陳瑾

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）在全國范圍內正式施行，意味著攝影界為之呼吁多年的攝影版權保護終于與其他藝術門類一樣實現(xiàn)了版權保護上的同等法律地位。這一攝影界重大事件自2020年11月11日國家主席習近平簽署第六十二號主席令公布《著作權法》（2020修正）后，一直備受關注和熱議。中國攝協(xié)旗下中國攝影出版?zhèn)髅接邢薰就瞥龅奈恼隆吨飨钍箶z影不再“二等公民”》被各類媒體廣泛轉載，輿論持續(xù)發(fā)酵，成為2020中國攝影傳媒榜首文章，閱讀量、點擊率更是高居近三年熱點文章之首。

《主席令使攝影不再“二等公民”》成為近三年來閱讀量最高、輻射面最廣的攝影類單篇報道。（來源：中國攝影著作權協(xié)會）

該文章被《中國攝影報》頭版重點版面刊登，《大眾攝影》雜志5個頁碼專版刊登，《中國攝影》雜志重點資訊報道;傳統(tǒng)媒體之外，所有新媒體統(tǒng)一造勢，中國攝協(xié)官網頭版頭條推送，《中國攝影報》、《大眾攝影》雜志、《中國攝影》雜志、中國攝影出版社、北京攝影函授學院、中攝協(xié)國際文化傳媒（北京）有限公司新媒體同步聯(lián)動，粗略統(tǒng)計，中攝協(xié)各媒體僅僅在旗下網站、微信公眾號等新媒體的閱讀量就近30萬。學習強國平臺、新華網客戶端、新浪微博、今日頭條及時給予了關注和報道。

單篇文章引發(fā)熱度如此之高，究其原因，可能有如下幾個方面。

一、從國家法律制度層面提升攝影地位，為依法治國提供法律遵循

進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義法治建設，科學謀劃、系統(tǒng)部署、全面改革和整體推進全面依法治國的戰(zhàn)略布局。本次《著作權法》修法中關于攝影版權條款的調整，不僅順應時代發(fā)展，同時也與中國2007年加入的《世界知識產權組織版權條約》中有關攝影作品保護期表述要求相符，與國際接軌。毋庸諱言，從國家法律制度層面立法、政治站位高、保護條款契合攝影人切身利益是社會各界尤其是攝影界高度關注和熱議修法的最重要原因。

在新版《著作權法》中“攝影”一詞出現(xiàn)9次。（來源：中國攝影著作權協(xié)會）

修正后的《著作權法》為知識產權界尤其是攝影界提供了重要的法律遵循。修法的主要亮點：一是加大打擊侵權盜版力度，最高懲罰數額由50萬元提高到500萬元;二是將納入合理使用范疇的“時事新聞”修改為“單純事實消息”，時事新聞只要能夠構成著作權意義上的“作品”，將受著作權法保護;三是攝影作品保護期延長為作者終生再加去世之后50年;四是“攝影作品原件”一詞首次出現(xiàn)在國家法律著作權歸屬條款里，這將對攝影藝術品的流通、收藏、保護起到重要和深遠意義。

主席令發(fā)布僅僅20多個小時后，中國文聯(lián)權保部、中國攝協(xié)、中攝權等相關部門聯(lián)合召開“通過修改《著作權法》決定座談會”。與會嘉賓一致認為修改后的《著作權法》從國家法律制度層面為攝影創(chuàng)作者維護自身合法權益進一步“撐腰”，開創(chuàng)了攝影著作權保護的新紀元，必將有力地推動攝影藝術在國家經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、16年堅持不懈、百年不遇的修法歷程

關于延長攝影作品保護期，10余年來中國攝協(xié)、中攝權堅持積極呼吁，不懈努力，專門多次全面地向國家立法部門陳述修法原因與理由。2 0 1 0年兩會期間，全國政協(xié)委員張抗抗提交提案，呼吁延長攝影作品保護期;2011年全國兩會期間，李玉光等全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關于修改著作權法的建議》提案，再次呼吁延長攝影作品保護期。

2018年1月3日，中國攝協(xié)與中攝權面向攝影界征求對國務院法制辦最新修改的《著作權法（修訂草案送審稿修改稿）》的修改意見，切實反映攝影界關于修法的意見和訴求，力爭使修改后的《著作權法》能夠充分保障廣大攝影人應有的權益。

2019年，中國文聯(lián)黨組成員、副主席李前光作為第十三屆全國政協(xié)文藝界122名委員中唯一一位攝影家，以個人名義向大會提交了《攝影在法律上“二等公民”地位應予改變》的提案。這是黨的十八大以來全國兩會上首個針對攝影藝術的專門提案，對提升攝影藝術的地位和影響，對全社會客觀認識攝影藝術和攝影人正確了解自我具有很強的現(xiàn)實意義。提案詳細闡釋延長攝影作品保護期的必要性和重要性，指出攝影作為一門獨立的藝術門類，其創(chuàng)作并不簡單。有時為了獲取一幅作品甚至需要以生命為代價，這種創(chuàng)作方式和成本在其他藝術門類中極其罕見。攝影的現(xiàn)場性，決定了獲取作品的艱辛。攝影的歷史性，決定了其未來更具價值。攝影真實、形象地反映客觀世界的功能，是獨特、不可替代的。隨著時間的流逝，其歷史價值越發(fā)珍貴。當今時代，攝影創(chuàng)作越來越簡捷，手機攝影更是唾手可得，但優(yōu)秀攝影作品的創(chuàng)作永遠不會是簡單的，特別是記錄重大歷史事件的攝影作品，其價值會在未來越來越凸顯。中國在20世紀80年代進入讀圖時代后，隨著90年代以來互聯(lián)網時代的開啟，圖像的使用與傳播有了一個嶄新的巨大平臺，盜版現(xiàn)象也隨之日益突出，對攝影作品的保護和尊重已成為時代之題。攝影作品保護期比其他藝術門類短是十分不公平的，應該在《著作權法》中享有與其他藝術門類同等的保護水平。

2020年6月11日，國家版權局發(fā)布2020年一號文件《關于規(guī)范攝影作品版權秩序的通知》，這是國家多年來首次單獨針對某個藝術門類出臺的規(guī)范性措施，也是歷史上首個關于攝影版權的文件。

來源：人民網輿情數據中心

關于在立法中明確攝影作品“原件”概念，與中國攝協(xié)、中攝權10余年來有關攝影作品“原作”工作有著直接和密切的關系。中國攝協(xié)、中攝權開展了一系列有關攝影作品“原作”的調研工作，通過采訪國內外專家學者，舉辦研討會、座談會、原作展等形式為攝影作品“原作”提供法理依據，達成行業(yè)共識。

2016年4月15日，中國攝協(xié)、中攝權主辦的《黑白的冥想——保羅·卡普尼格羅“直接攝影”原作展》在北京中國美術館隆重開幕。通過舉辦“原作展”等形式，提升廣大攝影家的版權意識，促進攝影作品有序傳播和繁榮發(fā)展。

中攝權于2014年開展的攝影作品限量鑒證工作得到了社會各界的認可與好評。國家立法部門在聽取中攝權總干事林濤匯報有關攝影作品限量鑒證工作時給予充分肯定，指出“為攝影作品如何確認原作提供了DNA”。

三、提振士氣、為攝影藝術發(fā)展注入新鮮血液

《主席令使攝影不再“二等公民”》在各新媒體包括自媒體傳播平臺推出后，眾多讀者踴躍留言，約五成讀者認為修法有助于攝影版權保護;約三成讀者點贊中國攝協(xié)、中攝權長期以來為攝影版權保護作出的努力;約一成讀者討論修法后的具體實施;約一成讀者希望《著作權法》修法后能徹底解決盜用圖片問題。

2019年5月30日，國際作者作曲者協(xié)會聯(lián)合會（簡稱：CISAC）在日本東京召開會員大會，當天接納新會員的投票中，中攝權獲得與會120個國家和地區(qū)250多位代表的一致贊同，順利加入CISAC。它將使中國攝影版權保護更深入地融入國際版權保護體系，在全球范圍內保護中國攝影家的版權。山原 攝

四、為中國攝影藝術與國際接軌提供更多契機

國際上，一些攝影組織和機構一直致力于建立和保持展覽及銷售攝影作品的最高職業(yè)倫理道德標準，維護攝影家和收藏家的切身權益，提高公眾對嚴肅攝影的信心，對國際攝影產業(yè)的發(fā)展與繁榮起到了積極推動作用。而這些工作的核心基礎，就是攝影著作權保護的廣度與深度。

為了更好地與國際接軌，中攝權多年來積極拓展國際合作。2019年，中攝權加入世界最大版權組織——國際作者作曲者協(xié)會聯(lián)合會（簡稱：CISAC）。它可以使中國攝影版權保護更深入地融入國際版權保護體系，在全球范圍內保護中國攝影家的版權;可在CISAC框架內平等和更加廣泛地與各國版權保護組織開展合作，在分享國際先進版權保護工作經驗、共享版權保護和運營專業(yè)知識、技術與信息服務等眾多方面擴展更大的領域和空間。

新著作權法6月1日起施行。廣大攝影人應積極創(chuàng)新、推動創(chuàng)作，用法律維護自身合法權益，切實承擔起記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代的責任與擔當。（來源：新華網客戶端）

攝影版權保護是全體中國攝影人關注的全局性問題，關涉到攝影人的尊嚴、地位和切身利益，關涉到攝影作品的有序傳播和廣泛使用。此次修法，不僅給予攝影客觀、公正的藝術評價，有助于厘清對攝影地位的認識，更重新界定了攝影應有的法律地位，呼應了攝影人的心中渴盼。正因如此，《主席令使攝影不再“二等公民”》一文成為2020中國攝影傳媒榜首文章，熱度居高不下，更被《2020中國藝術發(fā)展報告·攝影篇》收錄為年度大事要事。

多年夢想，今朝成真。作為具有里程碑意義的重大事件，《著作權法》（2020）正式施行，中國攝影和國家版權事業(yè)進入新時代，歷史將記住這一天——2021年6月1日！