張軍紅

2021年《政府工作報告》指出，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國。對此，全國政協(xié)常委、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵表示，進入新世紀以來，中國經(jīng)濟的數(shù)字化、信息化進程明顯加快。據(jù)中國信息通信研究院《中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2020）》統(tǒng)計，數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重已經(jīng)高達36%，不僅成為經(jīng)濟轉型升級發(fā)展的重要動力，而且在不少領域內(nèi)實現(xiàn)全球“并跑”或“領跑”，有望成為中國經(jīng)濟未來持續(xù)提升國際競爭力、建設創(chuàng)新型國家的重要突破口。

李稻葵分析，當前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)三個特點。第一，部分數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)走在世界前列，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新的亮點。例如在網(wǎng)購、移動支付、二手房交易等領域，中國企業(yè)明顯走在世界前列，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級也產(chǎn)生了積極影響，特別是帶動了一大批中小企業(yè)的轉型發(fā)展。第二，大部分數(shù)字產(chǎn)業(yè)仍然處于激烈競爭、產(chǎn)業(yè)結構快速演變狀態(tài)，總體來說尚未形成傳統(tǒng)意義上的壟斷格局。目前我國數(shù)字行業(yè)發(fā)展迅猛，市場復雜多變，不斷有新企業(yè)、新模式和新技術涌現(xiàn)，在此背景下，即使是巨無霸式的互聯(lián)網(wǎng)平臺也難以長期維持絕對優(yōu)勢，隨時面臨著相對低位下降的風險。第三，長期以來中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)，這就導致一旦出現(xiàn)爭議性事件，有關監(jiān)管應急響應機制多是基于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗，使得對新問題把脈不準，甚至矯枉過正。

李稻葵認為，應該進一步平衡好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管之間的關系。一是協(xié)調發(fā)展和監(jiān)管二者的關系。長期以來我國數(shù)字經(jīng)濟領域的監(jiān)管滯后于行業(yè)發(fā)展，缺乏對口的研究和監(jiān)管部門。二是提升對包括互聯(lián)網(wǎng)平臺在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的治理能力。不同于傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)監(jiān)管具有較強的專業(yè)性，對監(jiān)管機構的治理能力提出了更高要求。三是推動參與全球數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)則制定。加強同國外相關機構的溝通協(xié)調，在全球范圍內(nèi)引領數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)則制定和監(jiān)管創(chuàng)新，以此為突破口持續(xù)擴大我國參與全球治理的深度和廣度。