寇佳麗

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)智力創(chuàng)造。從狹義上講，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是通過諸如專利、版權(quán)、商標(biāo)或工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等方式給智力創(chuàng)造以法律保護(hù)。從廣義上講，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)使發(fā)明人、著作權(quán)人等權(quán)利擁有人能夠從其發(fā)明或創(chuàng)意中獲得認(rèn)可或經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新與創(chuàng)造，最終惠及大眾。因此，知識產(chǎn)權(quán)制度的意義不僅在于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造者，更在于通過在創(chuàng)新創(chuàng)造者的利益與公眾利益間尋求適當(dāng)平衡，營造一個(gè)有利于創(chuàng)新創(chuàng)造蓬勃發(fā)展的環(huán)境。

2021年4月26日是第21個(gè)“世界知識產(chǎn)權(quán)日”，在此之前《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪了世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）中國辦事處主任劉華。

知識產(chǎn)權(quán)國際治理在差異中發(fā)展

由于世界各國的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等發(fā)展水平、能力不同，再加上法律制度的差異，各國在參與全球知識產(chǎn)權(quán)體系治理時(shí)各有側(cè)重;而在全球知識產(chǎn)權(quán)體系發(fā)展的不同時(shí)期，各國重點(diǎn)關(guān)注的問題也有所不同。

“因此，了解知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度的形成與發(fā)展，有助于大家了解各國在知識產(chǎn)權(quán)制度國際協(xié)調(diào)中的重點(diǎn)工作，了解為了讓創(chuàng)新創(chuàng)造惠及更多人的背后是多方面、很多人的努力?！泵鎸Α督?jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華這樣說。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織體制下的知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度的形成和發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一個(gè)階段是1883年至1967年。這是知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度的興起階段。

1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（即《巴黎公約》）和1886年的《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》（即《伯爾尼公約》）是知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度起源的里程碑事件，在這兩個(gè)公約的框架下，自19世紀(jì)末到20世紀(jì)中葉，各類具體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約不斷達(dá)成，初步建立起知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度。

這一時(shí)期，知識產(chǎn)權(quán)制度國際協(xié)調(diào)主要是西歐和南歐國家在參與，比如德國、法國、意大利、西班牙、英國等。盡管從法律制度層面看，這些國家各有特點(diǎn)，但在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)領(lǐng)域，他們協(xié)調(diào)的更多是程序問題而非內(nèi)容或?qū)嵸|(zhì)問題?！盎蛘哒f，對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方向和需求，這些國家在當(dāng)時(shí)是較為一致?！?/p>

第二個(gè)階段是1967年至2000年，這一階段世界知識產(chǎn)權(quán)組織正式成立。

從19世紀(jì)80年代到1967年，根據(jù)《巴黎公約》和《伯爾尼公約》建立的“國際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”和“國際保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品聯(lián)盟”的成員，已經(jīng)從最初以西歐和南歐國家為主的十幾個(gè)原始簽字國，擴(kuò)展到涵蓋大多數(shù)歐洲國家、北美國家以及部分亞洲和非洲國家。

“該階段，面對不同成員國因經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展水平差異所帶來的知識產(chǎn)權(quán)制度之間的差異，世界知識產(chǎn)權(quán)組織做到了依據(jù)其宗旨和使命，為成員國提供政策制定和談判機(jī)構(gòu)，例如成立了專利法常設(shè)委員會(huì)和商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會(huì)，有力推動(dòng)了知識產(chǎn)權(quán)制度在國際層面的協(xié)調(diào)。”

2000年之后，以第四次工業(yè)革命為分界點(diǎn)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織體制下的知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度的發(fā)展經(jīng)歷了第三、第四階段。不過這兩個(gè)階段的劃分，相較于前兩個(gè)階段而言，并不是那么清晰。

在第三個(gè)階段，即從千禧年到人工智能、數(shù)字化互聯(lián)互通等技術(shù)興起前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促使全球化又向前邁進(jìn)一步，多邊國際合作取得了長足發(fā)展。以此為背景，縮小各國發(fā)展水平的差異、擴(kuò)大國際交往，成為國際社會(huì)尤其是發(fā)展中國家的共同需要。

該階段，“包容發(fā)展”和“平衡發(fā)展”引起了世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國的廣泛關(guān)注，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際協(xié)調(diào)通過多邊討論得以不斷完善，不同利益努力尋求平衡，例如發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家的利益平衡，激勵(lì)創(chuàng)新的重要性和保障知識獲取的必要性之間的平衡，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益和公眾利益的平衡等。

第四個(gè)階段，伴隨第四次工業(yè)革命的興起，人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步前進(jìn)，從而成為全球化的重要力量。這一時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重要變化，國家行為體單獨(dú)主導(dǎo)全球知識產(chǎn)權(quán)體系的時(shí)代一去不復(fù)返。聽取各利益有關(guān)方的聲音，加強(qiáng)伙伴關(guān)系建設(shè)，打造一個(gè)平衡、包容、具有潛力面向未來全球的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系是世界知識產(chǎn)權(quán)組織面臨的新業(yè)務(wù)和新挑戰(zhàn)。而世界知識產(chǎn)權(quán)組織也正在不斷改革、不斷調(diào)整，以適應(yīng)迅速變化的國際局勢。

推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)的高水平保護(hù)

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)局勢中不可忽視的一點(diǎn)是，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作日益受到青睞。與此同時(shí)，以RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）、CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）為代表的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定也越來越重視對知識產(chǎn)權(quán)的高水平保護(hù)。

對此，劉華回應(yīng)道：“這一現(xiàn)象確實(shí)存在。我們已經(jīng)注意到，RCEP和CPTPP中均設(shè)有專門規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)的章節(jié)。以中國已經(jīng)加入的RCEP為例，該協(xié)定的知識產(chǎn)權(quán)章（共14節(jié)，83個(gè)條款）是整個(gè)RCEP協(xié)定中內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)。其內(nèi)容廣泛地涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)議題，也體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最新發(fā)展趨勢?！?/p>

她指出，我們可以從兩個(gè)維度看待上述現(xiàn)象。

從全球化的角度看，全球化的發(fā)展、交通和通訊技術(shù)的不斷進(jìn)步讓世界變得越來越小，而國家與國家、國家與地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)間的交流合作也越來越緊密。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，各國、各地區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的方式與水平實(shí)際上“眾口難調(diào)”，因此可以說，知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度的形成與發(fā)展并非一帆風(fēng)順。但無論如何，一個(gè)國家既不能隔岸觀火也無法做到獨(dú)善其身。過去一段時(shí)期以來，全球化遭遇挫折，多邊機(jī)制和多邊主義受阻，全球化的均衡、普惠、包容和可持續(xù)發(fā)展成為重大關(guān)注，特別是各國發(fā)展方式與水平存在差異，分歧與矛盾就此無法避免。因此，更具適應(yīng)性的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定應(yīng)運(yùn)而生，而RCEP和CPTPP便是其中典型代表。

“作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，RCEP和CPTPP的影響力延伸至全球范圍，使得這些協(xié)定本身成為全球合作的一部分。既然是全球合作的一部分，那么全球合作的總趨勢自然也會(huì)在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域得到體現(xiàn)?？梢哉f，這種模式為全球化的協(xié)調(diào)與推進(jìn)起到了很好的補(bǔ)充作用，顯著提高了國際合作效率?！?p>

劉華

從知識產(chǎn)權(quán)的角度看，創(chuàng)新創(chuàng)造即發(fā)展之源，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)智力創(chuàng)造。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是通過諸如專利、版權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或者商標(biāo)等方式給予智力創(chuàng)造以法律保護(hù)。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)使人們能夠從其發(fā)明或創(chuàng)意中得到認(rèn)可或經(jīng)濟(jì)利益?？偠灾?，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、惠及大眾是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)有之意。

劉華告訴記者，目前，部分區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定有類似如下記載，即“知識產(chǎn)權(quán)制度不僅可以促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)造，便利信息、知識、技術(shù)、文化和藝術(shù)的傳播，還可以培育競爭、開放和有效率的市場，深化經(jīng)濟(jì)一體化和合作。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意義不僅在于保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，更在于保護(hù)一切享受創(chuàng)新與創(chuàng)造之成果的社會(huì)公眾，為他們生活水平的日益提高提供保障。”可以說，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)本就是區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作致力于達(dá)成的目標(biāo)。

特別值得關(guān)注的是，無論RCEP還是CPTPP，其均在已有的知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)體系基礎(chǔ)上對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平進(jìn)行了全面提升，而這一點(diǎn)，也更直接體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定對“高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的重視。

技術(shù)變革帶來新議題

數(shù)據(jù)顯示，2020年，通過PCT（《專利合作條約》，Patent?Cooperation?Treaty）提交的國際專利申請，計(jì)算機(jī)技術(shù)占比9.2%，數(shù)字通信技術(shù)占比8.3%，醫(yī)療技術(shù)占比6.6%，反映出高新技術(shù)在創(chuàng)新活動(dòng)中的勃勃生機(jī)。

生物、信息、新材料等高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了第四次工業(yè)革命的產(chǎn)生，在全世界范圍內(nèi)為生產(chǎn)、服務(wù)和生活帶來信息化和智能化變革。同時(shí)，他們也對知識產(chǎn)權(quán)政策、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的合作產(chǎn)生了深刻影響。

“世界知識產(chǎn)權(quán)組織正不斷調(diào)整、不斷改革，以適用全球化和數(shù)字化發(fā)展。WIPO從引領(lǐng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、促進(jìn)高新技術(shù)的開發(fā)、共享和傳播三個(gè)方面，積極應(yīng)對由高新技術(shù)發(fā)展引發(fā)的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)政策、服務(wù)和合作的新議題?！?/p>

自2019年起，世界知識產(chǎn)權(quán)組織已經(jīng)舉行了三屆“知識產(chǎn)權(quán)和人工智能對話會(huì)”，討論人工智能對所有知識產(chǎn)權(quán)的影響，并在這個(gè)快速發(fā)展的復(fù)雜領(lǐng)域，彌合人工智能參與者（科技公司、研究院所）和監(jiān)管者之間的信息差距。

“其中，中國最高人民法院、中國科技部、中國國家版權(quán)局、中國國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所、上海交通大學(xué)蘇州人工智能研究院、南京科技大學(xué)、阿里巴巴、百度、華為、騰訊、小米公司、中國移動(dòng)、美團(tuán)、科大訊飛、商湯科技等中國官學(xué)商民各利益攸關(guān)方都參與了對話會(huì)。在對話會(huì)的基礎(chǔ)上，世界知識產(chǎn)權(quán)組織正在就人工智能對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出的新議題進(jìn)行研究，初步結(jié)果會(huì)在適當(dāng)時(shí)候公布，以供成員國審議。”

信息通訊技術(shù)的發(fā)展也對世界知識產(chǎn)權(quán)組織的各項(xiàng)全球知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)生了深刻影響。過去幾年間，世界知識產(chǎn)權(quán)組織積極應(yīng)用人工智能等高新技術(shù)優(yōu)化提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的信息系統(tǒng)。2019年，WIPO推出全新的“知識產(chǎn)權(quán)門戶”（IP?Portal）。它整合了40多項(xiàng)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的在線服務(wù)，為用戶提供管理所有知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的一站式服務(wù)，不僅成為用戶使用世界知識產(chǎn)權(quán)組織在線服務(wù)的重要數(shù)字平臺(tái)，還保障了新冠肺炎疫情期間各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)國際注冊業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

為幫助成員國解決共同面臨的全球挑戰(zhàn)，如氣候變化、與發(fā)展有關(guān)的議題等，世界知識產(chǎn)權(quán)組織前些年還推出了WIPO?GREEN（可持續(xù)技術(shù)交易市場）等新方案，幫助發(fā)展中國家解決在獲取技術(shù)、信息等環(huán)節(jié)面臨的挑戰(zhàn)。

劉華告訴記者：“近期，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧鴻森和成員國正在共同擬定2021年至2026年中期發(fā)展戰(zhàn)略，有關(guān)內(nèi)容還在磋商中。此次規(guī)劃旨在建立一個(gè)平衡、有效的全球知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，促進(jìn)全球創(chuàng)新創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展，建立一個(gè)人人得享知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和利益的世界。”