丁煒燁

上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司 上海 200233

我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的三個(gè)要素包括計(jì)量，標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定。其中合格評(píng)定是指涉及產(chǎn)品、過程、體系、人員或機(jī)構(gòu)的規(guī)定要求得到滿足的證明[1]。作為合格評(píng)定活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式之一，認(rèn)證是為了證實(shí)一個(gè)對(duì)象符合特定的標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件的第三方證明。GB/T27067-2017《合格評(píng)定產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)和產(chǎn)品認(rèn)證方案指南》將產(chǎn)品認(rèn)證定義為“對(duì)產(chǎn)品滿足規(guī)定要求的評(píng)價(jià)和公正的第三方證明?！碑?dāng)前在我國(guó)，產(chǎn)品認(rèn)證一般包括強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）以及自愿性產(chǎn)品認(rèn)證兩大類。

1 近年來自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的興起和推廣

2014年9月15日，國(guó)家主席習(xí)近平提出“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出“加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)”[2]。

2015年11月26日，《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見》提出“在未來5-10年內(nèi)，形成一批社會(huì)公信、有廣泛影響的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證品牌”，并鼓勵(lì)將有市場(chǎng)認(rèn)證需求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證依據(jù)。

2017年9月5日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出“完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求‘合格率’向追求‘滿意度’躍升?！?/p>

2018年1月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》提出“堅(jiān)持引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，以自愿開展為主、強(qiáng)制實(shí)施為輔，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方開展質(zhì)量共治，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，共享質(zhì)量發(fā)展成果?！币约啊爸С诌\(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

2 不同認(rèn)證方案在工廠檢查方面的要求簡(jiǎn)介

在此以“浙江制造”和“上海品牌”這兩種區(qū)域性產(chǎn)品認(rèn)證為例，簡(jiǎn)單介紹一下這兩種產(chǎn)品認(rèn)證方案在工廠檢查方面的異同。

在2013年12月，浙江省正式提出打造“浙江制造”品牌的戰(zhàn)略構(gòu)想，在全國(guó)率先構(gòu)建了以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)認(rèn)證、國(guó)際認(rèn)同”為核心的品牌建設(shè)制度體系。在具體的認(rèn)證過程中，主要依據(jù)DB33T944.1《“浙江制造”評(píng)價(jià)規(guī)范第1部分：通用要求》、DB33T944.2《“浙江制造”評(píng)價(jià)規(guī)范第2部分：管理要求》、“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證細(xì)則等其他相關(guān)文件，對(duì)企業(yè)實(shí)施工廠檢查（見表1）。

表1 “浙江制造”工廠檢查方面的要求

在2018年，為進(jìn)一步落實(shí)中共上海市委、上海市人民政府《關(guān)于全力打響上?！八拇笃放啤甭氏韧苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)〔2018〕8號(hào)）要求，在原國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)上海開展“上海品質(zhì)”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委市政府同意，“上海品質(zhì)”認(rèn)證更名為“上海品牌”認(rèn)證，并以此作為推動(dòng)“四大品牌”培育、評(píng)價(jià)和發(fā)展的重要手段。在具體的認(rèn)證過程中，主要依據(jù)DB31T1048《上海品牌認(rèn)證通用要求》，“上海品牌”評(píng)價(jià)認(rèn)證依據(jù)/團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及“上海品牌”產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則等其他相關(guān)文件，對(duì)企業(yè)實(shí)施工廠檢查（見表2）。

表2 “上海品牌”工廠檢查方面的要求

通過表1和表2的對(duì)比，可見在工廠檢查過程中，“浙江制造”結(jié)合了區(qū)域品牌特色要求（“品質(zhì)卓越”、“自主創(chuàng)新”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“社會(huì)責(zé)任”）、質(zhì)量管理體系要求、先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求（技術(shù)要求、基本要求和質(zhì)量承諾）；“上海品牌”重點(diǎn)關(guān)注在工廠質(zhì)量保證能力要求和先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求上，而DB31T1048《上海品牌認(rèn)證通用要求》中關(guān)于“品牌引領(lǐng)”、“品質(zhì)卓越”、“自主創(chuàng)新”、“管理精細(xì)”、“社會(huì)責(zé)任”的區(qū)域品牌特色要求，是在工廠檢查實(shí)施之前，通過組織“通用要求評(píng)價(jià)”這一環(huán)節(jié)來完成。所以在工廠檢查環(huán)節(jié)，“浙江制造”認(rèn)證方案的工廠檢查項(xiàng)目和要求會(huì)更多一些。

3 工廠檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題

通過統(tǒng)計(jì)近3年32個(gè)“浙江制造”和“上海品牌”工廠檢查的案例，其中包括69個(gè)不符合項(xiàng)，從中可見企業(yè)在申請(qǐng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證并面對(duì)工廠檢查時(shí)出現(xiàn)的一些典型問題（見表3）。

表3 工廠檢查不符合項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

與工廠質(zhì)量保證能力要求相關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)45項(xiàng)，占總數(shù)的65.2%，其中檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和儀器設(shè)備的問題比較集中。另外“浙江制造”還會(huì)涵蓋包括質(zhì)量管理體系（GB/T19001）、環(huán)境管理體系（GB/T24001）、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T45001）、企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理（GB/T29467）、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)（GB/T19580）在內(nèi)的審核內(nèi)容，在這些項(xiàng)目的檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)24項(xiàng)，占總數(shù)的34.8%，其中大部分問題集中在環(huán)鏡和職業(yè)健康安全方面。由此可見企業(yè)在持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的同時(shí)，存在檢驗(yàn)檢測(cè)以及環(huán)鏡和職業(yè)健康安全兩大薄弱之處，并且很多問題集中在以下幾點(diǎn)：①用于檢驗(yàn)檢測(cè)的部分計(jì)量器具的管理工作（包括校準(zhǔn)，確認(rèn)，標(biāo)識(shí)）存在不足；②產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部檢驗(yàn)規(guī)范，相關(guān)檢驗(yàn)記錄出現(xiàn)檢測(cè)項(xiàng)目缺漏，要求指標(biāo)不一致，抽樣檢驗(yàn)數(shù)量未達(dá)到規(guī)定要求等；③針對(duì)化學(xué)品和工業(yè)廢棄物的管控措施不足；④針對(duì)特定車間崗位的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，警示標(biāo)志及防護(hù)器具配置和確認(rèn)存在缺失。

4 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)

在我國(guó)，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)于自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，具有統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，相關(guān)規(guī)定和流程操作比較成熟，對(duì)產(chǎn)品而言屬于基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。在面對(duì)更廣泛的產(chǎn)品類型和市場(chǎng)的同時(shí)，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證也在向著青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的趨勢(shì)發(fā)展。在“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”號(hào)召下，很多自愿性產(chǎn)品認(rèn)證在工廠檢查要求方面，往往不僅涵蓋工廠質(zhì)量保證能力要求的內(nèi)容，還具有很多自身特色的檢查項(xiàng)目和要求，不僅僅是制造一流的產(chǎn)品，而且從合規(guī)性，品牌建設(shè)，研發(fā)創(chuàng)新，社會(huì)責(zé)任，顧客服務(wù)等多個(gè)角度引導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展壯大，即好的產(chǎn)品背后是一個(gè)好的企業(yè)。反過來企業(yè)無(wú)論是為了宣傳自身還是旗下品牌產(chǎn)品，或是滿足國(guó)內(nèi)外客戶的特定需求，產(chǎn)品認(rèn)證都被證明是一種有效的方式。

對(duì)于企業(yè)而言，首先是一個(gè)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)識(shí)需要提升，面對(duì)工廠檢查，不僅僅是生產(chǎn)部門和質(zhì)檢部門接受檢查，按照不同的審核要求，企業(yè)管理層代表/質(zhì)量負(fù)責(zé)人，包括人事，銷售/市場(chǎng)，財(cái)務(wù)，設(shè)計(jì)研發(fā)，環(huán)保安全等相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)有所準(zhǔn)備。曾經(jīng)有個(gè)別企業(yè)以為產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系審核類似，結(jié)果到了現(xiàn)場(chǎng)手忙腳亂。其次在現(xiàn)場(chǎng)溝通和文件記錄中可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)過程比較穩(wěn)定，同時(shí)在檢驗(yàn)檢測(cè)和環(huán)保安全方面，仍舊存在不少需要改進(jìn)的問題。這兩個(gè)領(lǐng)域一個(gè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，一個(gè)和合規(guī)性相關(guān)，都需要專業(yè)人員的參與，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作的培訓(xùn)和提升。

另外對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言，一個(gè)認(rèn)證方案如果對(duì)工廠檢查提出了更寬泛的檢查范圍，更詳細(xì)的檢查要求，意味著對(duì)工廠檢查人員的能力和資質(zhì)提出了更高的要求，比如不單單是產(chǎn)品檢查員的參與，可能還需要配備體系審核員，而且需要注意的是現(xiàn)場(chǎng)人日數(shù)的增加也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)證成本的增加。

5 結(jié)語(yǔ)

按照自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的定位，隨著市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量需求的更新，預(yù)計(jì)會(huì)有更多更高的要求和指標(biāo)被提出來，其中有一部分可能被列入工廠檢查項(xiàng)目。因此廣大準(zhǔn)備申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)也應(yīng)該通過多種渠道主動(dòng)去了解產(chǎn)品認(rèn)證的各項(xiàng)要求，并對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改善提升，這樣才能更好的應(yīng)對(duì)工廠檢查。