方拓錦 陳自龍

一、南陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)情況

近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，河南省南陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、河南省關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了顯著成效。

（一）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)培育了“八大產(chǎn)業(yè)”

一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷提升。即提升糧、油、菜、畜四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生450萬畝，蔬菜穩(wěn)定在350萬畝，牛、豬、羊、禽飼養(yǎng)量分別居河南省第一、二、三、四位，肉蛋奶總產(chǎn)130萬噸。牧原生豬養(yǎng)殖在南陽轄區(qū)內(nèi)已突破1000萬頭。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。即壯大菌、花、果、藥四大特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于花卉苗木，重點(diǎn)培育月季花、玉蘭花、梔子花“三花”產(chǎn)業(yè);對(duì)于優(yōu)質(zhì)水果，重點(diǎn)培育獼猴桃、軟籽石榴、薄殼核桃“三果”產(chǎn)業(yè);對(duì)于中藥材，重點(diǎn)培育山茱萸、裕丹參、宛艾草“三藥”產(chǎn)業(yè)。目前，南陽市以香菇為主的食用菌達(dá)3.5億袋、出口額78.2億元，月季11萬畝、玉蘭24萬畝、梔子花17萬畝、獼猴桃15萬畝、山茱萸45萬畝、宛艾草24萬畝，規(guī)模均位居河南省第一。

（二）在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，形成了以糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、紡織為主的加工經(jīng)營格局

全市擁有國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別為6家、71家、287家。一是以想念食品為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)。全市糧食加工企業(yè)150多家，年加工能力400萬噸以上，其中日加工能力100噸以上的18家。二是以新紡、南紡為龍頭的棉紡加工產(chǎn)業(yè)。全市擁有棉紡企業(yè)238家，紗錠總數(shù)達(dá)280萬錠，全市紡織工業(yè)銷售收入345.73億元，其中新紡是南陽第一家上市企業(yè)。三是以河南三源糧油、南陽瑞豐糧油為龍頭的油脂加工產(chǎn)業(yè)。三源油脂有限公司一期20萬噸生產(chǎn)能力，可帶動(dòng)200萬畝花生生產(chǎn)基地種植。四是以仲景宛西制藥、河南福森藥業(yè)為龍頭的中藥材加工產(chǎn)業(yè)。全市較大的中藥材加工企業(yè)56家，年加工能力12.5萬噸，年產(chǎn)值20億元。其中，宛西制藥實(shí)現(xiàn)銷售收入8.4億元。五是以仲景大廚房為龍頭的果蔬加工產(chǎn)業(yè)。西峽縣香菇加工企業(yè)達(dá)108家，香菇自營出口從2005年出口額不足350萬美元，到2018年達(dá)8.4億美元，13年增加了242倍，自營出口企業(yè)40多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、俄羅斯、美國等30多個(gè)國家和地區(qū)。其中，仲景大廚房公司具有年產(chǎn)8000萬瓶香菇醬的生產(chǎn)能力。六是以鎮(zhèn)平華新地毯集團(tuán)、南召東方繭絲綢公司為龍頭的桑蠶加工產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)全市發(fā)展桑園萬畝，柞坡220萬畝，年產(chǎn)繭16000噸，占河南的70%。七是以牧原、科爾沁、三色鴿為主的畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。培育了科爾沁牛業(yè)、牧原、三色鴿乳業(yè)等龍頭企業(yè)。以年出欄1000萬頭生豬的牧原公司為主導(dǎo)，集產(chǎn)品加工、生豬飼養(yǎng)、種豬生產(chǎn)、飼料加工、沼氣發(fā)電、科研開發(fā)于一體的牧原生豬產(chǎn)業(yè)集群;以年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司為主導(dǎo)，百、千、萬頭規(guī)?；馀Ｓ蕡?、南陽黃牛科技中心等配套服務(wù)組織、相關(guān)聯(lián)企業(yè)的肉牛產(chǎn)業(yè)化集群;以年加工鮮奶14萬噸的南陽三色鴿乳業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全市奶牛養(yǎng)殖7萬頭。

（三）在一二三產(chǎn)業(yè)融合上，形成了多種發(fā)展模式

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群。想念食品等19個(gè)聯(lián)合體被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施了牧原國際食品城、想念食品產(chǎn)業(yè)園、中以高效農(nóng)業(yè)科技示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目。二是發(fā)展新業(yè)態(tài)。深入挖掘農(nóng)業(yè)功能，積極培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)+生態(tài)+社會(huì)”多業(yè)態(tài)復(fù)合式農(nóng)業(yè)。2018年，全市100個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)完成投資額3.6億元，接待游客583萬人次，園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)收入35.6億元。三是搞活產(chǎn)品流通。實(shí)施南陽市“智慧農(nóng)業(yè)11239工程”，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)。全市已建成3106個(gè)益農(nóng)信息社，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額同比增長31.8%。四是培育了科爾沁一二三產(chǎn)業(yè)融合典型?？茽柷呷馀．a(chǎn)業(yè)化集群經(jīng)過近幾年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從引進(jìn)龍頭企業(yè)到建設(shè)示范園區(qū)，從集群發(fā)展到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的四個(gè)階段性跨越。2018年，集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.03億元，拉動(dòng)新野及周邊地區(qū)新增肉牛10萬頭，新增就業(yè)1萬人，人均增收8000元，吸納3萬多人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)鏈方面

一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡的問題依然突出。從質(zhì)量情況看，大路貨多，中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足，真正優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)較少。從市場消費(fèi)看，優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)滯后，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問題。二是現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營方式制約的問題依然明顯。從土地經(jīng)營看，一家一戶分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要形式。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員322.74萬人，其中97.1%的人員從事種植業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能從根本上擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征，抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小。南陽是糧食生產(chǎn)大市、小麥生產(chǎn)大市，糧食加工企業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，規(guī)模小而散，缺乏“航母”級(jí)企業(yè)。全市日加工小麥能力1000噸以上的僅有想念1家，以面粉為原料的食品加工企業(yè)更少。

（二）價(jià)值鏈方面

一是加工鏈條短。南陽絕大部分產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈前端，精深加工不夠，產(chǎn)品科技含量低、附加值低。最突出的問題是精深加工不夠，大多停留在“小麥磨成面，花生榨成油”的初級(jí)階段。都只做產(chǎn)業(yè)鏈前面的一部分，真正附加值高的終端產(chǎn)品缺乏。二是高技術(shù)、高科技產(chǎn)品少。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高新技術(shù)很多，如瞬間高溫殺菌、微生物發(fā)酵、微波、真空冷凍干燥、無菌貯存與包裝、超微粉碎、超臨界流體萃取等，已在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域得到應(yīng)用。南陽僅有南陽泰瑞生物科技公司、華邦等少數(shù)企業(yè)采用。三是科技創(chuàng)新能力不足。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，建立院士工作站2個(gè)，博士后科研工作站2個(gè)，國家級(jí)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，省級(jí)研發(fā)中心5個(gè)。大多數(shù)中小型企業(yè)沒有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)研發(fā)人員。四是品牌培育不夠。南陽雖有7個(gè)中國馳名商標(biāo)、6個(gè)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、14個(gè)河南著名商標(biāo)、15個(gè)省名牌產(chǎn)品，但總體數(shù)量少、規(guī)模小、市場占有率低。

（三）供應(yīng)鏈方面

一是農(nóng)產(chǎn)品源頭供應(yīng)質(zhì)量不高。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，上游生產(chǎn)主體總體較為分散，生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，上下游主體的聯(lián)結(jié)方式較為松散，在生產(chǎn)組織、質(zhì)量監(jiān)控、信息傳輸、價(jià)格協(xié)商等方面難度較大，因此很難保證質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性。二是供給效率不高。農(nóng)產(chǎn)品從收獲、加工到消費(fèi)者手中，所經(jīng)歷渠道環(huán)節(jié)眾多，儲(chǔ)藏、保鮮、溫控等技術(shù)應(yīng)用不夠，農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)主體繁雜，流通供應(yīng)鏈不連續(xù);農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全程冷鏈物流發(fā)展滯后，難以實(shí)現(xiàn)田間地頭到餐桌零距離對(duì)接，難以形成高效暢通、全程冷鏈、安全規(guī)范的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系。三是缺乏進(jìn)入大市場的能力。特別是中小型企業(yè)多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如糧食、油脂加工等都是簡單的再生產(chǎn)，很多還是傳統(tǒng)工藝，耗能高、產(chǎn)出低，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品多在本地銷售，難以進(jìn)入域外大市場。四是市場營銷方式落后。大多數(shù)企業(yè)還沒有采用以互聯(lián)網(wǎng)為載體的現(xiàn)代市場營銷方式，如電子商務(wù)、連鎖代理、產(chǎn)銷直掛等還沒有得到充分應(yīng)用，市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全、信息不對(duì)稱。

三、加快“三鏈”融合的對(duì)策

（一）在延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面，堅(jiān)持 “三個(gè)著力”，培育新動(dòng)能

一是著力推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2017—2020年）》《南陽市綠色食品產(chǎn)業(yè)專題工作方案》，重點(diǎn)圍繞肉、面、油、乳、果蔬五大行業(yè)，以構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為核心，以綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、安全為引領(lǐng)，以孵育壯大優(yōu)勢行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為主線，堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、科技引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化服務(wù)，培育在全國具有影響力和知名度的南陽食品品牌，不斷提升食品企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力。二是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群和聯(lián)合體。要把提升效益放在優(yōu)先位置，通過降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓展農(nóng)業(yè)功能等多種途徑提高農(nóng)業(yè)效益。以新野國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為抓手，以20個(gè)產(chǎn)業(yè)化集群、19個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為載體，注重產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)、連接機(jī)制建設(shè)，提升建設(shè)水平。推進(jìn)牧原國際食品城、想念食品產(chǎn)業(yè)園、中以高效農(nóng)業(yè)科技示范園等重大項(xiàng)目建設(shè)。三是著力統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托種養(yǎng)業(yè)，提升種養(yǎng)業(yè)，一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、農(nóng)文旅結(jié)合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)一批集標(biāo)準(zhǔn)原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。

（二）在提升價(jià)值鏈方面，堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，厚植新優(yōu)勢

一是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。一要借才引智。借助京宛協(xié)作戰(zhàn)略機(jī)遇和載體，掛靠北京國家高層科研院所，利用北京全國獨(dú)一無二、最先進(jìn)、最集中、最豐厚、最優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)、成果、研發(fā)、市場等資源和優(yōu)勢，嫁接南陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立健全以企業(yè)為主體、以技術(shù)中心為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制。大力加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，積極引導(dǎo)加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效成分的提取研究和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)、研制。對(duì)重大研發(fā)成果、專利要給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化精深加工。要激發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)加速成長，加快推動(dòng)南陽農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以精深加工為方向，由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變邁向中高端水平。如，在高品質(zhì)糧油制品方面，增加專用粉、功能性淀粉等食品以及保健、醫(yī)藥等方面研發(fā)，開發(fā)谷朊粉、小麥胚芽片、小麥膳食纖維等高附加值產(chǎn)品;發(fā)展玉米油、花生油、專用油等新品種，擴(kuò)大精煉油和專用油比重，開發(fā)提取蛋白產(chǎn)品，發(fā)展高附加值MM豆、花生巧克力、魚皮花生等休閑食品、高端西點(diǎn)食品配料、餐飲食品佐料、調(diào)味品等，不斷拉長加工鏈條。三是強(qiáng)化品牌培育。著力打響西峽香菇、獼猴桃，新野蔬菜，桐柏茶葉、香椿，方城黃金梨，淅川軟籽石榴，內(nèi)鄉(xiāng)薄殼核桃等一批高效特色產(chǎn)業(yè)品牌。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、政策支持和資金扶持等模式，推進(jìn)品牌培育和整合。

（三）在打造供應(yīng)鏈方面，堅(jiān)持“三個(gè)提升”，增添新活力

一是提升源頭供應(yīng)質(zhì)量。圍繞“四優(yōu)四化”，認(rèn)真落實(shí)《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2017—2020年）》《南陽市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2018—2020年）》，以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果為重點(diǎn)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、促融合、強(qiáng)帶動(dòng)、創(chuàng)品牌，推進(jìn)南陽市種養(yǎng)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是提升三次產(chǎn)業(yè)融合水平。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體以規(guī)?；⑻厣?、專業(yè)化經(jīng)營為融合點(diǎn)，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。三是提升供給效率。首先，要規(guī)范生產(chǎn)、加工流程。推進(jìn)育種、種植、管理、采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品采后的商品化處理流程，如倉儲(chǔ)、分級(jí)、包裝、預(yù)冷、檢測、質(zhì)量追溯等流通環(huán)節(jié)，向合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體推廣。其次，要培育新型流通業(yè)態(tài)。著力加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)物流、農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域配送中心等信息平臺(tái)建設(shè)，拓展銷售渠道。

（作者單位：南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）