萬舟

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》（以下簡稱“鄉(xiāng)村振興促進法”），這部法律自2021年6月1日起施行。

制定鄉(xiāng)村振興促進法，是貫徹落實黨中央決策部署，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的重要舉措。鄉(xiāng)村振興促進法第四條在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應遵循的基本原則中，強調要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農民根本利益。因此，鄉(xiāng)村振興促進法為維護農民根本利益提供了法治保障。

（一）拓寬農民增收渠道。鄉(xiāng)村振興促進法規(guī)定，發(fā)展壯大集體經濟、優(yōu)化農業(yè)生產力布局、發(fā)揮農村資源和生態(tài)優(yōu)勢、完善扶持政策、促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的一系列舉措，要求各級人民政府建立健全有利于農民收入穩(wěn)定增長的機制，支持特色農業(yè)、休閑農業(yè)、現代農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務等鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展;采取措施支持農村集體經濟組織發(fā)展等拓寬農民增收渠道。

（二）完善鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村振興促進法規(guī)定，完善農村基層群眾自治制度，建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，發(fā)展集體所有制經濟，維護農民合法權益，并應當接受村民監(jiān)督。

（三）提升鄉(xiāng)村公共服務水平。鄉(xiāng)村振興促進法規(guī)定，發(fā)展農村社會事業(yè)，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農村傾斜，提升鄉(xiāng)村基本公共服務水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。健全鄉(xiāng)村便民服務體系，提升鄉(xiāng)村公共服務數字化智能化水平，支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，培育服務機構和服務類社會組織，完善服務運行機制，促進公共服務與自我服務有效銜接，增強生產生活服務功能。

（四）完善鄉(xiāng)村社會保障。鄉(xiāng)村振興促進法規(guī)定，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，建立健全保障機制，支持鄉(xiāng)村提高社會保障管理服務水平;建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇隨經濟社會發(fā)展逐步提高。支持農民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，鼓勵具備條件靈活的就業(yè)人員和農業(yè)產業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農村特困人員供養(yǎng)等社會救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務，支持發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。

（五）健全鄉(xiāng)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度。鄉(xiāng)村振興促進法規(guī)定，推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度。完善扶持政策，加強指導服務，支持農民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)。采取措施鼓勵農民進城務工，全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農民工工資支付和社會保障權益。

（六）保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村振興促進法規(guī)定，健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度和生態(tài)保護補償機制，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。采取措施加強農業(yè)面源污染防治，實施國土綜合整治和生態(tài)修復，綜合整治農村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農村垃圾和污水，加強鄉(xiāng)村無障礙設施建設，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。