李懿程 余淑秀 萬欣 胡睿 黃壘 賀晶晶

摘?要：隨著十堰市縣域經(jīng)濟不斷向高質量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟之間的協(xié)調需求日益增加，這不僅關系到十堰市自身的創(chuàng)新發(fā)展，還牽動著“南水北調”“漢江經(jīng)濟帶”的發(fā)展質量。本文以十堰市縣域生態(tài)與科技政策為研究對象，采用系統(tǒng)動力學方法，構建十堰市縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)模型，對生態(tài)與科技政策效果進行模擬仿真，并據(jù)此提出對策建議。

關鍵詞：系統(tǒng)動力學;生態(tài)與科技;政策效果;縣域經(jīng)濟

1?緒論

創(chuàng)新發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展是全世界認同的理念。十堰市各縣市區(qū)正處在創(chuàng)新發(fā)展上升突破時期，但同時面臨著由此產(chǎn)生的環(huán)境資源限制問題。怎樣在尋求經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，平衡好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙重目標，是十堰市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展必須解決的首要問題。

十堰市各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和發(fā)展方向上都有所不同，如竹山、竹溪、鄖西縣地處比較偏遠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度上與其他縣市區(qū)相比有所落后，而丹江口市作為南水北調中線工程的水源區(qū)則要著重保護丹江口水庫的水質安全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏向于輕污染或者無污染，房縣擁有知名的特色旅游景點和特產(chǎn)，旅游業(yè)發(fā)展較有優(yōu)勢，鄖陽區(qū)由于2014年撤縣改區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了長足的進步。雖然十堰市各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前有所起色，但是仍然處于一個較低的水平。自2018年國家發(fā)改委發(fā)布《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，十堰市各縣市區(qū)作為漢江生態(tài)經(jīng)濟帶上的一環(huán)，實施了一系列創(chuàng)新政策，包括經(jīng)濟、資源、環(huán)境、科技政策，迎來了新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。本文的研究目的是結合十堰市各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展情況，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的系統(tǒng)動力學模型，對生態(tài)與科技政策的實施效果進行模擬仿真，為十堰市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展駛進快車道提出符合自身條件的政策優(yōu)化建議。

2?構建基于系統(tǒng)動力學的生態(tài)經(jīng)濟政策仿真模型

系統(tǒng)動力學建模是通過繪制系統(tǒng)流圖，描繪各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，將所需研究的抽象問題通過圖形具象化，進而進行分析的方法。因此，采用系統(tǒng)動力學方法建模的過程需要遵循一定的步驟。首先必須要明確構建該模型要解決的是什么問題，也就是為什么要建模，其次才是建模和模擬過程。在本文中，主要是為了解決現(xiàn)階段地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展如何通過政策優(yōu)化的手段來實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的高水平協(xié)調發(fā)展。

本文的建模目的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的政策仿真問題。產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是一個集中研究系統(tǒng)內部結構和政策作用關系，具有復雜結構的開放系統(tǒng)。將產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的自然地理邊界確定為產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)模型的邊界，以某區(qū)域的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)模型的焦點，探究該區(qū)域經(jīng)濟價值和生態(tài)價值高水平協(xié)調發(fā)展的問題。區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各個產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)、經(jīng)濟聯(lián)系，以及利用物質、信息等其他相關資源產(chǎn)生生態(tài)、經(jīng)濟價值的運行過程是該模型的模擬重點。不難看出，社會、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等各類要素均在產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)所涉及要素的范圍內。

經(jīng)濟政策子系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中是最關鍵的一個，更是體現(xiàn)政策創(chuàng)新含義的核心子系統(tǒng)。對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)來說，經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展乃是整個系統(tǒng)的最上層目標。經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，受到多方面的影響，比如，要素配置、政策等。模型選取的狀態(tài)變量為十堰市各縣市區(qū)的GDP總量、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農作物產(chǎn)量、旅游收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等。

資源政策子系統(tǒng)是研究資源在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間發(fā)揮功能的子系統(tǒng)。根據(jù)能源的消耗情況和能源結構的升級趨勢，在資源子系統(tǒng)中，創(chuàng)新能源政策可以減少能源損耗、緩解生態(tài)壓力。狀態(tài)變量為能源消耗總量、能源需求量、能源消耗年增量、能源消耗程度、工業(yè)能源消耗程度等。

環(huán)境政策子系統(tǒng)的承載力和廢棄物處理能力是產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的基礎與保障。其內容與目的是，在適當?shù)姆秶鷥?，通過進一步提高企業(yè)的排污成本，制定新的排污標準，敦促企業(yè)減少污染物排放，優(yōu)化環(huán)境質量。在環(huán)境子系統(tǒng)中，考慮到污染物對環(huán)境的影響程度、排放量的數(shù)量級別，選取二氧化硫排放量，工業(yè)廢氣排放量，氮氧化合物排放量，工業(yè)煙粉塵排放量等。

3?十堰市縣域經(jīng)濟生態(tài)與科技政策實施效果預測——以丹江口市為例

本文選取南水北調中線工程水源區(qū)丹江口市為例，進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)政策效果仿真分析。根據(jù)構建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)動力學模型，進行實驗設計（見下表）?？萍贾С至Χ群途G化率增長以年度平均增長率為對照組，在此基礎上設計實驗組。通過模型的歷史檢驗后，運用Vensim軟件進行政策效果模擬仿真，運行結果見圖2。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)政策創(chuàng)新系統(tǒng)動力學模型的模擬結果可知：生態(tài)與科技政策同時實施、分別實施后，丹江口市農作物產(chǎn)出產(chǎn)值均有明顯增加。單一政策實施效果比較發(fā)現(xiàn)，生態(tài)政策效果更加明顯，說明綠化率的增長將十分有利于農作物產(chǎn)出增加，退耕還林還草政策的生態(tài)和經(jīng)濟目標均能有效達成。經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)是統(tǒng)一不可分割的，經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境具有高度的依賴性，經(jīng)濟、科技政策帶來的新動能，以提高環(huán)境質量為核心，加強生態(tài)修復與補償，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、科學化、法制化、信息化管理水平，不僅能夠推動經(jīng)濟發(fā)展，還能夠實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

4?對策建議

研究表明，深入推進生態(tài)、科技政策實施，將有利于十堰縣域經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。據(jù)此，提出如下對策建議：

第一，大力促進生態(tài)、科技研究深度融合。充分結合十堰市縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，把產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)綠色化作為十堰市縣域經(jīng)濟創(chuàng)新、轉型的基本出發(fā)點，構建權責分明，層次清晰，可靠健全的創(chuàng)新生態(tài)保護體系。

第二，建立循序漸進、可持續(xù)的能源政策。收集十堰市縣域能源政策實施與改革情況，統(tǒng)籌兼顧各地有差別的能源使用情況，積極推進因地制宜的能源稅費改革，逐步擴大資源稅計征范圍。實地調查各縣域的高耗能，高污染企業(yè)，實施行之有效的環(huán)保獎懲制度，完善節(jié)能減排的稅收政策，建立一套科學完整的綠色稅收體系。

第三，構造科學、可靠和充滿活力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新體系。依據(jù)宏觀調控、改革深化、防范風險這三個創(chuàng)新發(fā)展目標，以“穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)”為選取原則，以國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略政策體系中的關鍵指標為基礎，結合十堰各地區(qū)目前出臺的相關政策，構建可靠有效的地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新體系。

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資助項目：湖北省教育廳人文社科一般項目“區(qū)域高質量發(fā)展導向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差異化政策效果動態(tài)研究——以漢江生態(tài)經(jīng)濟帶為例（20Y110）”;大學生創(chuàng)新訓練項目“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質量發(fā)展背景下十堰市縣域生態(tài)經(jīng)濟平衡水平及影響因素調查研究（DC2019091）”

*通訊作者：余淑秀，博士，湖北汽車工業(yè)學院副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。