鄧維平

摘 要：新時期，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要切實加強黨對國有企業(yè)的全面領導;突出工作重點，持續(xù)提高國有企業(yè)黨的建設水平;狠抓責任落實，不斷發(fā)揮國有企業(yè)黨建工作實效，以高質(zhì)量黨建引領全市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)針對國有企業(yè)黨建工作相關內(nèi)容，展開具體的論述。首先，概述了企業(yè)黨建與公司治理體系融合的現(xiàn)狀。其次，結(jié)合實踐分析國有企業(yè)黨建工作與公司治理體系融合的問題。最后，提出國有企業(yè)黨建工作與公司治理體系融合的策略。

關鍵詞：國有企業(yè);黨建工作;公司治理體系

新時代，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點圍繞高層次的內(nèi)生型發(fā)展動力和高水平的綜合性產(chǎn)出效率以及高認可度的品質(zhì)型產(chǎn)品服務等方面進行建設。國有企業(yè)經(jīng)過多年改革與發(fā)展，已經(jīng)具有了高質(zhì)量發(fā)展的基礎，不過“大而不強”和“大而不優(yōu)”等問題比較突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)。未來，需要圍繞個體和組織以及制度方面，做好全面的探索和優(yōu)化，尋找適合自身的發(fā)展道路。企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要強大的內(nèi)動力，加強黨建建設，具有重要的意義。

1 國有企業(yè)黨建工作與公司治理體系融合的現(xiàn)狀

目前，中央企業(yè)已經(jīng)全部完成公司制改制，并且現(xiàn)代化國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，基本形成富有中國特色的國有企業(yè)公司治理體系。企業(yè)方面積極修訂公司章程，并且二、三級單位陸續(xù)將黨建工作納入到公司章程，形成了黨組織研究討論作為公司董事會重大決策部署的前置程序，并且協(xié)調(diào)制衡和法人治理結(jié)構(gòu)以及靈活度很高的市場化經(jīng)營體制逐步形成。從當前的發(fā)展實際分析，國有企業(yè)黨建和企業(yè)治理體系之間還存在著一定的問題，例如黨建中“四化”問題突出，公司章程中黨建的表述簡單籠統(tǒng)。究其原因，國有企業(yè)黨建工作與公司治理體系融合度不足，影響到各項工作的開展。因此，需要積極創(chuàng)新公司治理結(jié)構(gòu)，將黨建有效的融合進去。

2 國有企業(yè)黨建工作與公司治理體系融合面臨的問題

2.1 “四化”問題突出

目前，很多國有企業(yè)黨建中都普遍存在“四化”問題，具體體現(xiàn)在以下方面：（1）黨的領導作用意識淡化。堅持黨的領導、加強黨的建設是國企的“根”和“魂”。政治擔當，是國企初心使命的應有之義。從現(xiàn)狀分析，國有企業(yè)對黨組織的領導作用認識不足，未能認識到黨的領導在推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)的地位，在走高質(zhì)量發(fā)展道路時出現(xiàn)思想松懈的問題，放松了黨建工作，追求經(jīng)濟效益忽略了政治社會責任。（2）黨對企業(yè)的領導作用弱化。新的發(fā)展背景下，國有企業(yè)堅持黨的領導，開展黨建工作，總的要求為“四個堅持”，這是國企理直氣壯地落實兩個“一以貫之”、做強做優(yōu)做大國企的根本遵循。國有企業(yè)黨組織軟弱無力，未能參與到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策和管理中，缺少對各級管理人員的監(jiān)督管理，無法發(fā)揮黨對企業(yè)i經(jīng)營管理的領導作用。（3）黨建工作邊緣化。國有企業(yè)發(fā)展實踐中檢驗了黨建工作的價值和有效性，明確了黨建與企業(yè)治理體系結(jié)合的重要目標。然而，當前的黨建工作出現(xiàn)邊緣化問題。例如，黨組織偏離企業(yè)管理決策中心或者黨建與業(yè)務融合度不高等，再例如，機構(gòu)設置與人員力量配備不足，甚至出現(xiàn)了黨組織工作形式化的問題，影響到黨建的作用發(fā)揮。

2.2 現(xiàn)代企業(yè)制內(nèi)部治理環(huán)境復雜

國有企業(yè)既具有政治屬性，也具有經(jīng)濟屬性，企業(yè)運營管理要遵守社會主義制度的公平原則，還要追求效率。經(jīng)過很長一段時間的實踐和探索，我國國有企業(yè)改革的方向基本確定為建立健全產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開以及管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。從企業(yè)當前的結(jié)構(gòu)特點分析，實行的是現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了黨政職能分開與所有權和經(jīng)營權分離。一方面，能夠形成相互制衡，并且保障決策的科學性;另一方面，調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人積極性。不過現(xiàn)代化企業(yè)管理制度實施的過程中，也出現(xiàn)了部分問題，例如治理碎片化和治理主體堆積等，使得黨組織參與國有企業(yè)治理中的作用發(fā)揮難以有效把握。隨著國有企業(yè)現(xiàn)代化改革的發(fā)展，面臨越來越多的挑戰(zhàn)。在國有資本和集體資本等的交叉持股背景下，使得黨在企業(yè)治理中的界限變得日益“模糊”，同時黨組織機構(gòu)設置和人員配置等也企業(yè)成本控制受到影響，使得黨建工作被弱化。

2.3 黨建和公司治理關系“不清晰”

目前，國有企業(yè)經(jīng)營管理中，黨建和公司治理之間的關系問題主要如下：（1）黨組織和企業(yè)治理主體的定位問題。從定位方面分析，定位不清晰和關系不完善問題突出。雖然企業(yè)黨建的開展有著專門的章程制度，不過更多的是企業(yè)章程的調(diào)整，通過增加或者完善相關內(nèi)容實現(xiàn)，實際上并沒有確立黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的位置，使得很多問題未形成明確的方案，例如黨組織和公司治理結(jié)構(gòu)關系等。除此之外，組織形式方面出現(xiàn)了公司董事長、黨委書記“挑大梁”的情況，公司總經(jīng)理兼任職公司黨委副書記，為滿足黨建工作的需求還配置了紀委書記和其他的黨務工作者，不過“雙向進入、交叉任職”組織機制不完善，需要進行優(yōu)化和完善。（2）黨的建設和公司治理結(jié)構(gòu)的融合不夠密切和深入。隨著國有企業(yè)的改革，以及企業(yè)組織機構(gòu)的完善，由國有資產(chǎn)管理機構(gòu)履行出資人職責，雖然形式上執(zhí)行了董事會與監(jiān)事會核心人員的委任權與監(jiān)督權，注重公司董事會自主選拔任用經(jīng)理層，不過實質(zhì)上依舊為委任制。部分國有公司的改革中，借鑒“雙層制”公司治理結(jié)構(gòu)，注重公司治理，但是缺少黨建。

3 國有企業(yè)黨建工作與公司治理體系融合的策略

3.1 形成融合意識

促進國有企業(yè)黨建和治理體系的有效融合，需要形成統(tǒng)一的思想觀念，達成融合共識。首先，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖。無論企業(yè)規(guī)模多大都不可以忽視黨的領導，企業(yè)再小也不能夠游離黨的領導，必須要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，將加強黨的建設與企業(yè)改革統(tǒng)一起來。在實踐中認真做好黨的基層建設工作，嚴密企業(yè)黨的組織體系，增強黨組織的政治能力和組織力，將思想政治工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及人力資源管理和開發(fā)等賬戶融合。將黨組織活動充分融入到企業(yè)中心工作、融入黨員要求以及融入群眾關切，針對當前黨組織和企業(yè)業(yè)務融合度不高的各類問題，做好相應的梳理和分析，提出有效的治理方案，例如，黨組織和工作覆蓋盲區(qū)或者空白點等問題。其次，要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。目前，國有企業(yè)已經(jīng)基本完成現(xiàn)代企業(yè)制度改革，構(gòu)建了相應的體系。除此之外，面臨的市場競爭日益激烈[1]。加強黨的建設，發(fā)揮黨的引領作用，為企業(yè)更好地發(fā)展提供動力支持，具有重要意義。具體建設中，充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，通過組建黨員標桿組和示范小組等方式，引導黨員力量參與經(jīng)營管理以及技術創(chuàng)新。積極發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 推進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革

3.2.1 需要厘清黨組織和其他治理主體的權責邊界

從當前國有企業(yè)黨建工作開展情況分析，為了能夠促進黨的建設和企業(yè)治理體系有效融合，需要強化制度建設，扎深國有企業(yè)發(fā)展黨建根系。具體建設方面，需要結(jié)合當前國有企業(yè)管理制度的構(gòu)建情況，針對存在的不足和問題加以完善，將黨組織的職責、權限和機構(gòu)設置以及運行機制等寫入到企業(yè)章程。通過完善制度的方式，明確黨組織的職責和地位。新時期國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)和問題，需要黨的領導和推動。國有企業(yè)明確黨組織研究討論是企業(yè)決策重大問題的前置程序具有重要意義，堅持雙向進入、交叉任職的基本原則，推行黨委書記、董事長由一人擔任的制度，切實保障黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權。通過此方式，形成黨組織把握方向、管控大局、保障落實的作用。除此之外，董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理層職責和任務也必須清晰。通過明確各個主體的責任和任務，形成責任清晰的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)[2]。如此一來，能夠促使黨組織更好開展各項工作，加強對國有企業(yè)的領導。

3.2.2 構(gòu)建完善的考核體系

從高質(zhì)量落實黨建工作的角度來說，構(gòu)建完善的工作考核評價體系具有重要意義。黨建工作的開展需要與國有企業(yè)業(yè)務有效融合，深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，積極發(fā)揮黨建的價值和作用，促進企業(yè)文化建設和人力資源管理以及項目運營等高質(zhì)量開展。為了保障黨的建設與企業(yè)經(jīng)營管理相互融合，需要構(gòu)建完善的評價體系[3]。堅持科學合理原則設置考核評價指標，構(gòu)建完善的考核評價程序，采取多樣化考評形式，例如定量和定性結(jié)合的方法。對黨的建設工作開展情況進行全面評估和分析，及時掌握黨建工作存在的不足與問題，進而加以優(yōu)化和完善。將考核結(jié)果納入企業(yè)領導班子和領導干部經(jīng)營業(yè)績考核體系，并且實現(xiàn)和班子評價以及干部任免等的相互掛鉤增強人員的重視度調(diào)動人員積極性如果出現(xiàn)黨的領導弱化或者主體責任缺失的情況，必須要追究到具體責任人，做到問責必嚴。將軟指標變成硬杠桿，著力破除當前存在的注重內(nèi)業(yè)而忽略實效的問題[4]。在考核工作中，需要做好系統(tǒng)性和科學性以及權威性的把握，保證考核結(jié)果具有指導意義，能夠為優(yōu)化工作提供依據(jù)和支持，壓緊壓實管黨治黨責任，促進黨建工作高質(zhì)量落實。

3.3 增強黨組織的組織力

黨建工作和國有企業(yè)治理的相互融合，需要注重協(xié)調(diào)高效。這里所說的協(xié)調(diào)充顯著哲學智慧，做到協(xié)調(diào)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展可以看作是一個理念，也可以看作是一種格局，更是一種發(fā)展目標，同時也是國有企業(yè)黨建工作的價值標準和評判尺度。在建設工作中，需要注重把握協(xié)調(diào)性。黨組織需要積極發(fā)揮自身的作用，做好相應的協(xié)調(diào)推進工作。積極發(fā)揮黨的領導作用，促進企業(yè)更好的發(fā)展。同時黨委必須要尊重其他治理主體，支持和監(jiān)督其依法履行職責。除此之外，要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用，促進企業(yè)各個主體之間相互配合，共同推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

4 結(jié)語：

綜上所述，國有企業(yè)黨建工作與公司治理體系融合，從思想和制度方面進行建設，推進黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu)，形成完善的章程制度，加強黨建工作和公司業(yè)務的融合，發(fā)揮黨建引領發(fā)展的積極作用。由于黨建和公司治理體系融合面臨的挑戰(zhàn)很多，需做好全面研究和分析，提出有效的融合方法，發(fā)揮黨建的作用和價值。

參考文獻：

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[4]刁慧子.淺析新形勢下國有企業(yè)黨建工作發(fā)展思路[J].國際公關，2021（12）：39-41.

[5]汪顯東.國有企業(yè)黨建工作融入公司治理體系研究[J].社會科學家，2021（04）：88-92.