山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

王 建，山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

責(zé)任編輯：胡 越