張磊

作為開國(guó)元?jiǎng)?，陳毅不僅是戰(zhàn)場(chǎng)上號(hào)令三軍的軍事家，也是國(guó)際談判中揮灑自如的外交家。1954年，他擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，1958年又兼任外交部長(zhǎng)，長(zhǎng)期協(xié)助周恩來(lái)主持新中國(guó)的外交工作，堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的外交政策，取得了一系列重大成就。

1961年瑞士日內(nèi)瓦會(huì)議期間，陳毅率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)運(yùn)籌帷幄，折沖樽俎，取得了外交斗爭(zhēng)的重大勝利，充分展示了他獨(dú)特的人格魅力、卓越的外交才能，同時(shí)為新中國(guó)贏得了崇高的國(guó)際聲譽(yù)。

審時(shí)度勢(shì) 主動(dòng)出擊

1961年5月在瑞士日內(nèi)瓦召開的國(guó)際多邊會(huì)議，主旨是商談老撾獨(dú)立和中立問(wèn)題。實(shí)際上，早在1954年4月，中、蘇、美、英、法及有關(guān)國(guó)家就曾在日內(nèi)瓦召開會(huì)議，討論恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題。經(jīng)過(guò)激烈的外交斗爭(zhēng)，與會(huì)各方最終簽署了印度支那停戰(zhàn)協(xié)定，其中就有涉及老撾獨(dú)立的條款。

但是，1954年日內(nèi)瓦會(huì)議剛結(jié)束，美國(guó)政府就插手干涉印度支那事務(wù)，竭力破壞印支停戰(zhàn)協(xié)定在南越、老撾的實(shí)施。他們策動(dòng)老撾的文翁——諾薩萬(wàn)集團(tuán)，武力推翻老撾王國(guó)聯(lián)合政府，建立了軍事獨(dú)裁政權(quán)。美國(guó)的干涉和侵略，激起了老撾人民的強(qiáng)烈反對(duì)。

以富馬親王為代表的老撾中間力量和蘇發(fā)努馮親王領(lǐng)導(dǎo)的老撾愛國(guó)陣線黨聯(lián)合老撾王國(guó)政府中的愛國(guó)力量，對(duì)文翁——諾薩萬(wàn)集團(tuán)進(jìn)行了反擊，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。在此形勢(shì)下，美國(guó)及其支持的文翁——諾薩萬(wàn)集團(tuán)被迫同意召開第二次日內(nèi)瓦會(huì)議，商討如何盡快實(shí)現(xiàn)老撾主權(quán)獨(dú)立。

根據(jù)有關(guān)各國(guó)協(xié)商，最終確定有來(lái)自14個(gè)國(guó)家的17個(gè)代表團(tuán)參加1961年日內(nèi)瓦會(huì)議。其中，越南由越南民主共和國(guó)和南越兩方分別組成代表團(tuán)參加;老撾由左、中、右三方面力量各自組成代表團(tuán)參加。

出席這次會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)由陳毅率領(lǐng)。這是陳毅作為外交部長(zhǎng)，第一次單獨(dú)負(fù)責(zé)、率團(tuán)代表中國(guó)出席的重要國(guó)際會(huì)議。陳毅以敏銳的戰(zhàn)略眼光，洞察這場(chǎng)外交斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。出發(fā)前，他一直和代表團(tuán)的工作人員一起，認(rèn)真研究當(dāng)時(shí)的印支局勢(shì)，熱烈商討中方代表團(tuán)的斗爭(zhēng)策略和工作方案，為代表團(tuán)抵達(dá)日內(nèi)瓦后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

毛澤東、周恩來(lái)一再指示陳毅和中國(guó)代表團(tuán)，要堅(jiān)持斗爭(zhēng)原則的堅(jiān)定性和斗爭(zhēng)策略的靈活性相結(jié)合，最大限度爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議。這一工作方針，為陳毅和中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議期間工作的順利開展提供了根本遵循。

1961年5月10日，陳毅率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)日內(nèi)瓦。一到駐地，他就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“外事工作無(wú)小事”，這不僅僅是個(gè)人得失問(wèn)題，而且關(guān)乎國(guó)家的利益和聲譽(yù)。外事工作者對(duì)待工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，慎之又慎。遇事必須第一時(shí)間弄清狀況，全面分析研判，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，切不可掉以輕心，自作主張。

在日內(nèi)瓦期間，陳毅認(rèn)真聽取工作人員的情況匯報(bào)，常常召集大家一起研究分析新情況、新問(wèn)題，反復(fù)思量應(yīng)對(duì)策略，權(quán)衡利害得失。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，代表團(tuán)同志在貫徹執(zhí)行中央指示時(shí)能夠隨機(jī)應(yīng)變，工作雖然緊張辛苦，但心情十分舒暢愉快。

日內(nèi)瓦會(huì)議原定5月12日召開，各方代表團(tuán)在此之前已陸續(xù)抵達(dá)日內(nèi)瓦，唯獨(dú)文翁——諾薩萬(wàn)集團(tuán)的代表團(tuán)遲到。他們姍姍來(lái)遲后，又拒絕同老撾愛國(guó)陣線黨代表團(tuán)一起出席會(huì)議。美國(guó)代表團(tuán)以此為借口，反對(duì)會(huì)議按期召開。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，陳毅與代表團(tuán)同志緊急商量應(yīng)對(duì)方案，最后決定采用代表團(tuán)發(fā)言人舉行記者招待會(huì)的形式，揭露美國(guó)的陰謀。由于會(huì)議籌備方準(zhǔn)備的供各國(guó)代表團(tuán)召開記者會(huì)使用的新聞中心尚未投入使用，陳毅決定在中國(guó)駐日內(nèi)瓦總領(lǐng)事館召開記者會(huì)，公開發(fā)表聲明，譴責(zé)美方惡意阻撓會(huì)議如期舉行的行徑。

中國(guó)代表團(tuán)義正辭嚴(yán)的聲明，立刻傳遍了日內(nèi)瓦外交界，使美國(guó)代表團(tuán)分外狼狽和被動(dòng)。在中國(guó)代表團(tuán)發(fā)言人舉行記者招待會(huì)后不到一小時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)臘斯克就匆忙召集了一小批美國(guó)記者，竭力否認(rèn)中方的指責(zé)。各國(guó)記者議論紛紛，普遍認(rèn)為中國(guó)代表團(tuán)先發(fā)制人的做法，一開始便取得了主動(dòng)權(quán)。

抓準(zhǔn)時(shí)機(jī) 有力駁斥

1961年5月16日，日內(nèi)瓦會(huì)議正式開幕。陳毅在開幕會(huì)上發(fā)言，闡明了中國(guó)政府的立場(chǎng)和主張，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的干涉是老撾問(wèn)題遷延不決的癥結(jié)所在，明確宣布中國(guó)政府主張根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則及時(shí)解決老撾問(wèn)題的鮮明立場(chǎng)。為防止美國(guó)進(jìn)一步干涉老撾內(nèi)政、侵犯老撾主權(quán)，陳毅指出：老撾問(wèn)題有兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)方面是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，成立聯(lián)合政府，實(shí)行中立政策，這是老撾內(nèi)部有關(guān)各方能夠自己協(xié)商解決的;國(guó)際方面是有關(guān)各國(guó)承擔(dān)義務(wù)，切實(shí)保證老撾的獨(dú)立和中立，這是本次日內(nèi)瓦會(huì)議應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。陳毅表示：中國(guó)政府愿意同與會(huì)各國(guó)一起，共同為和平解決老撾問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。他的發(fā)言立場(chǎng)鮮明，給與會(huì)者留下了深刻的印象。多家瑞士報(bào)紙?jiān)u論認(rèn)為，陳毅的發(fā)言是“積極、得體、和解的”。

5月17日，臘斯克在大會(huì)上提出，要保證老撾中立，首先就要弄清中立的含義。于是，他大談所謂的“中立定義”，并列舉要點(diǎn)。接著，他又聲明，在老撾境內(nèi)實(shí)現(xiàn)“有效?；稹敝埃绹?guó)代表團(tuán)不準(zhǔn)備進(jìn)入關(guān)于老撾中立問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性討論環(huán)節(jié)。這是美國(guó)代表團(tuán)阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的連環(huán)套，他們?cè)跁?huì)議上輪番使用“中立定義”和“有效?；稹边@兩張牌。

臘斯克所謂的“中立定義”，實(shí)質(zhì)是要求成立一個(gè)國(guó)際監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)全面管制干涉老撾內(nèi)政，鎮(zhèn)壓老撾民族民主運(yùn)動(dòng)。這種做法引起了中立國(guó)家代表團(tuán)的反感，就連英、法兩國(guó)的代表也沒有表態(tài)支持。英國(guó)《星期日電訊報(bào)》評(píng)論說(shuō)，臘斯克的“中立定義”，“是已故的杜勒斯慣于非常熱心敲打的那個(gè)破鐘的回聲”。法國(guó)《世界報(bào)》則指出，在對(duì)老撾中立實(shí)行國(guó)際監(jiān)察問(wèn)題上，“不能像美國(guó)走得那么遠(yuǎn)”。在5月23日會(huì)議第二輪次發(fā)言中，陳毅指出，臘斯克的“中立定義”，是“強(qiáng)加于人的不道德的中立”。

至于所謂“有效?；稹保瑒t是美國(guó)代表團(tuán)阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段的“有效法寶”。在日內(nèi)瓦會(huì)議舉行的第一個(gè)月，美國(guó)代表團(tuán)多次以老撾沒有實(shí)現(xiàn)“有效?；稹睘橛桑芙^討論確保老撾實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和中立的具體措施。美國(guó)代表團(tuán)無(wú)理取鬧的做法，引發(fā)了大多數(shù)代表團(tuán)的不滿。

陳毅抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，在6月1日的會(huì)議上集中駁斥美國(guó)代表的可笑借口。他指出，國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)出具的兩次報(bào)告，都表明老撾境內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有效停火，個(gè)別地區(qū)的軍事沖突是由于美國(guó)向老撾愛國(guó)陣線所屬區(qū)域空投叛軍所致，而且老撾三方組成的軍事談判小組已在逐一討論個(gè)別地區(qū)?；饐?wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵，在于美國(guó)應(yīng)立即停止對(duì)老撾的軍事干涉。陳毅的駁斥，令新任美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)哈里曼無(wú)言以對(duì)。

廣泛活動(dòng) 爭(zhēng)取支持

從1961年5月底到6月中旬，日內(nèi)瓦會(huì)議未能取得絲毫進(jìn)展，有時(shí)甚至因?yàn)楦鞣N緣故接連休會(huì)多天。盡管如此，會(huì)場(chǎng)外的斗爭(zhēng)卻在緊張而激烈地進(jìn)行著。美蘇兩國(guó)首腦在維也納的會(huì)談和老撾三親王在蘇黎世的會(huì)談更是增加了斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。

6月3日至4日，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫和美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在維也納舉行會(huì)談，其中涉及到柏林問(wèn)題、裁軍問(wèn)題、美蘇兩國(guó)關(guān)系正?；瘑?wèn)題。老撾問(wèn)題也是他們會(huì)談的內(nèi)容之一。美國(guó)政府企圖在維也納單方面決定日內(nèi)瓦會(huì)議的結(jié)果。

陳毅密切注視美蘇首腦會(huì)談的動(dòng)向，事先特意關(guān)照代表團(tuán)發(fā)言人，如果外國(guó)記者問(wèn)及中國(guó)對(duì)維也納會(huì)談的評(píng)價(jià)，只能表示有保留的關(guān)心。

美蘇首腦維也納會(huì)談期間，陳毅利用日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)間隙，開展了廣泛的場(chǎng)外活動(dòng)。他先后同英國(guó)、法國(guó)、印度、柬埔寨等國(guó)代表進(jìn)行了友好會(huì)談，一方面促使會(huì)議及時(shí)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論階段，一方面促成老撾富馬、蘇發(fā)努馮和文翁三親王會(huì)晤。在會(huì)談中，陳毅態(tài)度鮮明、坦率誠(chéng)懇，給各國(guó)代表團(tuán)留下良好印象。維也納會(huì)談結(jié)束后，陳毅又同蘇聯(lián)、越南民主共和國(guó)、波蘭等代表團(tuán)座談，決定繼續(xù)堅(jiān)持之前協(xié)商的方案，迫使美國(guó)討論保證老撾獨(dú)立和中立問(wèn)題。

6月8日，富馬親王和蘇發(fā)努馮親王同時(shí)抵達(dá)日內(nèi)瓦，給會(huì)議進(jìn)程帶來(lái)了新的推動(dòng)力。陳毅到機(jī)場(chǎng)歡迎兩位親王，之后又專程拜訪了富馬親王。當(dāng)陳毅和富馬親王會(huì)談時(shí)，哈里曼來(lái)到富馬親王住處拜訪。哈里曼進(jìn)退兩難，十分尷尬，只好在另一個(gè)房間等待他們結(jié)束談話。第二天，日內(nèi)瓦報(bào)紙紛紛報(bào)道，稱“陳毅元帥棋高一著，哈里曼先生遲了一步”。

美蘇首腦維也納會(huì)談無(wú)果后，大家的注意力逐漸集中到老撾三親王會(huì)晤一事。美國(guó)方面竭力阻撓三親王會(huì)面，先是指使文翁不來(lái)瑞士，后又要文翁只同意和富馬見面，而拒絕和蘇發(fā)努馮會(huì)晤。陳毅為此多次同柬埔寨、印度、法國(guó)等國(guó)代表磋商，爭(zhēng)取他們支持三親王會(huì)晤。

6月19日，老撾三親王終于在瑞士蘇黎世會(huì)晤。陳毅專門派代表團(tuán)成員前往蘇黎世，同富馬親王和蘇發(fā)努馮親王保持密切聯(lián)系。三親王在會(huì)談中對(duì)成立老撾民族團(tuán)結(jié)政府、實(shí)現(xiàn)老撾獨(dú)立和中立等內(nèi)部問(wèn)題達(dá)成了原則協(xié)議，使許多在正式會(huì)議上未能解決的問(wèn)題，都在會(huì)外會(huì)談中解決了。至此，美方再也沒有借口阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性談判。

事實(shí)上，從6月12日開始，已經(jīng)有多個(gè)代表團(tuán)先后在會(huì)議發(fā)言中談到了如何保證老撾獨(dú)立和中立這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，盡管美國(guó)和文翁——諾薩萬(wàn)集團(tuán)仍拒絕參與進(jìn)來(lái)。當(dāng)時(shí)，擺在與會(huì)者面前的有兩個(gè)草案，一個(gè)是經(jīng)中、蘇、越等國(guó)事前協(xié)商一致而由蘇聯(lián)代表團(tuán)在大會(huì)上提出的草案，一個(gè)是法國(guó)代表團(tuán)提出的草案。陳毅率先對(duì)這兩個(gè)草案發(fā)表意見，聲明支持蘇聯(lián)的草案，認(rèn)為它可以作為日內(nèi)瓦會(huì)議最終協(xié)議的基礎(chǔ)。

當(dāng)美國(guó)代表看到日內(nèi)瓦會(huì)議的走勢(shì)已不受己方控制，于是在6月20日的會(huì)議上拋出了一個(gè)由國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)來(lái)全面管制老撾的新草案。這個(gè)草案是對(duì)臘斯克提出的“中立定義”的“要點(diǎn)”的具體化，主張把老撾的外交、內(nèi)政、軍事和經(jīng)濟(jì)都置于一個(gè)所謂的國(guó)際機(jī)構(gòu)的管制之下。美方的做法引起各方嘩然，多個(gè)代表團(tuán)都表示反對(duì)。美國(guó)由此被迫同意會(huì)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論階段。

在6月26日的會(huì)議上，陳毅作了第五次發(fā)言。他首先指出，美國(guó)提出的草案侵犯了老撾的獨(dú)立和主權(quán)，使老撾淪為保護(hù)國(guó)，根本不能作為討論的合法基礎(chǔ)。他說(shuō)：“在20世紀(jì)60年代，難道還有人幻想，用保護(hù)的名義來(lái)奴役另外一個(gè)國(guó)家？這種做法，是行得通的嗎？”他強(qiáng)調(diào)，老撾內(nèi)部問(wèn)題已由三親王達(dá)成了協(xié)議，我們各代表團(tuán)也都同意保留1954年協(xié)議規(guī)定的由印度、波蘭、加拿大組成的國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)，由該國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)按照老撾有關(guān)方面所達(dá)成的停火協(xié)議的規(guī)定，對(duì)老撾的?；饘?shí)行監(jiān)督。最后，陳毅呼吁：“我們有條件能夠最終達(dá)成協(xié)議。我們應(yīng)為此而不懈努力?！?/p>

陳毅按照求同存異的方針，把各國(guó)代表發(fā)言中的建設(shè)性意見歸納起來(lái)，兼收并蓄，充分表現(xiàn)了平等協(xié)商的精神，得到了與會(huì)各方代表的普遍好評(píng)，從而一掃會(huì)議進(jìn)展緩慢、莫衷一是的沉悶局面，極大地振奮了與會(huì)者的精神。

求同存異 贏得聲譽(yù)

到1961年6月底，日內(nèi)瓦會(huì)議終于打開了簽署協(xié)議的大門，盡管距離達(dá)成最終協(xié)議還有很長(zhǎng)一段路程要走。這時(shí)，黨中央指示陳毅暫時(shí)回國(guó)處理其他事務(wù)，日內(nèi)瓦協(xié)議具體條款的協(xié)商事宜則交給代表團(tuán)其他同志處理。

確定歸國(guó)日期后，陳毅在中國(guó)代表團(tuán)駐地舉行了隆重的招待會(huì)，邀請(qǐng)參加日內(nèi)瓦會(huì)議的各國(guó)代表團(tuán)、參與采訪的各國(guó)記者和會(huì)議的服務(wù)人員參加。文翁——諾薩萬(wàn)集團(tuán)也派了代表參加，只有美國(guó)代表團(tuán)缺席。各界來(lái)賓濟(jì)濟(jì)一堂，受到了中國(guó)代表團(tuán)的熱情接待。在招待會(huì)上，客人們連連稱贊陳毅和中國(guó)代表團(tuán)對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議的積極貢獻(xiàn)，各國(guó)記者也抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，采訪了陳毅。陳毅親和友善，對(duì)答如流，使整個(gè)招待會(huì)氣氛熱烈，許多客人一直到深夜才盡興而歸。

7月3日，陳毅在日內(nèi)瓦會(huì)議第一階段中作最后一次發(fā)言。他誠(chéng)懇地呼吁與會(huì)各方求同存異，爭(zhēng)取盡快達(dá)成相應(yīng)的國(guó)際協(xié)議。第二天，他乘專機(jī)離開日內(nèi)瓦，轉(zhuǎn)道莫斯科回到了祖國(guó)。

在日內(nèi)瓦期間，陳毅先后參加了27次會(huì)議。他同與會(huì)各方代表團(tuán)（美國(guó)和南越除外）廣泛接觸、友好協(xié)商，多次到各國(guó)代表團(tuán)駐地拜訪，還同一些代表團(tuán)會(huì)談達(dá)四五次之多。陳毅以熱情幽默、平易近人的外交風(fēng)采，贏得了與會(huì)人士的普遍尊敬。

日內(nèi)瓦既是國(guó)際會(huì)議的中心，又是游覽勝地。到日內(nèi)瓦不久，陳毅便專程瞻仰了列寧在這里的故居。參觀完后，他興致勃勃地賦詩(shī)一首，其中寫道：“六十年來(lái)變化多，預(yù)言一一盡無(wú)訛。”這首詩(shī)高度評(píng)價(jià)了革命導(dǎo)師列寧的思想學(xué)說(shuō)和科學(xué)預(yù)見，字里行間充滿了革命樂(lè)觀主義精神。

此外，陳毅專程憑吊了羅尼河上以盧梭命名的小島，并寫詩(shī)稱頌盧梭：“我來(lái)吊汝無(wú)多語(yǔ)，雪嶺明湖萬(wàn)古情。當(dāng)年著作曾名世，汝是弱者代言人。”

在繁忙的外交活動(dòng)之余，陳毅還擠出時(shí)間同代表團(tuán)的同志一起泛舟湖上，閑話古今中外，讓代表團(tuán)成員勞逸結(jié)合。

陳毅歸國(guó)后，在中國(guó)代表團(tuán)和有關(guān)各方的共同努力下，日內(nèi)瓦會(huì)議開始對(duì)相關(guān)國(guó)際協(xié)議的具體內(nèi)容展開討論。最終，會(huì)議通過(guò)了由中、蘇、印、英、法五國(guó)代表組成的起草委員會(huì)提出的協(xié)議文本。

1962年7月17日，陳毅再次來(lái)到日內(nèi)瓦，出席日內(nèi)瓦會(huì)議的閉幕大會(huì)。在7月21日會(huì)議上，他說(shuō)：“在我們這個(gè)時(shí)代，國(guó)家不分大小，決定每一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)的，歸根到底只能是這個(gè)國(guó)家的人民。”這是對(duì)歷時(shí)一年又兩個(gè)月的第二次日內(nèi)瓦會(huì)議的精彩總結(jié)。

7月23日，日內(nèi)瓦會(huì)議與會(huì)國(guó)一致通過(guò)了《關(guān)于老撾中立的宣言》和《關(guān)于老撾中立宣言的議定書》。

編輯/楊洋