林安鵬

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題?！苯陙恚瑖衅髽I(yè)以落實新時代黨的建設(shè)總要求為出發(fā)點，以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為落腳點，結(jié)合自身特點，對黨建工作系統(tǒng)設(shè)計、機(jī)制培育等進(jìn)行了大量探索，進(jìn)一步鑄牢了國有企業(yè)改革發(fā)展的“根”和“魂”。

貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求的內(nèi)涵與意義

新時代黨的建設(shè)總要求，是黨的十九大立足我國發(fā)展新的歷史方位和我們黨新的歷史使命，立足學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，立足加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題提出來的。貫徹落實這一總要求，對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

新時代黨的建設(shè)總要求的深刻內(nèi)涵與邏輯。新時代黨的建設(shè)總要求，高屋建瓴地指明了新時代黨的建設(shè)的方向，提出了新時代黨的建設(shè)根本原則是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；指導(dǎo)方針是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；主線是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；總體布局是“5+2”布局，即全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；目標(biāo)是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！毙轮袊闪⒁詠?，特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。新形勢下，國有企業(yè)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面依然發(fā)揮著不可替代的作用。國有企業(yè)的性質(zhì)及地位，決定了必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須推動新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)深入落實。

貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求的體系與路徑分析

國有企業(yè)落實新時代黨的建設(shè)總要求，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須系統(tǒng)謀劃，從完善體制機(jī)制入手，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

從體制機(jī)制來看。新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)深入落實應(yīng)通過三大體系進(jìn)行完善。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作流程體系。制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊、專項工作模板、工作指導(dǎo)書等，使黨建工作按標(biāo)準(zhǔn)和程序推進(jìn)，幫助基層黨組織準(zhǔn)確把握“做什么”“怎么做”的問題。二是建立常態(tài)化的黨建工作督查體系。通過巡視巡察、黨建督查、不定時抽查等方式檢查基層黨組織黨建工作質(zhì)量，形成“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-反饋改進(jìn)-提升質(zhì)量”的良性循環(huán)。三是建立精準(zhǔn)化的黨建工作考核體系。突出重點，細(xì)化指標(biāo)，以年度為周期，系統(tǒng)評價基層黨組織“做得怎么樣”，發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用，把從嚴(yán)治黨要求落到實處。

從實施路徑來看。新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)深入貫徹落實包含六大具體路徑：一是把政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)政治建設(shè)是新時代黨根據(jù)自身特點對黨的建設(shè)提出的新要求，抓住政治建設(shè)這個“牛鼻子”，對黨的其他各項建設(shè)就能起到綱舉目張的作用。二是把思想建設(shè)作為引擎。用馬克思主義理論武裝全黨，把堅定理想信念作為首要任務(wù)，針對黨的觀念淡薄問題，著力改進(jìn)和完善宣傳教育的方式方法，對黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育。三是把黨員干部和人才隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)；要改進(jìn)推薦考察辦法，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重；要不斷完善凝聚人才、激勵人才、有利于人才充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制。四是把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵。通過增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情來夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過嚴(yán)整“四風(fēng)”堅決反對形式主義和官僚主義，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。五是把紀(jì)律建設(shè)作為支撐。要保持各級黨組織的政治定力和提升黨員的政治素養(yǎng)，堅定不移跟黨走；要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)人民立場，做到黨章規(guī)定的“四個服從”，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”；要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷完善監(jiān)督體系。六是把制度建設(shè)作為保證。把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)概括，形成全黨必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，以及體現(xiàn)時代特征和先進(jìn)性要求的具體規(guī)定、評價標(biāo)準(zhǔn)、考核體系等，不斷健全完善黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建全方位的制度體系，增強(qiáng)提高黨建質(zhì)量的制度保障。

貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)往深里走往實里走的方法思考

站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，把握企業(yè)發(fā)展和黨建工作規(guī)律，將黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)、經(jīng)營管理融合運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建黨建工作格新局。

深化融合程度：堅持與時俱進(jìn)，探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”融入方式。一是抓起點，在決策上融入。要進(jìn)一步厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界，提高“黨委把方向管大局保落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實強(qiáng)管理”質(zhì)量，確保各治理主體不缺位、不越位、不相互代替、不各自為政，不斷提高各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理質(zhì)量。二是抓過程，在執(zhí)行上融入。通過管干部聚人才、抓班子帶隊伍、打基礎(chǔ)提能力、強(qiáng)監(jiān)督正風(fēng)氣，量化考核黨員在各項工作中發(fā)揮的先鋒模范作用，把黨建工作成效與經(jīng)營業(yè)績同步檢驗，確保各項工作扎實推進(jìn)、見到實效。三是抓結(jié)果，在監(jiān)督上融入。推動黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合，建立事前事中事后全流程精細(xì)化的監(jiān)督體系，促進(jìn)工作聯(lián)系更加緊密、溝通協(xié)作更加順暢、協(xié)同發(fā)展更加有力、覆蓋領(lǐng)域更加廣泛、政治生態(tài)更加清正。

創(chuàng)新融合方式：堅持開拓創(chuàng)新，著力破解黨建融入引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的難題。一是堅持將問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。以黨的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)重大項目建設(shè)，制定正確的工作目標(biāo)與措施引導(dǎo)并保障項目有序推進(jìn)，實現(xiàn)黨建任務(wù)與企業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)同步推進(jìn)。二是堅持將普遍規(guī)律和特殊情況相聯(lián)合。把普遍與特殊、共性與個性相融合，注重把握好黨建工作的重點與難點，分清常規(guī)工作與創(chuàng)新工作的關(guān)系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵基層積極探索，激發(fā)基層黨員的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效熱情。三是堅持將橫向到邊與縱向到底相聯(lián)合。構(gòu)建覆蓋面廣、貫徹度深的黨組織融合體系，促進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)黨委、子公司黨組織和各基層黨支部、黨小組、黨員的上下聯(lián)動，全面提升本單位黨建工作科學(xué)化水平。四是堅持將管理考核與成效運(yùn)用相結(jié)合。采取實地觀摩、交叉檢查、問答交流、現(xiàn)場測評等方式，對黨建工作融入引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展過程和結(jié)果進(jìn)行全方位的檢查考核，探索提高黨的建設(shè)質(zhì)量的有效途徑。

提高融合能力：堅持細(xì)化舉措，不斷彰顯黨建融入引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的成效。一是著力提升各級黨組織引領(lǐng)力。提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺同黨章對標(biāo)，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對表，同上級重大決策部署對標(biāo)對表，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律。二是著力提升各級黨組織組織力。堅持黨管干部和市場化選聘相結(jié)合，堅持關(guān)心和厚愛相結(jié)合，注重年輕干部培養(yǎng)，強(qiáng)化干部職工隊伍專業(yè)化能力建設(shè)，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置，持續(xù)提升組織力。三是著力提升各級黨組織學(xué)習(xí)力。推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，堅持線上與線下融合，把線下教育動員與線上溝通交流結(jié)合起來，以黨建工作的實際效果提升服務(wù)管理的有效性。四是著力提升各級黨組織創(chuàng)新力。把黨建品牌創(chuàng)建過程嵌入到實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，深入滲透到基層黨建工作中，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。五是著力提升各級黨組織協(xié)同力。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證；黨群部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動黨委意志落地；人事、紀(jì)檢、宣傳等業(yè)務(wù)部門和工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、互相支持，推動管業(yè)務(wù)與管黨建有機(jī)結(jié)合，切實提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成黨建工作新格局，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。