張思旺

(漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 福建漳州 363005)

0 引言

在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)效益成為工業(yè)園區(qū)招商引資的主要考核指標(biāo)，中小城市工業(yè)園區(qū)往往存在以“以產(chǎn)定需”“產(chǎn)城分離”的問(wèn)題。反映在道路交通規(guī)劃建設(shè)上，經(jīng)常發(fā)生以下現(xiàn)象：為保障企業(yè)用地，規(guī)劃道路被迫改線、斷頭；由于道路多建設(shè)成一塊板形式，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)被迫與機(jī)動(dòng)車(chē)，特別是大貨車(chē)混行；停車(chē)位、公交站點(diǎn)等布點(diǎn)位置不合理，服務(wù)人群極少等。這些問(wèn)題給人、貨出行帶來(lái)諸多不便，也使園區(qū)逐漸失去對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和人才的吸引力。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，一部分原因是規(guī)劃、建設(shè)乃至管理部門(mén)對(duì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城關(guān)系的誤解?！爱a(chǎn)”與“城”的的關(guān)系應(yīng)是相互依存、互為因果，它要求產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、企業(yè)、人四個(gè)對(duì)象，依靠土地和道路交通等要素，形成相互作用、相互聯(lián)系的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[1]。若是道路交通要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)布局過(guò)分傾斜，就會(huì)割裂產(chǎn)城關(guān)系，造成開(kāi)篇提到的種種問(wèn)題。因此，工業(yè)園區(qū)道路交通問(wèn)題，亦可追溯到產(chǎn)城關(guān)系，借用產(chǎn)城融合的視角來(lái)解決?；诋a(chǎn)城融合定義，健康的產(chǎn)城關(guān)系中，工業(yè)園區(qū)承載空間資源配置的對(duì)象，除了“產(chǎn)業(yè)” “企業(yè)”外，還有“城鎮(zhèn)”和“人”。實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，道路交通規(guī)劃應(yīng)重拾對(duì)“城”與“人”的關(guān)懷。

首先，道路交通規(guī)劃應(yīng)落實(shí)對(duì)園區(qū)城市功能的關(guān)注，主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是合理布局園區(qū)對(duì)外通道，將工業(yè)園區(qū)融入主城及周邊區(qū)域的發(fā)展主題，避免形成“孤城”；二是建設(shè)園區(qū)內(nèi)部高效集約、綠色低碳的綜合交通體系，形成園內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市功能區(qū)適度隔離又緊密聯(lián)系的格局。

其次，道路交通規(guī)劃應(yīng)貫徹人性化的設(shè)計(jì)理念，主要表現(xiàn)為對(duì)園區(qū)道路交通設(shè)施的精細(xì)化設(shè)計(jì)。在保障路網(wǎng)運(yùn)輸效率的同時(shí)，將人，特別是職工群體對(duì)出行時(shí)效性、安全性及舒適性的訴求，融入交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，提升居民交通體驗(yàn)及城市獲得感。

1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究

劉娟、姚宏韜以鐵嶺縣工業(yè)園區(qū)為例，認(rèn)為工業(yè)園區(qū)交通構(gòu)成具有特殊性，與一般城市道路交通相比，園區(qū)道路交通系統(tǒng)應(yīng)更具層次性；交通組織應(yīng)實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)最大效益化；道路交通設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)更高[2]。

游世凱、鄒歆以上海莘莊工業(yè)區(qū)為例，在大城市工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，以提高交通系統(tǒng)承載“人”容量為目標(biāo)，擴(kuò)容慢行系統(tǒng)、構(gòu)建多層次客運(yùn)系統(tǒng)、完善內(nèi)外交通組織的策略，以期通過(guò)交通系統(tǒng)優(yōu)化引導(dǎo)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。

黃璇以中國(guó)-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)為例，提出園區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建既要考慮區(qū)域內(nèi)交通需求，更要有效聯(lián)系和利用主城既有交通網(wǎng)絡(luò)資源，打造高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)[4]。

概括來(lái)說(shuō)，工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)具備層次性，及對(duì)外聯(lián)系的便捷性，同時(shí)應(yīng)以人為本，充分考慮公交、慢行交通。

2 漳州市金寶園區(qū)道路交通規(guī)劃

以漳州市金寶園區(qū)道路交通規(guī)劃為例，從路網(wǎng)格局、橫斷面布置、公共停車(chē)選址及公共交通規(guī)劃四個(gè)方面，闡述產(chǎn)城融合視角下的工業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃方法。

2.1 園區(qū)概述

金寶工業(yè)園區(qū)位于漳州中心城區(qū)西部，總用地面積約24.74 km2，隸屬漳州市薌城區(qū)金峰開(kāi)發(fā)區(qū)。金寶園區(qū)定位為“多規(guī)合一引領(lǐng)下的宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)新城；工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，規(guī)劃形成“一心兩軸兩板塊”的空間結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

一心：位于園區(qū)中心，結(jié)合金寶湖公園布置，是集行政辦公、文體、商業(yè)為一體的綜合服務(wù)中心。

兩軸：依托金洋路而形成的生產(chǎn)發(fā)展軸；依托金寶湖公園和低排干渠而形成的生活發(fā)展軸。

兩板塊：以金塘路為界，劃分為南北兩部分，北部生產(chǎn)板塊和南部生活板塊。

圖1 金寶園區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

園區(qū)工業(yè)用地主要結(jié)合對(duì)外交通通道及現(xiàn)狀。已有企業(yè)用地沿金塘路北側(cè)布局，分為四個(gè)工業(yè)組團(tuán)。居住用地主要位于天寶樂(lè)活小鎮(zhèn)和核心區(qū)南側(cè)的高尚居住組團(tuán)，并結(jié)合村莊改造在各工業(yè)組團(tuán)亦配有相應(yīng)居住生活區(qū)。園區(qū)行政中心、區(qū)級(jí)文化體育設(shè)施、區(qū)級(jí)商業(yè)中心集中布置于金寶湖公園北側(cè)，形成綜合服務(wù)中心。結(jié)合林語(yǔ)堂文化園，在北江濱路與漳龍高速引路交叉口東側(cè)規(guī)劃一處文創(chuàng)園。園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地主要為漳龍高速引路北側(cè)的漳龍物流園,如圖2所示。

圖2 金寶園區(qū)用地布局規(guī)劃圖

2.2 園區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

園區(qū)北臨漳龍高速和福廣高速，南臨319 國(guó)道，西接天寶高速引路，東接漳華路和漳龍高速引路。園區(qū)內(nèi)有漳州西和天寶兩個(gè)高速口。

(1)受高速、干道阻隔，對(duì)外交通難組織

金寶園區(qū)四周被高速公路及其引路、國(guó)省干道包圍，為園區(qū)提供便利貨運(yùn)條件，但也造成園區(qū)對(duì)外通道延伸困難。

(2)園區(qū)路網(wǎng)不完善，道路建設(shè)質(zhì)量差

園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)仍不完善，目前以村道為主。市政道路存在路況普遍較差，未考慮行人設(shè)施；客貨運(yùn)交通混行等問(wèn)題如圖3所示。

圖3 金寶園區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀示意圖

(3)交通設(shè)施缺乏

園區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)、加油加氣站及公共交通設(shè)施均未規(guī)劃和建設(shè)。

2.3 發(fā)展策略

(1)構(gòu)建便捷對(duì)外聯(lián)系通道

規(guī)劃利用園區(qū)四邊的高速公路、國(guó)省干道、高速引路作為外圍貨運(yùn)通道，分離過(guò)境交通，符合過(guò)境交通“近園”而不“進(jìn)園”基本要求；園區(qū)內(nèi)部主干道金塘路、金鳳路、金安路、金洪路走向與主城區(qū)、南靖、高新區(qū)、南山工業(yè)區(qū)等周邊區(qū)域主干道對(duì)接，強(qiáng)化金寶園區(qū)與主城區(qū)和周邊縣區(qū)的聯(lián)系。

(2)綠色出行引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)部交通

產(chǎn)城融合理念為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)綠色交通提供了理論依據(jù)，而綠色交通又是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的有效手段[5]。工業(yè)園區(qū)主要客流交通是從產(chǎn)業(yè)區(qū)到居住區(qū)的通勤交通，打造公共交通-自行車(chē)-步行的出行鏈，縮短職工通勤換乘的時(shí)空距離與心理距離，有利于加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部各組團(tuán)之間的聯(lián)系。

(3)差異化設(shè)計(jì)道路交通設(shè)施

人本主義回歸的思潮影響下，產(chǎn)城交通融合的第一步，不是尋求協(xié)同，而是尊重產(chǎn)城差異。園區(qū)生活板塊、生產(chǎn)板塊分別以客車(chē)、貨車(chē)為主，不同的交通構(gòu)成，決定了兩者對(duì)支路布局、街區(qū)尺度、道路斷面及停車(chē)設(shè)施的需求各不相同，道路交通設(shè)施應(yīng)以此為依據(jù)，進(jìn)行差異化、精細(xì)化設(shè)計(jì)。

2.4 規(guī)劃方案

( 1)路網(wǎng)格局

金寶園區(qū)以資源、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，具有強(qiáng)烈的外向型交通意愿，內(nèi)部交通出行相對(duì)單一，層次較為清晰。因此，金寶園區(qū)與主城及其周邊區(qū)域的對(duì)外聯(lián)系通道，應(yīng)作為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的主骨架；在骨架路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，依次疊加次干道、支路等組團(tuán)間、小區(qū)間聯(lián)系通道，形成園區(qū)內(nèi)部生活板塊與生產(chǎn)板塊之間相互隔離又緊密聯(lián)系的格局。

以此為構(gòu)思，園區(qū)路網(wǎng)采用放射式格局，將綜合服務(wù)中心設(shè)置于園區(qū)中心，3條主干道金塘路、金鳳路、金安路利用既有涵洞向外延伸，作為園區(qū)的主骨架。在此基礎(chǔ)上，加密生活板塊、綜合服務(wù)中心支路網(wǎng)，作為城市公共活動(dòng)空間的主要載體。沿現(xiàn)狀地形走向布局生產(chǎn)板塊道路，形成工業(yè)發(fā)展需要的大塊規(guī)整用地，同時(shí)在生產(chǎn)板塊，道路等級(jí)宜控制至次干路，支路采用彈性化設(shè)計(jì)，以適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)在園區(qū)落地需要，如圖4所示。

區(qū)域統(tǒng)籌是產(chǎn)城融合的重要內(nèi)涵之一[6]。金寶園區(qū)“四縱四橫”放射式路網(wǎng)較好實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)與主城之間，園區(qū)內(nèi)部生活、生產(chǎn)板塊之間的區(qū)域聯(lián)系。

圖4 金寶園區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)格局

(2)橫斷面布置

首先，園區(qū)道路橫斷面的布置應(yīng)充分考慮生活板塊及生產(chǎn)板塊的差異性。

①生活板塊道路橫斷面

生活板塊內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)多為小型車(chē)，單條機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度設(shè)置為3.25 m或3.5 m[7]。為方便道路兩側(cè)地塊居民的溝通交流，盡量不布置中央分隔帶。生活板塊慢行交通占比大，道路斷面適當(dāng)增加非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道寬度。

②生產(chǎn)板塊道路橫斷面

首先，生產(chǎn)板塊及外圍過(guò)境通道側(cè)重考慮大車(chē)行駛條件，機(jī)動(dòng)車(chē)外側(cè)車(chē)道寬度宜設(shè)為3.5 m或3.75 m[7]。次干道及以上等級(jí)的道路，在斷面紅線寬度允許情況下，適當(dāng)壓縮非機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道寬度，設(shè)置中央分隔帶和機(jī)非分隔帶，保證慢行交通安全。

其次，交通繁重、路況復(fù)雜道路的橫斷面應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)。金塘路與漳龍高速引路是園區(qū)交通主動(dòng)脈，既要承擔(dān)園區(qū)長(zhǎng)距離對(duì)外交通功能，又要組織園區(qū)各組團(tuán)之間中等距離集散交通。建議金塘路、漳龍高速引路斷面采用主輔路分離方式，從空間上分離對(duì)外交通、集散交通兩種不同速度車(chē)流；同時(shí)預(yù)留較寬中央分隔帶，為將來(lái)進(jìn)一步分離直行過(guò)境車(chē)流修建高架橋預(yù)留空間，如圖5～圖6所示。

圖5 金塘路道路橫斷面設(shè)計(jì)

圖6 漳龍高速引路道路橫斷面設(shè)計(jì)

(3)公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃

園區(qū)公共停車(chē)泊位采用差別化政策，根據(jù)客車(chē)與貨車(chē)泊車(chē)特性及對(duì)場(chǎng)地要求的不同，生活板塊及生產(chǎn)板塊各自布置專(zhuān)業(yè)化停車(chē)場(chǎng)。

生活板塊客車(chē)停車(chē)場(chǎng)布局應(yīng)符合“小型、分散、就近服務(wù)”的原則[8]。停車(chē)場(chǎng)規(guī)模不大于300泊位，并緊鄰市場(chǎng)、醫(yī)院、行政辦公及公園等吸引點(diǎn)布置，與之步行距離不超過(guò)300 m。

生產(chǎn)板塊貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)采用均衡化布局原則。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)布置就近的貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)；并在園區(qū)主干道金塘路兩側(cè)分別布置貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)，方便兩個(gè)方向來(lái)車(chē)停放，減少掉頭貨車(chē)數(shù)量，如圖7所示。

圖7 金寶園區(qū)公共停車(chē)選址

(4)公共交通規(guī)劃

按照“供需平衡、模式多元、統(tǒng)籌銜接、以人為本”理念，構(gòu)筑以常規(guī)公共交通為主體、其它公交方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)。

①公交走廊規(guī)劃

園區(qū)公交客流主要有3個(gè)方向：園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)板塊與生活板塊之間的通勤交通；金寶園區(qū)與主城區(qū)(薌城區(qū)、龍文區(qū))之間的通勤交通；與華安、南靖、高新區(qū)方向的過(guò)境交通。

對(duì)應(yīng)3種公交客流方向，分別規(guī)劃三類(lèi)公交走廊：園區(qū)內(nèi)部設(shè)置溝通生活板塊、生產(chǎn)板塊及綜合服務(wù)中心的公交環(huán)線；沿金洋路、金鳳路設(shè)置園區(qū)與主城區(qū)之間通勤公交快線；沿北江濱路及漳華路設(shè)置園區(qū)與周邊區(qū)縣的過(guò)境公交線路。通過(guò)三類(lèi)公交走廊布局，構(gòu)建園區(qū)與漳州市主城及周邊區(qū)域緊密銜接的公交網(wǎng)絡(luò)。

②開(kāi)通定制公交，一站式直達(dá)服務(wù)

“定制公交”是公共交通有益補(bǔ)充，能有效解決

工業(yè)園區(qū)通勤交通的需求，已經(jīng)在北京、上海等城市產(chǎn)業(yè)園良好運(yùn)行。建議整合工廠現(xiàn)有班車(chē)，開(kāi)通面向整個(gè)金寶園區(qū)的定制公交業(yè)務(wù)[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)規(guī)劃以提升園區(qū)客貨運(yùn)效率為目標(biāo)，本文跳出原有規(guī)劃模式，在工業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃里落實(shí)了產(chǎn)城融合理念中對(duì)“城”與“人”的關(guān)注；提出了構(gòu)建便捷對(duì)外聯(lián)系通道、綠色出行引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)部交通、差異化設(shè)計(jì)道路交通設(shè)施的發(fā)展策略；提供了層次化規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、精細(xì)化布置道路橫斷面、差異化選址公共停車(chē)場(chǎng)、人性化定制公交服務(wù)的規(guī)劃方案。文章旨在通過(guò)道路交通設(shè)施的合理布局與設(shè)計(jì)，有機(jī)彌合工業(yè)用地與城市用地的兼容性問(wèn)題，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能的不同訴求，為研究道路交通與產(chǎn)業(yè)用地布局之間的相互作用提供技術(shù)參考。