劉芳衛(wèi) 徐曉晴 閆英偉 把寧

摘要：2021年政府工作報告中提出“推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”，這一要求是在2019年首次提出“綠色快遞包裝”的基礎(chǔ)上進行深化升級。推廣快遞綠色包裝，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，是加快寄遞業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的新進步。本文從政策出臺背景出發(fā)，結(jié)合郵件包裝現(xiàn)狀，從郵件包裝如何轉(zhuǎn)型角度進行分析，對未來寄遞業(yè)郵件包裝綠色轉(zhuǎn)型進行思考。

關(guān)鍵詞：綠色包裝；郵件包裝綠色轉(zhuǎn)型；循環(huán)體系

中圖分類號：TB48 文獻標識碼：A 文章編號：1400 （2021） 04-0025-05

Analysis on The Green Transformation of Express Package

LIU Fang-wei， XU Xiao-qing， YAN Ying-wei， BA Ning（Inspecting Laboratory of Postal Scientific Research and Planning Academy， Beijing 100096， China； Postal Research Center of China Post， Beijing 100096， China）

Abstract： “The promotion of express packaging green transformation” put forward in the Government Work Report 2021 is the deepening upgrading of “green express packaging” firstly proposed in 2019. The promotion of green express packaging and express packaging green transformation aims at accelerating the green development of the delivery industry and realizing the new progress of ecological civilization construction. This paper discusses how to achieve the green transformation of the express packaging in the future based on the background of the policy and the current situation of express packaging.

Key words： green packaging； green transformation of express packaging； circulation system

1 背景

1.1寄遞業(yè)現(xiàn)狀

快遞業(yè)務(wù)量逐年增長，包裝材料使用量逐年提升，產(chǎn)生大量包裝廢棄物，造成了嚴重的包裝資源浪費和環(huán)境污染。

近年來，我國快遞業(yè)務(wù)量逐年增長（圖1）。數(shù)據(jù)顯示，2019年快遞使用量已經(jīng)達到635億件，2020年12月21日，快遞業(yè)務(wù)量已達800億件[1]，超出2020年快遞業(yè)務(wù)年使用量的預期（圖1）。

快遞運輸過程過度包裝現(xiàn)象極為突出。商品、電商和快遞各自分別包裝，商品包裝未考慮電商渠道銷售要求，導致電商環(huán)節(jié)需要重新包裝；電商包裝未考慮快遞安全運輸要求，導致快遞環(huán)節(jié)需要重新包裝。多次包裝導致過度包裝，使包裝成本增加。

隨著快遞業(yè)務(wù)量的增長，快遞包裝材料消耗量逐年增多（圖2）。同時，快遞包裝材料重復使用率較低，產(chǎn)生大量包裝廢棄物，造成了嚴重的包裝資源浪費和環(huán)境污染，引發(fā)一系列環(huán)境問題，已經(jīng)引起黨、國家和社會的高度關(guān)注。我國各類快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬噸增長至2018年的941.23萬噸[2]，快遞包裝產(chǎn)生的固態(tài)垃圾已超過800萬噸/年。依照當前快遞的發(fā)展趨勢，若不及時采取有效的措施治理快遞包裝廢棄物，2025年我國快遞包裝材料消耗量將達到4127.05萬噸[2]。

1.2國家注重可持續(xù)發(fā)展，重點強調(diào)綠色包裝，系列國家政策為快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型做好鋪墊

郵政快遞業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，綠色發(fā)展是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求[3]。國家郵政局自2019年以來接續(xù)實施“9571”“9792”“2582”工程，堅決貫徹落實郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展。

2020年國家也密集出臺了一系列的政策促進行業(yè)綠色發(fā)展（圖3）。主要包括落實“9792”工程、新版“限塑令”、綠色包裝規(guī)范和未來綠色產(chǎn)品認證四個方面內(nèi)容。其中，“9792”工程和綠色包裝規(guī)范，旨在促進包裝標準化、減量化和循環(huán)化；新版“限塑令”旨在降低不可降解型塑料包裝物使用量；行業(yè)綠色包裝要求使用經(jīng)認證后獲得“綠色產(chǎn)品標識”的產(chǎn)品，符合未來可持續(xù)發(fā)展方向。

2020年12月份國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）的通知[4]，《意見》作為首次明確快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的指導性文件，其印發(fā)將綠色包裝政策整體串聯(lián)起來，各個過程分步實施，并明確了2022年和2025年國家整體綠色轉(zhuǎn)型的目標。

《意見》是在黨的十九屆五中全會提出的經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。旨在用綠色倒逼升級，改變“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，使資源、生產(chǎn)和消費等各環(huán)節(jié)要素相匹配相適應(yīng)，推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

2021年3月，政府工作報告正式提出“推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”，這一要求將寄遞業(yè)綠色包裝推向高潮，未來行業(yè)將加大力度深入推進落實綠色包裝。

2 快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型

2020年底印發(fā)的《意見》中明確了未來五年的目標和任務(wù)，指明了快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的方向?！兑庖姟纷鳛槭状蚊鞔_快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的指導性文件，其目標突出了包裝的標準化和循環(huán)化，其任務(wù)從現(xiàn)階段包裝實際出發(fā)，落實規(guī)范管理、綠色治理、循環(huán)模式和產(chǎn)品供給，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型目標。

2.1主要目標：突出包裝的標準化和循環(huán)化

《意見》中明確提出了2022年和2025年的主要目標，包括法律法規(guī)、標準體系建設(shè)和包裝的標準化、減量化和循環(huán)化四個方面（圖4）。除規(guī)范包裝減量化外，目標中明確了全面建立快遞包裝標準體系，要求包裝做到源頭的標準化；同時，首次對可循環(huán)快遞包裝數(shù)量提出明確要求，意味著國家未來將重視循環(huán)包裝體系建設(shè)，培育循環(huán)包裝新型模式，促進行業(yè)整體循環(huán)包裝。

2.2主要任務(wù)：明確落實包裝標準化頂層設(shè)計，落實綠色包裝治理，推廣可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，增加綠色產(chǎn)品供給

《意見》根據(jù)總體目標要求，提出五個主要工作任務(wù)。本文將選取其中幾點做重點闡述。

2.2.1完善快遞包裝法律法規(guī)和標準體系

這一任務(wù)有三項內(nèi)容：健全法律法規(guī)體系、加強標準化工作頂層設(shè)計和升級完善快遞包裝標準[4]。

其中，“加強標準化工作頂層設(shè)計”將要求行業(yè)未來統(tǒng)籌考慮各環(huán)節(jié)包裝技術(shù)需求和安全要求等，采用統(tǒng)一的包裝規(guī)格尺寸，源頭實現(xiàn)一次包裝（圖5）?，F(xiàn)階段商品從商家發(fā)出時自帶包裝，到達電商時，電商再使用自身包裝，運輸過程中需再加入快遞包裝。未來包裝行業(yè)將采用一次包裝，運輸過程采用統(tǒng)一的包裝規(guī)格尺寸和產(chǎn)品技術(shù)要求，操作過程規(guī)范化，實現(xiàn)商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)包裝后，電商和快遞環(huán)節(jié)不再重新包裝，有效減少包裝成本。

根據(jù)《意見》，行業(yè)綠色包裝治理是全鏈條互動，國家將從源頭制定標準規(guī)范包裝，解決包裝不規(guī)范現(xiàn)象，促進郵件包裝全面綠色轉(zhuǎn)型。2020年4月，國家標準化管理委員會已印發(fā)的《快遞綠色包裝標準體系建設(shè)方案》的通知[5]，里面明確給出標準體系的架構(gòu)圖（圖6），標準體系以綠色化、減量化和可循環(huán)為三大目標，以快遞包裝“生產(chǎn)—使用—廢棄處置”的全生命周期為主線，包括通用要求、包裝材料與產(chǎn)品、包裝操作與管理和包裝廢棄物處置四大部分內(nèi)容。

2.2.2強化快遞包裝綠色治理

包括推進快遞包裝材料源頭減量、提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平和減少電商快件二次包裝[4]。這一任務(wù)強調(diào)包裝的減量化，突出包裝的綠色治理，尤其是針對重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋等專項治理。這與國家局“2582”工程相呼應(yīng)，國家郵政局明確要求2021年底前，實施重金屬和特定物質(zhì)包裝超標的包裝袋和郵件快件過度包裝和隨意包裝兩個專項治理工作，強調(diào)包裝過程材質(zhì)的綠色環(huán)保。

2.2.3推進可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用

包括推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品、培育可循環(huán)快遞包裝新模式和加強可循環(huán)快遞包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[4]。

這是《意見》最重要的內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)國家重視可循環(huán)快遞包裝。這里規(guī)定了循環(huán)的整體內(nèi)容，包括循環(huán)的產(chǎn)品、循環(huán)模式以及循環(huán)設(shè)施建設(shè)。循環(huán)產(chǎn)品是循環(huán)體系的基礎(chǔ)條件，循環(huán)模式確保包裝循環(huán)起來，而循環(huán)設(shè)施保證體系運營。

《意見》首次對可循環(huán)快遞包裝使用量提出要求，未來國家將大力推進循環(huán)包裝。《意見》中明確規(guī)定了循環(huán)包裝應(yīng)用數(shù)量，2022年可循環(huán)快遞包裝箱達到700萬個，2025年達到1000萬個。國家郵政局2021年實施“2582”工程，要求到2021年底前實現(xiàn)全行業(yè)可循環(huán)快遞箱（盒）使用量達500萬個。國家將鼓勵相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式，推行可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用，完善回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步降低運營成本。

3 未來推進郵件包裝綠色轉(zhuǎn)型的思考

3.1寄遞業(yè)需制定郵件綠色包裝相關(guān)標準，落實綠色包裝操作規(guī)范，促進郵件包裝的全面綠色轉(zhuǎn)型

現(xiàn)階段，企業(yè)寄遞運輸過程整體包裝存在不規(guī)范現(xiàn)象。用戶為了寄遞物品的安全性，封裝過程存在過度纏繞現(xiàn)象。寄遞過程存在用戶自身攜帶包裝物，包裝物形狀和尺寸不規(guī)則、內(nèi)部填充雜亂和外觀形象不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

因此，要從源頭建立包裝標準，后期加強監(jiān)督，進一步落實綠色包裝操作規(guī)范要求，同時對快遞的收寄、攬投、分揀和投遞等環(huán)節(jié)進一步規(guī)范，力求整個包裝過程的規(guī)范化。

3.2寄遞業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用循環(huán)包裝產(chǎn)品，探索建立可循環(huán)機制

國家郵政局要求2021年底要達到的全行業(yè)可循環(huán)快遞箱（盒）500萬個。行業(yè)應(yīng)積極推廣使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品，探索可循環(huán)包裝的新模式。

行業(yè)循環(huán)箱的使用均處于摸索前進階段，部分企業(yè)已在同城冷鏈業(yè)務(wù)上率先使用循環(huán)箱，未來需繼續(xù)探索循環(huán)應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)模式等。只有在場景和業(yè)務(wù)模式上推廣起來，才可以增加循環(huán)箱使用數(shù)量，進而真正循環(huán)起來。

3.3寄遞業(yè)需加大綠色包裝產(chǎn)品研發(fā)力度，增加綠色產(chǎn)品供給，實現(xiàn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型

目前行業(yè)整體綠色包裝應(yīng)用比例有待提升，基于新版“限塑令”要求，未來綠色環(huán)保膠帶、包裝袋等產(chǎn)品還需迭代研發(fā)，在材質(zhì)環(huán)保的基礎(chǔ)上，還需考慮降本增效，減輕企業(yè)使用負擔。

未來寄遞業(yè)還需加大綠色包裝材料的研發(fā)和應(yīng)用，汲取同行業(yè)間綠色包裝先進做法，增加綠色產(chǎn)品供給。也要加強政產(chǎn)學研用廣泛合作，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用。

快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型需要在生產(chǎn)、消費和使用后處理等各個環(huán)節(jié)同時出力，需要全產(chǎn)業(yè)鏈條的互動。只有政府、企業(yè)和社會各眾接力配合，全社會共同參與，才會實現(xiàn)包裝“綠色革命”，推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

[1] 2020年我國快遞業(yè)務(wù)量突破800億件[EB/OL].郵政局網(wǎng)站.

[2] 2020年中國快遞行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析. 未來包裝材料消耗量將破4000萬噸.

[3]《政府工作報告：加快快遞進農(nóng)村，推動快遞綠色包裝轉(zhuǎn)型》[N].中國郵政快遞報社.

[4]《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā).

[5] 國家標準化管理委員會關(guān)于印發(fā)《快遞綠色包裝標準體系建設(shè)方案》的通知.