劉越山

陜西省榆林高新區(qū)把改善營商環(huán)境作為推動(dòng)地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)根本舉措，創(chuàng)新行政審批制度，著力優(yōu)化和提升營商環(huán)境建設(shè)，招商引資取得豐碩成果。

招商引資成果豐碩

過去的一年，榆林高新區(qū)克服疫情影響，緊扣以高端能源化工為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)格局，圍繞高端精細(xì)化工、新材料、裝備制造再制造、氫能，智能無人系統(tǒng)、大學(xué)科技園、金融資本、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，引龍頭、延鏈條、育集群，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游銜接，堅(jiān)持以榆林周邊萬億級能源化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，提早謀劃部署，多措并舉。

高新區(qū)實(shí)行以商招商、以會(huì)招商、飛地招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)招商、人才招商等方式，全面落實(shí)項(xiàng)目招商服務(wù)工作，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年共舉辦大型招商引資活動(dòng)5次，自主開展招商活動(dòng)110余次，簽約項(xiàng)目53個(gè)，總引資額316.2億元;合同項(xiàng)目11個(gè)，總引資額92.9億元，完成全年任務(wù)的133%，協(xié)議項(xiàng)目16個(gè)，總引資額223.5億元，完成全年任務(wù)的373%，新開工項(xiàng)目16個(gè)，到位資金33.08億元，完成全年任務(wù)的165%。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金119.32億元，完成全年任務(wù)的125%。其中省外到位資金72.82億元，完成任務(wù)的121%;省內(nèi)到位資金46.5億元，完成任務(wù)的133%。實(shí)際利用外資4569美元，完成任務(wù)的304.6%。

探索審批服務(wù)新模式

榆林高新區(qū)優(yōu)化和提升營商環(huán)境建設(shè)方面的主要做法是：

一是按“三集中、三到位”的改革要求，實(shí)行集中審批辦理，實(shí)現(xiàn)了“集中辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批服務(wù)新模式。企業(yè)開辦由過去的單一審到現(xiàn)在的聯(lián)合批，開辦企業(yè)工商注冊、稅務(wù)登記、銀行開戶、印章刻制實(shí)現(xiàn)一套資料聯(lián)合審批、一次辦結(jié)。為加快推進(jìn)氫能源區(qū)建設(shè)，為陜西華秦新能源有限公司的注冊、登記、印章刻制的辦理僅用了0.5個(gè)工作日，以注冊審批最快、服務(wù)最優(yōu)受到企業(yè)家贊譽(yù)，使企業(yè)投資更有信心。

二是通過與省市業(yè)務(wù)部門積極對接，打通了“一網(wǎng)通辦”和專項(xiàng)預(yù)審平臺，壓縮審批時(shí)限，同時(shí)借助具有辦事功能的公眾號運(yùn)營，運(yùn)行以幫辦代辦方式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦和遠(yuǎn)程辦。

三是貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，立足解決企業(yè)問題訴求，舉辦了三期“高新營商環(huán)境大講堂”，舉辦了四期高新區(qū)企業(yè)家沙龍活動(dòng)。高新區(qū)政務(wù)中心運(yùn)行以來，平均月辦件量36000件，日辦件量突破1500件。

四是多措并舉助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在得知企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后資金周轉(zhuǎn)困難，協(xié)調(diào)榆橫地電公司，免費(fèi)將300多米的用電線路送至廠區(qū)，并配齊變壓器，為企業(yè)節(jié)省成本60余萬元。最后，僅用了5天時(shí)間就為項(xiàng)目基建用電安裝好變壓器并投入使用，使項(xiàng)目的開工建設(shè)整整提前了一個(gè)月。

高新區(qū)還為企業(yè)開設(shè)了“百姓講堂”，利用管委會(huì)的會(huì)議室、創(chuàng)咖書吧等公共資源，免費(fèi)為企業(yè)提供各類宣講、會(huì)議、沙龍等活動(dòng)30余次，涉及企業(yè)3500多戶。使企業(yè)對疫情期間各項(xiàng)政策做到心中有數(shù)，保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利有序開展。高新區(qū)營商服務(wù)水平顯著提升，開創(chuàng)了全市政務(wù)服務(wù)的諸多先例，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綜合評價(jià)位居全市前列，得到了廣大市場主體和群眾的高度認(rèn)可。2020年12月，榆林未來企業(yè)聯(lián)合會(huì)特贈(zèng)送“營商高地，創(chuàng)新沃土”牌匾。

高新區(qū)探索了新興行業(yè)在企業(yè)注冊登記工作的可能，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式”登記注冊了全國首家技術(shù)經(jīng)理人企業(yè)——陜西國正撮合技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所（特殊普通合伙企業(yè)）。這一案例在習(xí)近平總書記主持召開的全國企業(yè)家座談會(huì)上，由企業(yè)家楊正國發(fā)言時(shí)特別提及，作了匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流，并在全國政協(xié)網(wǎng)上給予了刊登。

優(yōu)化提升營商環(huán)境

榆林高新區(qū)黨工委、管委會(huì)為了使?fàn)I商環(huán)境更加優(yōu)化，深入推進(jìn)園區(qū)改革。一是推進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。目前，已形成《高新區(qū)管委會(huì)人事管理和薪酬制度改革實(shí)施方案（試行）》《管委會(huì)人力資源制度匯編》，初步形成了系列改革配套制度，已完成管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職崗位競聘工作。

二是不斷深化“放管服”改革，通過與省市業(yè)務(wù)部門積極對接，打通了“一網(wǎng)通辦”和專項(xiàng)預(yù)審平臺，壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，同時(shí)借助公眾號運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦和遠(yuǎn)程辦。高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐的25家單位，涉及190項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和364項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完成了部分行政審批事項(xiàng)的相對集中和省市下放的91項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的承接工作，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)審批業(yè)務(wù)集中辦理。

三是推進(jìn)區(qū)域資本中心建設(shè)。聚焦中小企業(yè)發(fā)展難題，成立榆林高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，設(shè)立園區(qū)政策性融資擔(dān)保公司和榆林高新科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，籌備產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金、先進(jìn)裝備制造基金、安全產(chǎn)業(yè)基金和氫能產(chǎn)業(yè)基金，與前海金控等機(jī)構(gòu)共建高新區(qū)資本中心，著力推進(jìn)金融園區(qū)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資和利用資本市場能力建設(shè)，打造產(chǎn)城融合樣板區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持14家入?yún)^(qū)企業(yè)在陜西省股交中心交易板掛牌，實(shí)現(xiàn)園區(qū)交易板“零突破”。