“碳中和”是碳排放與碳治理達到平衡，而不是完全的“零碳”排放。

從2020年9月的第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論到2020年12月舉行的氣候雄心峰會，我國多次表示，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2020年中央經(jīng)濟工作會議也將做好碳達峰、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重點任務(wù)之一。

2020年12月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，清晰描繪了中國2060年前實現(xiàn)碳中和的“路線圖”。

碳中和這道關(guān)一定要過

碳中和是《巴黎協(xié)定》的既定目標。于2015年達成的《巴黎協(xié)定》，給世界劃了兩道“限定線”——到本世紀末，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，最好不超過1.5℃”。

世界氣象組織的報告顯示，目前，全球平均氣溫較工業(yè)化前已上升了1.1℃。

氣候變化問題已迫在眉睫。作為負責任的大國，中國立刻行動。

中國社科院學部委員、中國城市經(jīng)濟學會會長潘家華表示，碳中和這道關(guān)我們一定要過。他指出，應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。我國的碳達峰、碳中和目標，與國內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展進程高度吻合。

“我國提出的新的國家自主貢獻目標和碳中和愿景，絕不是簡單地伸一伸手就能觸及的，也不是踮一踮腳尖就能夠到的，需要助跑、加速、奮力向上躍起才能達到。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高說。

不少發(fā)達國家已實現(xiàn)碳排放和經(jīng)濟脫鉤。但我國仍處于碳排放增加階段，尚未達到峰值。有專家表示，中國從達峰到碳中和過渡期只有30年時間，而發(fā)達國家需要60年至70年的時間。

李高表示，作為最大的發(fā)展中國家，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列艱巨任務(wù)。

有挑戰(zhàn)，也有機遇。在生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏看來，實現(xiàn)碳中和愿景有經(jīng)濟和技術(shù)的合理性。當前我國大力發(fā)展的可再生能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等低碳的新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向，是我國要抓住的機遇。

能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫

在碳中和的目標愿景下，中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”。

隨著碳達峰和碳中和目標提出，煤電市場份額或?qū)⑦M一步收縮，煤電角色轉(zhuǎn)變已成定勢，煤電企業(yè)提質(zhì)、降本、增效訴求愈加迫切。

“碳中和目標倒逼能源系統(tǒng)盡快行動，‘十四五要找準方向，邁出大步?！敝袊茉囱芯繒崩硎麻L周大地指出，2060年前實現(xiàn)碳中和，我國能源系統(tǒng)需要在2050年前后實現(xiàn)零排放，化石能源消費基本清零，其中電力系統(tǒng)需要在2040年至2045年實現(xiàn)非化石能源化。

對地方政府而言，一些煤炭大省能否扭轉(zhuǎn)“靠煤吃煤”發(fā)展思路，成為煤電產(chǎn)能控制的關(guān)鍵因素。山西省能源局副局長王茂盛表示，2021年，山西堅持“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”，加快構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系。

電力行業(yè)是我國碳排放的主要來源。數(shù)據(jù)顯示，2019年電力碳排放42.27億噸，占全社會排放總量的43%，加上電力部門實現(xiàn)碳中和目標的難度相對工業(yè)領(lǐng)域來說較低，推動低碳轉(zhuǎn)型，電力行業(yè)成為首選部門。

近期，國家電網(wǎng)、國家能源集團、中國大唐集團、中國華能集團等電力和電網(wǎng)央企紛紛表態(tài)確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

國家電網(wǎng)提出，最大限度開發(fā)利用新能源，積極支持水電、核電等清潔能源發(fā)展，持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力;加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺;建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，加大跨區(qū)輸送清潔能源力度，推進國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展;要推動全社會節(jié)能提效，提升終端電氣化水平;拓展電能替代廣度深度，推動提高能源利用效率，挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。

國家能源集團表示，“十四五”時期，國家能源集團將繼續(xù)加大可再生能源開發(fā)力度，預計可再生能源新增裝機達到7000萬-8000萬千瓦。大力推進“國家能源集團生態(tài)林”建設(shè)，計劃新增造林10萬畝以上，礦區(qū)生態(tài)與碳匯減排協(xié)同發(fā)展。積極探索化石能源低碳減量可行先進技術(shù)，穩(wěn)步推進全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升、節(jié)能減排、用能電氣化替代，加快終端用能零碳排放。

中國大唐集團表示，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序推進新能源替代;加快向綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展智慧能源、多能互補、儲能、節(jié)能等綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè);加快適應(yīng)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，做好配套體制機制、人才隊伍、信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取工作主動權(quán)。

中國華能集團提出，加快新能源跨越式發(fā)展，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，在煤電的清潔低碳利用上下大功夫，培育壯大環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，確保到2025年公司低碳清潔能源裝機占比超過50%;要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污減碳有效協(xié)同。未來5年清潔能源裝機達到8000萬-1億千瓦。

“能源轉(zhuǎn)型不是明天早上就改變了，它是緩慢的改變歷程。我們在提倡化石能源不斷退出的時候，必須維護能源安全，解決在能源轉(zhuǎn)型過程中的能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可持續(xù)性，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對能源的基本需要。”中國能源研究會常務(wù)理事、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰強調(diào)。

深化綠色產(chǎn)業(yè)鏈布局

隨著碳中和目標的設(shè)定，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造等創(chuàng)新行業(yè)迎來新一波挑戰(zhàn)和機遇。李俊峰指出，碳中和不僅僅只是能源的事，它與產(chǎn)業(yè)鏈等方方面面都有關(guān)系?！皬漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端制造、生物醫(yī)藥為代表的高技術(shù)行業(yè)迎來新一波快速發(fā)展機遇，既可以引領(lǐng)新技術(shù)變革創(chuàng)新，也會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力技術(shù)支撐，實現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互濟互利、融合發(fā)展?！敝袊斦W會績效管理專委會副主任委員張依群說。

2021年1月12日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布《邁向碳中和：中國互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)實現(xiàn)100%可再生能源路線圖》研究報告，提出中國互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)應(yīng)發(fā)揮低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，設(shè)立有雄心與遠見的可再生能源目標，實現(xiàn)100%可再生能源的時間點應(yīng)設(shè)在2030年前、不應(yīng)晚于2050年。在中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展與電力市場化改革深入的背景下，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)亟需抓住低碳發(fā)展機遇，積極采購可再生能源，以實際行動助力中國實現(xiàn)碳中和。

柴麒敏表示，從碳達峰到碳中和的短短30年，留給我們實施技術(shù)組合和減排措施的可行性區(qū)間并不大，必須借用體制機制激活創(chuàng)新的能力，通過數(shù)字手段賦能，才能實現(xiàn)變革性的調(diào)整與發(fā)展。

近些年，不論是谷歌提出的循環(huán)性模型，還是蘋果用可回收的材料制作iPhone，抑或是亞馬遜在部分業(yè)務(wù)中采用可再生資源，都是互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭在減少碳排放方面的典范。這些頂級科技巨頭的行動，其實也指向互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)未來業(yè)務(wù)布局的某種方向。

國內(nèi)也已有部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開積極探索?！皳?jù)我了解，目前已有發(fā)電企業(yè)，正在通過人工智能科技手段進行降低碳排放的舉措，而作為其應(yīng)用場景的高新技術(shù)企業(yè)，比如騰訊，就曾制定了《碳中和的策略與路線圖》，推進AI技術(shù)為火力發(fā)電等傳統(tǒng)意義上的高碳排放行業(yè)降低碳排放?！眹鴦?wù)院國資委機械院創(chuàng)新中心主任宋嘉說道。秦淮數(shù)據(jù)也表示，到2030年將實現(xiàn)中國運營范圍內(nèi)所有新一代超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心100%采用可再生綜合能源解決方案，集團直接參與投資的清潔能源裝機容量將不少于2GW。

部分家電巨頭家電企業(yè)也在加快布局建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年TCL科技集團下屬主要企業(yè)通過能效提升、可再生能源利用等節(jié)能減排項目累計節(jié)約用電16059.7萬千瓦時，累計廢棄物回收利用60550噸。2019年，TCL科技集團及下屬3個子公司入選國家工業(yè)和信息化部綠色制造示范名單。

長虹控股旗下格潤公司以廢棄電器電子產(chǎn)品處理業(yè)務(wù)為主，累計處理超2000萬臺，位居全國第五，西部地區(qū)第一。同時，格潤公司縱向延伸了廢舊塑料、印制板、屏等深加工業(yè)務(wù)，橫向拓展了土壤修復、綜合危廢處置、鋰電池等環(huán)保業(yè)務(wù);鋰電回收業(yè)務(wù)與長虹控股旗下鋰電業(yè)務(wù)形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

據(jù)了解，目前格力打造的智能家居系統(tǒng)也圍繞“碳中和”目標而進行優(yōu)化。格力“零碳健康家”以格力光伏G-IEMS局域能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，讓家居自主實現(xiàn)“發(fā)電”“儲電”“用電”“管電”一站式能源管控，為全屋家電用電供能打造環(huán)保型智能家居系統(tǒng)。

同時，家電企業(yè)還在加速新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。TCL科技旗下的中環(huán)股份長期專注于光伏新能源領(lǐng)域，長虹系長虹新能源完成對江蘇三杰的股權(quán)并購，進一步完善新能源產(chǎn)品線布局。去年長虹新能源投資近20億元建立綿陽鋰電池項目，其研發(fā)生產(chǎn)廣泛應(yīng)用于電動汽車、電動自行車等領(lǐng)域的鋰離子電池產(chǎn)品，打造高端鋰電池研發(fā)及智能制造基地。

“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，以高端制造、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的高新技術(shù)行業(yè)在引領(lǐng)技術(shù)變革的同時，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。它們加速融合發(fā)展，將迎來新一波快速發(fā)展機遇。目前，我國多個家電制造巨頭參與到節(jié)能減排的綠色環(huán)保、智能制造領(lǐng)域中，對技術(shù)升級、設(shè)備更新、制造與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面產(chǎn)生正面影響，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)活力提供了新的發(fā)展契機?！彼渭芜@樣表示。

中國投資協(xié)會農(nóng)投委副會長熊定國表示，推動碳中和目標落地，企業(yè)應(yīng)尋找技術(shù)、方法、路徑和模式，要以理念做指引、標準做引領(lǐng)、技術(shù)做支撐，通過集成創(chuàng)新和技術(shù)升級來應(yīng)對這樣的一個好機遇。行業(yè)中的頭部企業(yè)和龍頭企業(yè)，應(yīng)倡導大家踐行綠色生活方式，共同創(chuàng)造一種全社會聯(lián)動應(yīng)對模式。

他同時表示，實現(xiàn)相對應(yīng)的節(jié)能減排任務(wù)和目標，將會催生技術(shù)的革命和行業(yè)的再次洗牌。企業(yè)如果不能很好地適應(yīng)和順應(yīng)潮流，就會面臨被淘汰的危機。

作為對碳排放政策相對敏感的行業(yè)，汽車行業(yè)正面臨著綠色轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。而在“碳達峰”“碳中和”目標達成過程中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色。

對此，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶認為，新能源汽車發(fā)展是我國從汽車大國到汽車強國的必由之路，是實現(xiàn)碳中和、碳達峰目標的重要組成部分之一。

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)則認為：“從發(fā)達國家的普遍規(guī)律來看，交通運輸行業(yè)的碳達峰時間往往滯后于國家的總體碳達峰時間。為此，交通運輸行業(yè)將從優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、貨運物流低碳化、推廣應(yīng)用新能源汽車、路網(wǎng)運行的低碳化四大方面推動綠色低碳發(fā)展。

目前，為應(yīng)對碳排放政策，包括奧迪、寶馬等車企均已為二氧化碳減排設(shè)定了目標。

雖然車企已經(jīng)紛紛提出了碳中和的目標，但在捷豹路虎（中國）投資有限公司戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)發(fā)展執(zhí)行副總裁解峰看來，相對于目前許多車企推行的單車新能源應(yīng)用，實現(xiàn)碳中和還是有很大挑戰(zhàn)的。

“實現(xiàn)碳排放目標需要政府起到更大作用，比如中國提出的‘智慧城市概念，很好地解決了這個問題，因為只有當整個城市變得更加智能，城市的運營設(shè)施變得更加對環(huán)境友好，單車的努力以及每個消費者本身在出行方面的努力，才能真正去實現(xiàn)所有的碳排放目標。”解峰認為。

當車企集體“脫碳”，問題也會隨之出現(xiàn)。對此，肖亞慶認為：“圍繞碳達峰、碳中和的目標要求，工業(yè)和信息化部將與相關(guān)部門共同研究制定汽車產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)路線圖。同時堅決遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復建設(shè)?！?h3>千億級碳市場可期

2021年2月1日，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》將正式施行?！度珖寂欧艡?quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》等多份與碳市場建設(shè)相關(guān)的文件也在2020年年底結(jié)束了公開征求意見。據(jù)悉，全國碳市場有望于今年年中正式啟動。

作為實現(xiàn)我國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景的一項重要措施，全國碳排放權(quán)交易市場在2021年迎來了新紀元。

自2021年1月1日起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。業(yè)內(nèi)專家稱，全國碳市場選擇從電力部門入手的主要原因是考慮“抓大放小”的原則，煤電部門碳排放量大，管理相對規(guī)范，排放數(shù)據(jù)容易獲取。

北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心教授余碧瑩表示，目前全球建立碳市場的國家80%以上都將電力行業(yè)納入其中，而且電力行業(yè)占到70%以上的配額量。未來隨著電氣化、數(shù)字化進程的加快，預計到2060年我國電力需求將達到14萬億至22萬億千瓦時。在如此巨大的體量下，我國碳市場建設(shè)將電力行業(yè)率先納入，可以說抓住了重點。

早在2011年，我國就在北京、天津、上海、重慶、廣東、深圳等地開展了碳排放權(quán)交易試點工作，覆蓋企業(yè)共計3443家，涉及行業(yè)包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等。2014年至2020年，共計完成2.18億噸二氧化碳交易，實現(xiàn)51.61億元交易總額。

專家測算，“十四五”期間，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎(chǔ)上增加3倍至4倍。到碳達峰的2030年，累計交易額或?qū)⒊^1000億元。

盡管我國碳交易市場整體發(fā)展態(tài)勢良好，但發(fā)展水平不均衡，且發(fā)展行業(yè)較單一，無論是規(guī)模還是流動性都有待完善。

以交通領(lǐng)域為例。相關(guān)材料顯示，當前，我國碳排放總量居全球第一，其中道路交通占交通部門總碳排放高達約74.5%，是交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳減排的主力。然而目前我國碳市場試點中，雖已涉及鋼鐵、電力、水泥等20多個高排放行業(yè)，但道路交通行業(yè)并未被全部納入。反觀國外，美國加州是為數(shù)不多的將交通納入碳市場的地區(qū)。歐盟也在考慮將道路交通領(lǐng)域納入碳市場。

值得注意的是，國家發(fā)改委辦公廳早在2016年就發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》，擬于2017年開始試行，2018年正式實施。然而至今并未正式發(fā)布。

對此，中國工程院院士、北京理工大學教授孫逢春解釋，我國碳市場還處于初級階段，針對道路交通行業(yè)，碳交易體系尚未建立，缺乏系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計，配額分配技術(shù)方法支撐不足，道路交通運輸行業(yè)能耗統(tǒng)計與碳排放核算基礎(chǔ)薄弱，碳交易體系管控與節(jié)能減排工作目標協(xié)調(diào)性有待提升。

李高表示，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國開展交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，逐步擴大市場覆蓋行業(yè)范圍，將豐富交易品種和交易方式，實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮市場機制在實現(xiàn)我國二氧化碳排放達峰目標、碳中和愿景中的重要作用。

展望碳市場未來，將在擴大市場容量、豐富市場交易品種的同時較為顯著地提升市場流動性。

“我國碳市場前期還是以免費配額為主，對企業(yè)的直接影響可能沒那么大，后續(xù)應(yīng)思考如何開展基于市場機制的多軌設(shè)想，引入市場拍賣機制，在不同部門綜合運用命令型工具、碳交易、碳稅、補貼等有效策略，進一步激發(fā)企業(yè)參與減排的積極性?！庇啾态摫硎?。

央行研究局課題組日前撰文也建議，遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價。在交易方式方面給予交易機構(gòu)更大的靈活性，在嚴格監(jiān)管的前提下研究探索碳排放權(quán)交易場所開展連續(xù)交易和集合競價。引入中央對手方機制，建立碳定價中心，設(shè)立碳配額預留機制與碳市場平準基金，完善價格調(diào)控。

李高表示，未來還將制定并發(fā)布溫室氣體核算報告與核查、碳排放權(quán)登記交易結(jié)算等方面的規(guī)范性文件，共同搭建起全國碳市場的基本制度框架。同時，將加快全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。

編輯：翟曉汀

資料來源：

新華社、經(jīng)濟日報、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、東方網(wǎng)、國際電力網(wǎng)、證券日報、經(jīng)濟參考報、中國能源報、新京報、中國經(jīng)濟導報