彭爽

近年來(lái)，彰武縣委、縣政府全面貫徹習(xí)近平主席的生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，秉承“要生存、先治沙”的理念，大力實(shí)施防沙治沙生態(tài)工程，成功固定了6座萬(wàn)畝流動(dòng)沙丘，保護(hù)了百萬(wàn)畝良田。

1 草原基本情況

彰武縣地處遼寧省西北部，全縣總面積546.2萬(wàn)畝，與“八百里瀚?！敝Q(chēng)的內(nèi)蒙古科爾沁沙地毗鄰。歷史悠久的彰武縣，千百年來(lái)，一直是蒙古、滿(mǎn)、漢等多民族融合生息的家園。這里曾經(jīng)水草豐美，1692年清王朝還在此地設(shè)養(yǎng)息牧場(chǎng)。新中國(guó)成立前，彰武縣土地風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23個(gè)屬于沙區(qū)，沙化面積達(dá)524.2萬(wàn)畝，占全縣總面積的96%，占全省沙化面積總量的1/4，是遼寧省最大的風(fēng)沙區(qū)，是典型生態(tài)脆弱區(qū)，是國(guó)家一級(jí)生態(tài)敏感帶。在2005年，根據(jù)遼寧省草原確權(quán)試點(diǎn)工作的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，相繼開(kāi)展草原確權(quán)工作，到2010年，全縣共實(shí)施草原確權(quán)面積115萬(wàn)畝，劃定基本草原面積95.7萬(wàn)畝，占比達(dá)83.2%，草原重點(diǎn)分布在縣境北部的沙荒區(qū)。同時(shí)，2009～2015年，彰武縣實(shí)施遼西北草原沙化治理工程面積55萬(wàn)畝，圍欄地塊330個(gè)，主要分布在阿爾鄉(xiāng)、章古臺(tái)、四合城、后新秋等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)治理，初步遏制草原沙化、退化勢(shì)頭。

2 草原保護(hù)工作的主要措施

草原是重要的自然資源，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護(hù)生態(tài)平衡，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面具有不可替代的作用。彰武縣在草原保護(hù)工作中多措并舉，切實(shí)加大草原保護(hù)力度，取得了一定成效。

一是提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。為全面加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)草原資源休養(yǎng)生息和永續(xù)利用，縣林草局高度重視草原保護(hù)工作，進(jìn)一步明確管護(hù)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成上下齊抓共管的工作格局，為草原保護(hù)工作提供了有力保障。同時(shí)，以《中華人民共和國(guó)草原法》《遼寧省草原管理實(shí)施辦法》為主要宣傳內(nèi)容，通過(guò)在集市懸掛條幅、發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單、宣傳車(chē)等方式，進(jìn)行大力宣傳活動(dòng)，充分營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)及草原重點(diǎn)區(qū)域地塊設(shè)立禁牧永久性宣傳牌，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)牧民群眾自覺(jué)保護(hù)草場(chǎng)資源的意識(shí)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

二是封育禁牧，保護(hù)培育草原資源。為推進(jìn)草原植被的正向演替速度，持久發(fā)揮草原的生態(tài)及生產(chǎn)功能，實(shí)現(xiàn)草原資源的永續(xù)利用。在北部阿爾鄉(xiāng)、章古臺(tái)、大德等生態(tài)脆弱區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了全年封山禁牧。對(duì)草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)的12.5萬(wàn)畝草原，全面進(jìn)行了圍欄封育。結(jié)合國(guó)家糧改飼（青貯補(bǔ)貼政策）項(xiàng)目的實(shí)施，大力推行舍飼圈養(yǎng)，為草原植被恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)監(jiān)測(cè)，彰武縣草原植被覆蓋度已達(dá)60%以上，草原的生態(tài)功能初步得到了凸顯。

三是增加投入，加強(qiáng)生物災(zāi)害防控。加強(qiáng)草原生物災(zāi)害防控工作，是保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的重要措施。近年來(lái)，由于氣候干旱等原因，造成草原鼠蟲(chóng)害頻發(fā)，尤其是草原少花蒺藜草的大面積發(fā)生，使草原生產(chǎn)力及草場(chǎng)等級(jí)明顯下降。為此，借助國(guó)家退牧還草工程和草原生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，加大了資金投入力度，僅2019～2020年，投入草原鼠蟲(chóng)害防治資金197萬(wàn)元，防治面積達(dá)25萬(wàn)畝。投入草原少花蒺藜草防治資金1745萬(wàn)元，防治面積達(dá)14萬(wàn)畝。有力保護(hù)草原生態(tài)安全，有效提升草場(chǎng)等級(jí)。

四是加強(qiáng)防火，確保草原生態(tài)安全。我縣的森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施和通信系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展明顯加快，預(yù)防、撲救、保障三大體系全面加強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、撲救工作科學(xué)化水平明顯提升，森林草原火災(zāi)綜合防控能力顯著加強(qiáng)。目前，已投資400萬(wàn)元，建成了森林草原防火監(jiān)控站1個(gè)和草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)草原防火系統(tǒng)1套，設(shè)有防火監(jiān)控塔7座，火情瞭望覆蓋率達(dá)到80%，初步實(shí)現(xiàn)火情“早發(fā)現(xiàn)”為撲救“打早、打小、打了”奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，森林草原消防力量不斷壯大，全縣現(xiàn)有森林草原消防隊(duì)14支，共380人。其中專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊(duì)伍2支（共50人），半專(zhuān)業(yè)11支（共330人）?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)營(yíng)房1個(gè)，配備森林草原消防車(chē)2輛、運(yùn)兵車(chē)2輛，風(fēng)力滅火機(jī)300臺(tái)。滅火效率和控制大火能力得到了明顯提升，初步實(shí)現(xiàn)火災(zāi)“早撲救”。

五是嚴(yán)控征占，守住草原綠色家園。在草原征占用審批管理事項(xiàng)中，嚴(yán)格按照《草原征占用審核審批管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確保彰武縣草原的家底不流失，促進(jìn)天然草原長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，為打造“生態(tài)草原、大美彰武”提供了有力的法律支持。

3 下一步工作思路

下一步，彰武縣將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念， 把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”根植于心、踐之于行，全力加強(qiáng)草原的管護(hù)和建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用好現(xiàn)有草原資源，維護(hù)生態(tài)平衡，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持以“完善、發(fā)展、鞏固、提高”為工作重點(diǎn)，以生態(tài)恢復(fù)為根本，通過(guò)采取圍欄封育、補(bǔ)播改良、人工種草等有效措施，深入開(kāi)展天然草場(chǎng)保護(hù)、人工草場(chǎng)建設(shè)、退牧還草等生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌做好風(fēng)蝕點(diǎn)治理、精品草場(chǎng)及草原花帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)自然修復(fù)、加速植被恢復(fù)、提高增綠成效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督管理、防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)體系建設(shè)，從災(zāi)害防范、禁牧休牧、執(zhí)法監(jiān)管等多個(gè)方面，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有草原資源的培育管理，有效保障草原保存率，做到“種”出成果、“管”出成效。