陳靜

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為核心構(gòu)成，其關(guān)鍵在于財務(wù)管理，高效規(guī)范的財務(wù)管理是保障農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)有序長遠發(fā)展的關(guān)鍵，也是增強農(nóng)村群眾對集體經(jīng)濟發(fā)展信心的重要途徑。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化推進，農(nóng)村集體財務(wù)管理受到了越來越高的重視，加強農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范性意義重大。本文針對當(dāng)下農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上就農(nóng)村集體財務(wù)管理進一步實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：集體財務(wù)管理;農(nóng)村;對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展，也對整體社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重大作用。加快現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展，走鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路是時代發(fā)展的必然要求。在此背景下，農(nóng)村集體財務(wù)管理在財務(wù)關(guān)系和管理內(nèi)容等方面均出現(xiàn)了巨大的變化，同時也出現(xiàn)了一些問題，嚴重影響了集體財務(wù)管理工作的規(guī)范性，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響。

一、農(nóng)村集體財務(wù)管理中的不足

（一）缺乏規(guī)范化資金管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，存在很多現(xiàn)金收支且未及時進行財務(wù)處理的現(xiàn)象，部分地區(qū)還有賬外有賬的問題。且個別村干部會將集體組織資金外借，卻未及時回收債權(quán)款。同時，在資金收支過程中，部分村干部為圖方便，沒有嚴格遵照財務(wù)流程進行，導(dǎo)致集體財務(wù)管理中的資金管理嚴重缺乏規(guī)范性，亂收亂支等問題頻頻發(fā)生[1]。

（二）缺乏規(guī)范透明的財務(wù)監(jiān)督

審計機構(gòu)和紀檢是村級財務(wù)監(jiān)督的主要責(zé)任方，但大多開展事后監(jiān)督工作，事中和事前監(jiān)督嚴重不足。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督團隊人員專業(yè)素養(yǎng)水平有限，監(jiān)督工作開展中力度不足或態(tài)度不端正，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法發(fā)揮預(yù)期效果，使得民主化財務(wù)管理建設(shè)進程嚴重受阻。

（三）缺乏專業(yè)的管理主體

目前農(nóng)村集體財務(wù)管理工作開展過程中財務(wù)管理人員主要通過村級任命或會計委托代理，財務(wù)管理相關(guān)培訓(xùn)嚴重不足，缺乏財務(wù)管理相關(guān)理論和實踐知識，無法在集體財務(wù)管理中發(fā)揮有效作用，極易發(fā)生各種錯誤，且工作效率有限。部分財務(wù)管理人員僅記錄總結(jié)各項業(yè)務(wù)活動的開展，缺乏財務(wù)管理制度的構(gòu)建能力，其提供的財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏準確真實性。很多村級財務(wù)管理人員信息技術(shù)能力有限，無法高效開展信息化財務(wù)管理。

二、農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化對策

（一）構(gòu)建完善財務(wù)管理體系

財務(wù)管理主要包括投資、籌資、利潤分配、運營、收入和成本等多項內(nèi)容，涉及預(yù)算、決策控制、績效評價和財務(wù)分析等多個環(huán)節(jié)，完善的財務(wù)管理體系是實現(xiàn)規(guī)范化財務(wù)管理的重要保障[2]。由于多方面原因影響，農(nóng)村集體財務(wù)管理在管理體系構(gòu)建方面存在較為顯著的地區(qū)差異，隨著城鄉(xiāng)一體化的深化建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度也實現(xiàn)了逐步改革推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟在業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運營模式及管理體制等方面產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變。在此背景下，對財務(wù)管理體系進一步加以完善，是實現(xiàn)規(guī)范化集體財務(wù)管理的重要要求。因此，應(yīng)在深入分析研究當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對財務(wù)制度進行修訂，強化對薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，對投資監(jiān)督和投資管理進一步細化，加強集體財務(wù)管理中的預(yù)算管理。另一方面，要建立財務(wù)管理監(jiān)督機制，有效落實農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督工作，加強對審計人員、村干部及財務(wù)管理人員的日常監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)行為及暗箱操作問題的出現(xiàn)。同時也要組建村鎮(zhèn)監(jiān)督委員會，定期進行審查監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督體制在財務(wù)管理工作規(guī)范化開展過程中的作用。

（二）提高理財管理民主性

理財管理民主性的提高，是解決當(dāng)下集體財務(wù)管理現(xiàn)狀問題的重要措施。首先，要通過民主選舉的方式組建民主理財小組，并對本村財務(wù)管理工作開展情況嚴格按照相關(guān)規(guī)范制度進行監(jiān)督審核，督促財務(wù)管理信息的公開，確保公開信息具有客觀真實性和透明性。其次，村鎮(zhèn)財務(wù)管理人員要在宣傳欄中公開展示當(dāng)?shù)刎攧?wù)信息，并和村民就相關(guān)信息當(dāng)面進行溝通，提高村民在集體財務(wù)管理中的參與性。其次，要將資金的使用和流向情況進行公告，使全體村民了解農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)信息，保障村民權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。針對規(guī)模較大的財務(wù)活動，必須及時將財務(wù)計劃告知全體村民，征求相關(guān)意見。最后，相關(guān)部門要加強對農(nóng)村財務(wù)公開情況的檢查工作，認真審核資金流動情況。一旦發(fā)現(xiàn)集體財務(wù)管理工作存在形式化或其他問題，必須對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理。

（三）提高財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

高專業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)管理人員是有效提高農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范性的重要前提。一方面，村鎮(zhèn)要建立完善的人才引進機制，加強對財會專業(yè)人才的吸納，為專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作氛圍。與此同時，要對農(nóng)村集體財務(wù)管理人員提供更加優(yōu)厚的薪資和福利待遇，吸引具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的優(yōu)秀人才從事農(nóng)村集體財務(wù)管理，提高財務(wù)管理團隊整體水平[3]。另一方面，要加強在崗財務(wù)人員的培訓(xùn)提升。正式上崗前，要就財務(wù)管理專業(yè)知識進行系統(tǒng)培訓(xùn)，令其明確集體財務(wù)管理內(nèi)容、流程及相關(guān)制度。同時也要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，并加強對財務(wù)管理人員信息技術(shù)能力的提升，使其具備更高水平的專業(yè)素養(yǎng)。政府部門也要積極和基層干部溝通交流，組織開展工作會議，收集農(nóng)村集體財務(wù)管理相關(guān)意見，并根據(jù)實際情況進行有效反饋。除此之外，針對財務(wù)管理人員也要構(gòu)建獎懲激勵機制，提高財務(wù)管理人員工作積極性，明確財務(wù)管理工作責(zé)任，實踐工作中存在違規(guī)操作行為，必須嚴格按照獎懲制度進行處理，保障集體財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對集體財務(wù)管理工作具有極強的依賴性，加強財務(wù)管理工作規(guī)范有序性是當(dāng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的重要內(nèi)容，相關(guān)工作人員必須對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作具備認知和重視。政府部門和村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也必須重視對財務(wù)管理工作的改革優(yōu)化，完善當(dāng)前的財務(wù)管理體系，根據(jù)實際發(fā)展情況采取針對性的財務(wù)管理措施，加強財務(wù)管理監(jiān)督，提高財務(wù)管理工作規(guī)范性的同時，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)良性長遠發(fā)展，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更高的經(jīng)濟收益。

參考文獻：

[1]杜盼盼.農(nóng)村集體經(jīng)濟及財務(wù)管理制度研究[J].中國果樹，2022（01）：117.

[2]王燕輝.關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的思考[J].納稅，2021，15（33）：105-106.

[3]陳舒豐.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理不規(guī)范的成因及對策[J].質(zhì)量與市場，2021（22）：25-27.