尹永昌 張科

摘要：增量配電網(wǎng)作為當前我國電力體制改革的重要內容之一，全國范圍內現(xiàn)已存在400余家各類試點項目，且試點數(shù)量具有持續(xù)增長的趨勢。增量配電網(wǎng)試點項目陸續(xù)投入實體化運營以后，勢必會對供電企業(yè)現(xiàn)有的運營模式、盈利途徑等帶來較大沖擊，且試點區(qū)域也需要探尋合適、經(jīng)濟、高效的運維管理途徑。鑒于此，針對當前國內增量配電網(wǎng)調控業(yè)務接入管理研究較少的現(xiàn)狀，立足于經(jīng)批復的宿遷地區(qū)兩個試點項目，結合運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)、泗陽精品化纖產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)實體化運營面臨的實際問題，探討分析了兩種接入管理方案的優(yōu)劣，并給出了當下的最優(yōu)選擇，具有較強的實際意義。

關鍵詞：電力體制改革;增量配電網(wǎng);實體化運營;接入管理

1 實施背景

1.1 ? ?適應國家增量配電改革的需要

國務院中發(fā)〔2015〕9號文《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》啟動本輪電力體制改革，截至2020年7月底，發(fā)改委、能源局分四批次公布了404家增量配電業(yè)務改革試點項目，其中包含宿遷運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、宿遷泗陽精品化纖產(chǎn)業(yè)園等兩個項目。由于當前電網(wǎng)企業(yè)對于如何規(guī)范增量配電改革試點區(qū)域業(yè)務接入管理尚待破冰，因此有必要開展增量配電網(wǎng)調控業(yè)務接入管理研究。

1.2 ? ?保障地區(qū)電網(wǎng)安全運行的需要

增量配電網(wǎng)與供電企業(yè)之間不僅有以電能傳輸為紐帶的業(yè)務聯(lián)系，同時還存在以通信自動化技術為支撐的信息數(shù)據(jù)交互。區(qū)域內新建的變電站、配電線路及電源點，以及后期可能規(guī)劃建設的調控主站，均與供電企業(yè)之間存在業(yè)務接入、信息交互、邊界防護管理等聯(lián)絡。尤其是涉網(wǎng)邊界網(wǎng)絡安全防護短板，甚至可能被黑客等惡意組織當作薄弱點進行滲透攻擊，進而誘發(fā)區(qū)域性大面積停電等惡性事件。

1.3 ? ?直接參與方互利共贏的需要

伴隨電力體制改革進程的持續(xù)推進，更多的增量配電試點項目必將誕生，更多的外部資本將會參與進來。針對如何在增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理中扮演重要角色，最大限度減少因改革推進帶來的企業(yè)利潤空間壓縮等問題，開展增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理很有必要。同時，對于增量配電試點單位，如何在保證電網(wǎng)安全的前提下最大限度節(jié)省資金投入，進而將有限的資源應用在其他重點領域，最終實現(xiàn)利益最大化具有很強的吸引力。綜上考量，增量配電試點區(qū)域的調控運維模式主要有自主調控、委托調控兩種，其中自主調控模式是指由增量配電試點區(qū)域自主負責調度監(jiān)控運維，委托調控模式是指由電網(wǎng)公司負責調度監(jiān)控運維。鑒于供電企業(yè)參與持股運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電試點項目，考慮自身實際運維力量、資金儲備和管理水平等因素，運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園暫不具備采用自主調控模式開展具體業(yè)務的能力，因此傾向于采用委托調控模式，待相關條件具備后再視情況調整為自主調控模式。

2 管理內涵和主要做法

對于委托調控模式，宿遷供電公司以“拓展供電企業(yè)業(yè)務空間”為目標，構建了增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理體系。該管理體系以“服務電網(wǎng)安全、高效接入管理、兼顧效益空間”為導向，通過組織機構設計、規(guī)章制度建立、人才隊伍建設和企業(yè)文化引領為該管理體系的構建提供強有力的保障，以滿足增量配電網(wǎng)試點區(qū)域內新增廠站、配電終端、電源點等業(yè)務接入需求。具體架構如圖1所示。

2.1 ? ?強化頂層設計，制訂增量配電業(yè)務接入戰(zhàn)略

2.1.1 ? ?外部環(huán)境研判，確定戰(zhàn)略目標

按照中發(fā)〔2015〕9號文要求，宿遷供電公司依據(jù)網(wǎng)、省公司的決策部署精準研判，2019年明確增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理的戰(zhàn)略核心是“服務電網(wǎng)安全、高效接入管理、兼顧效益空間”，同時確定增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理的戰(zhàn)略目標是“拓展供電企業(yè)業(yè)務空間”。

2.1.2 ? ?明確工作思路，規(guī)劃實施路徑

通過系統(tǒng)性的分析總結，宿遷供電公司將增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理體系分為三個層次，具體指目標體系、過程管控和支撐體系。通過確立“拓展供電企業(yè)業(yè)務空間”為目標，對創(chuàng)新接入理念、強化科技應用、規(guī)范并網(wǎng)運行三個環(huán)節(jié)進行過程管控，同時構建組織機構設計、規(guī)章制度建立、人才隊伍建設和企業(yè)文化引領四大支撐體系，全方位推進增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理工作。

2.2 ? ?推動組織設計，確保增量配電業(yè)務有效推進

2.2.1 ? ?建立組織機構，明確崗位職責

為確保體系的科學、有序、高效開展，宿遷供電公司于2018年成立了以分管領導為組長、電力調度控制中心主要負責人為副組長、各業(yè)務支撐部門有關負責人為成員的領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌部署增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理工作，制訂業(yè)務接入總體要求和原則，下設辦公室及專家指導組、科技信息組、督查推進組等三個工作組，具體負責增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理工作的方案制訂、計劃安排、建設推進，負責組織召開工作推進會，開展階段性總結等工作。各組具體職能如圖2所示。

2.2.2 ? ?部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)無縫對接

增量配電網(wǎng)業(yè)務接入是一個整體工程，因此需要加強不同部門、專業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動，建立由縱向業(yè)務流程和橫向崗位職責組成的業(yè)務接入管理體系。通過加強電力調度控制中心各專業(yè)與運檢部、營銷部、供電服務指揮中心等部門的溝通，建立服務運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)試點區(qū)域業(yè)務接入管理的銜接機制。

2.3 ? ?實施規(guī)范管理，提供高效配電業(yè)務接入服務

2.3.1 ? ?規(guī)范調控方式，拓展調控空間

2.3.1.1 ? ?探討調控運維方式，確定最佳選擇

因自建主站系統(tǒng)存在一定的技術壁壘，且投資高昂、建設周期較長、運維成本偏高，尚需匹配相應的專業(yè)管理及技術運維人員，而宿遷供電公司已建成且投入安全運行多年的調度自動化主站系統(tǒng)，相應的專業(yè)管理及技術運維人員配置完備，綜合安全性、技術性、經(jīng)濟性等考量，雙方確定委托電網(wǎng)公司調控模式為當前最佳選擇。

2.3.1.2 ? ?完善調控運維協(xié)議，規(guī)范職責義務

2019年，依據(jù)《中華人民共和國合同法》，宿遷供電公司與運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園商討簽訂了《運河宿遷港增量配電網(wǎng)并網(wǎng)調度協(xié)議》。該協(xié)議闡述了并網(wǎng)點、特殊運行方式、電力監(jiān)控系統(tǒng)等電力行業(yè)術語，從法律層面規(guī)定了宿遷供電公司與運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電區(qū)域的權利和義務。

2.3.1.3 ? ?拓展調控運維空間，強化資源整合

增量配電網(wǎng)相對于存量配電網(wǎng)具有新穎、獨立等特點，按照確定的委托調控模式，宿遷供電公司依托已建成并投入運行多年的先進系統(tǒng)及平臺，最大限度整合現(xiàn)有技術及運維力量、管理及人力資源等，盡可能減少運河宿遷港的重復投資。同時，宿遷供電公司的電網(wǎng)調控業(yè)務觸角延伸至增量配電區(qū)域，實現(xiàn)現(xiàn)有電網(wǎng)調控運維范圍的拓展和擴張。

2.3.2 ? ?超前規(guī)劃引領，提升設計質量

一是主導運河宿遷港試點項目配電網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)《江蘇省增量配電業(yè)務改革試點實施細則》文件精神，經(jīng)與運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園協(xié)商及宿遷市發(fā)改委同意，宿遷供電公司下屬設計單位于2018年2月編制完成《宿遷運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務試點項目配電網(wǎng)規(guī)劃》，明確試點區(qū)域內將規(guī)劃建設110 kV港鐵變、110 kV通海變等兩座變電站，以及大量10 kV配電網(wǎng)線路，后期將形成以110 kV變電站為樞紐、10 kV配電線路網(wǎng)架為主的輻射網(wǎng)絡，可滿足運河宿遷港區(qū)域中長期負荷需求變化。

二是嚴格系統(tǒng)接入方案審查，明確專業(yè)管理要求。結合運河宿遷港試點區(qū)域電網(wǎng)建設進度安排，宿遷供電公司高度重視試點區(qū)域內輸變電工程的系統(tǒng)接入方案審查，參與接入系統(tǒng)方案審查并形成《宿遷運河港配售電有限公司港鐵110 kV變電站接入系統(tǒng)設計初審會議紀要》。

三是做好接入設計方案確認，嚴控接入設計質量。主動介入運河宿遷港增量配電并網(wǎng)業(yè)務設計方案審查，從電網(wǎng)調控安全、信息數(shù)據(jù)交互、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護等角度出發(fā)，認真做好運河宿遷港業(yè)務接入設計方案確認，及時指出不符合專業(yè)管理規(guī)范及技術監(jiān)管要求的內容并明確整改意見，從嚴做好接入設計質量把控。

2.3.3 ? ?構建接入流程，規(guī)范并網(wǎng)管理

為做好運河宿遷港增量配電試點區(qū)域業(yè)務接入管理，宿遷供電公司在深入借鑒網(wǎng)、省公司現(xiàn)有變電站、發(fā)電廠（電源點）等并網(wǎng)管理流程的基礎上，充分研究增量配電網(wǎng)試點項目的特殊性，結合試點區(qū)域電網(wǎng)調控運維方式，多專業(yè)協(xié)調構建了增量配電網(wǎng)業(yè)務接入流程，規(guī)范了受理申請、方案、設計、建設、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調試等內容，內容覆蓋變電站、配電線路及發(fā)電廠（電源點）等，確保這部分業(yè)務接入管理有規(guī)可循、有據(jù)可依，有效規(guī)范了試點區(qū)域業(yè)務并網(wǎng)管理。

2.4 ? ?利用信息支撐，保障增量配電業(yè)務接入

2.4.1 ? ?構建智能電網(wǎng)，提升業(yè)務管理水平

堅強智能電網(wǎng)相對于傳統(tǒng)電網(wǎng)具有較強的自愈能力和交互能力，能夠對網(wǎng)絡中的各供電節(jié)點進行實時的電力調節(jié)，具備對網(wǎng)絡中的故障點進行精準隔離和快速恢復的能力。當前宿遷供電公司的智能電網(wǎng)調度控制系統(tǒng)和配電自動化系統(tǒng)作為國內最先進的地市級調度自動化主站系統(tǒng)，可有效提升運河宿遷港區(qū)域內的供電質量和電網(wǎng)智能化管理水平。

2.4.2 ? ?數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，降低故障比例

依托宿遷供電公司的智能電網(wǎng)調度控制系統(tǒng)，可實現(xiàn)對運河宿遷港增量配電區(qū)域新增變電站、發(fā)電廠（電源點）的“三遙”信號采集監(jiān)視，滿足區(qū)域內電網(wǎng)智能調度、監(jiān)視控制等功能需求。智能電網(wǎng)調度控制系統(tǒng)信息采集界面如圖3所示。

借助宿遷供電公司的配電自動化系統(tǒng)，運河宿遷港增量配電試點區(qū)域內的FTU等配電終端設備接入以后，可實現(xiàn)對配電線路電壓、電流和功率等數(shù)據(jù)的實時采集監(jiān)視，可及時發(fā)現(xiàn)并消除缺陷隱患。配電自動化系統(tǒng)當前信息采集界面如圖4所示。

2.4.3 ? ?建設電能量采集系統(tǒng)，提升精益化運維能力

宿遷供電公司電能量采集系統(tǒng)具有運行穩(wěn)定、功能強大、信息化水平高等特點，承擔全市范圍內各類關口表計數(shù)據(jù)的自動化采集工作，解決了人工抄表耗時費力、效率低下、數(shù)據(jù)準確性偏低等難題。該系統(tǒng)可最大限度促進運河宿遷港區(qū)域內電量數(shù)據(jù)精益化運維能力的提升。電能量采集系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)采集界面如圖5所示。

2.5 ? ?培養(yǎng)專業(yè)人才，提升相關業(yè)務人員技能水平

2.5.1 ? ?加強人員培訓，增強業(yè)務能力

結合運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園等增量配電網(wǎng)試點項目，宿遷電力調度控制中心多次組織學習最新政策要求，及時將最新政策宣貫到位，確保增量配電網(wǎng)試點區(qū)域業(yè)務接入標準與國家政策要求保持一致。通過規(guī)范增量配電網(wǎng)業(yè)務接入工作流程，總結借鑒先進管理經(jīng)驗和措施，提高增量配電網(wǎng)接入方案的制訂、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)的工作質量，有效增強了人員業(yè)務水平。

2.5.2 ? ?建設人才梯隊，提升支撐能力

一是構建“145”人才雁陣梯隊。其中，“1”代表雁陣領頭雁，是指部門現(xiàn)有的國網(wǎng)公司后備技能專家;“4”代表雁陣骨干，是指部門現(xiàn)有的省公司專業(yè)技能專家;“5”代表雁陣支撐隊伍，是指接入管理涉及的調度監(jiān)控、方式計劃、繼電保護、自動化及通信等5個專業(yè)。

二是建設技術攻關團隊，開展增量配電網(wǎng)業(yè)務接入技術攻關。

3 實施成效及展望

自2019年簽訂委托調度協(xié)議后，不僅運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園可節(jié)省主站端人員配置、節(jié)約主站系統(tǒng)建設成本，將有限的資金布局到現(xiàn)場搶修、市場拓展和用戶服務等領域，獲得了較大的收益;供電企業(yè)也延擴了現(xiàn)有調控運維空間，一定程度上彰顯了國企的社會擔當。后期，待運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園具備充足的人才、資金和技術儲備后，可結合實際情況建設調度主站、完善專業(yè)人員配置，獨立承擔試點區(qū)域內的電網(wǎng)調控運維工作。

4 結語

本文緊扣我國電力體制改革熱點，結合運河宿遷港增量配電網(wǎng)改革試點項目實體化運營面臨的實際問題，綜合考量技術壁壘、資金儲備和管理水平等因素，對供電企業(yè)增量配電網(wǎng)調控業(yè)務接入管理進行了深入研究。針對自主調控、委托調控兩種運維模式，通過比對明確委托調控模式為當前的最優(yōu)選擇，不僅實現(xiàn)了供電企業(yè)、運河宿遷港配售電公司雙贏的局面，同時還可支撐運河宿遷港配售電公司將有限的資源投入到市場拓展等其他領域。本文結尾對未來進行了展望，闡述了運河宿遷港自主開展調控運維的可能性，具有較強的示范參照意義。

收稿日期：2020-11-16

作者簡介：尹永昌（1987—），男，江蘇泗陽人，碩士研究生，高級工程師，研究方向：智能電網(wǎng)調度自動化技術應用、增量配電網(wǎng)業(yè)務接入管理及同期線損應用等。