方方

5月8日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局在南京召開(kāi)全省食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任報(bào)告暨公開(kāi)承諾會(huì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長(zhǎng)顧紹平、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)王越出席會(huì)議。

會(huì)上，衛(wèi)崗乳業(yè)、恒順醋業(yè)等4家企業(yè)報(bào)告了履行食品安全主體責(zé)任情況，卡士酸奶、蘇鹽井神等12家企業(yè)進(jìn)行了履行主體責(zé)任公開(kāi)承諾，其他70家參會(huì)食品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)集體簽署了公開(kāi)承諾書(shū)。江蘇省食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)圍繞“履行主體責(zé)任 我們共同行動(dòng)”主題，向全省食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出包括對(duì)所生產(chǎn)食品安全負(fù)責(zé)、積極接受并配合監(jiān)督檢查、建立健全食品安全管理制度等九個(gè)方面內(nèi)容的公開(kāi)倡議，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局就督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行發(fā)言。

近年來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)“一個(gè)意見(jiàn)、一項(xiàng)規(guī)定、一套表格、一個(gè)體系、一個(gè)平臺(tái)”來(lái)推動(dòng)全省食品生產(chǎn)企業(yè)全面履行主體責(zé)任，食品生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)中向好、持續(xù)改善，企業(yè)食品安全管理水平和基層食品安全治理能力明顯提升。2020年，全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)督抽考覆蓋率、合格率、食品安全自查率和自查報(bào)告率均達(dá)到100%，位居全國(guó)首位。

一個(gè)意見(jiàn)

“一個(gè)意見(jiàn)”是指《關(guān)于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》要求江蘇省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從“六個(gè)一”著手推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，即“組建一張食品安全管理網(wǎng)絡(luò)、健全一套食品安全管理制度、制定一個(gè)分類(lèi)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、建立一套自查報(bào)告規(guī)范、確定一套抽查考核題庫(kù)、完善一項(xiàng)監(jiān)督抽查機(jī)制”，清晰明確地指出了推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任的工作途徑。

一項(xiàng)規(guī)定

“一項(xiàng)規(guī)定”是指《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定（試行）》（下稱(chēng)《規(guī)定》），該《規(guī)定》系統(tǒng)梳理食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)主體責(zé)任的條款，并將之整合形成體系，針對(duì)部分主體責(zé)任要求在操作層面上進(jìn)行了明確細(xì)化，有力有效地推動(dòng)了全省食品生產(chǎn)企業(yè)履行主體責(zé)任制度化。

一套表格

“一套表格”是指《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》、《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》及自查情況報(bào)告表格。該表格根據(jù)普通食品、食品添加劑、保健食品的不同特點(diǎn)，分別制定了三類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自查條款和自查報(bào)告格式，規(guī)范有序地明確了全省食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品安全自查的內(nèi)容。

一個(gè)體系

“一個(gè)體系”是指“日常監(jiān)督檢查+飛行檢查+體系檢查+第三方風(fēng)險(xiǎn)隱患排查”體系。該體系是江蘇省食品生產(chǎn)多年監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的積累，通過(guò)明確“日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充、第三方風(fēng)險(xiǎn)隱患排查為提升”的定位，科學(xué)合理地利用現(xiàn)有監(jiān)管資源來(lái)督促全省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

一個(gè)平臺(tái)

“一個(gè)平臺(tái)”是指全省食品生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)。該平臺(tái)包含江蘇省食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)、江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)、江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子追溯系統(tǒng)和江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)全省食品生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析利用，快速高效地達(dá)到了監(jiān)管精準(zhǔn)化目標(biāo)。

顧紹平在講話(huà)中充分肯定了近年來(lái)江蘇推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任所取得的工作成績(jī)，并圍繞“落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)食品安全治理現(xiàn)代化”闡述了食品生產(chǎn)企業(yè)履行好主體責(zé)任的理由，探討了監(jiān)管部門(mén)督促落實(shí)主體責(zé)任工作思路轉(zhuǎn)變的方向。

王越在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，一是要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)于保障食品安全的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是企業(yè)要抓好食品安全管理制度建設(shè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控、培訓(xùn)考核和食品安全自查等工作。三是各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要不斷提升監(jiān)督檢查效能，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)食品安全整治，強(qiáng)化處罰和信用懲戒手段應(yīng)用，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系，大力促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、媒體等社會(huì)各界代表作用，推動(dòng)食品安全共建共享格局的實(shí)現(xiàn)。

本次會(huì)議是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管總局“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”要求的具體體現(xiàn)，通過(guò)履責(zé)報(bào)告、公開(kāi)承諾等形式，“曬”出了企業(yè)的責(zé)任，“亮”出了企業(yè)的承諾，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。江蘇省代表性食品生產(chǎn)企業(yè)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體參加會(huì)議。附：《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)“履行主體責(zé)任保障食品安全”公開(kāi)承諾書(shū)》全文

一、嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，是落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任的關(guān)鍵所在。要帶領(lǐng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定（試行）》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實(shí)原輔材料進(jìn)廠(chǎng)查驗(yàn)。對(duì)原輔材料供應(yīng)商開(kāi)展評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照購(gòu)進(jìn)批次進(jìn)行索證索票。查驗(yàn)合格的原輔材料按相關(guān)規(guī)范要求存放在滿(mǎn)足貯存條件的庫(kù)房，不合格的原輔材料與合格品分開(kāi)放置并明顯標(biāo)識(shí)，采取有效措施防止誤用，并及時(shí)做好有關(guān)處理和記錄。

三、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制。加強(qiáng)過(guò)程管理，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則等規(guī)定，確定生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定工藝作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并實(shí)施控制要求，做好記錄。生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的，應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取措施整改。

四、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)原輔料、半成品、成品以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生的檢驗(yàn)檢測(cè)，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力，妥善保存檢驗(yàn)記錄，做好留樣工作。

五、加強(qiáng)食品安全自查。按照規(guī)定建立食品安全自查制度，開(kāi)展常規(guī)自查和專(zhuān)項(xiàng)自查。對(duì)照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》和《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》，對(duì)企業(yè)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并按時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)提交食品安全自查報(bào)告。

六、加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）等食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，真實(shí)標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，不做虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。

七、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)考核。根據(jù)主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員的不同特點(diǎn)和實(shí)際需求，制定和實(shí)施年度食品安全培訓(xùn)考核計(jì)劃。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

八、加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)。建立食品安全追溯體系，保證食品生產(chǎn)全過(guò)程可追溯。乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要采用信息化手段建立和完善食品安全追溯體系。發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品及時(shí)召回，依法賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。