沈費偉 戴辰

日前，一個特別的“集市”在新昌縣城南鄉(xiāng)開張，當(dāng)?shù)厝罕娍梢匀ツ抢锢戆l(fā)、量血壓、修東西，還能找人大代表反映情況。

這個被命名為“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”的服務(wù)集市，其前身是城南鄉(xiāng)人大代表監(jiān)督催生的便民理發(fā)室，如今已逐步發(fā)展成一個集多項便民服務(wù)和人大代表接待選民于一體的“集市”。

監(jiān)督催生“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”集市

城南鄉(xiāng)下轄17個行政村59個自然村，屬于典型的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)。2020年4月，城南鄉(xiāng)人大代表在走訪中發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)只有4個村有簡易理發(fā)室，其他村的村民如需理發(fā)，都要乘車到鄉(xiāng)政府駐地，費時費力費錢，成了困擾當(dāng)?shù)乩先醮迕竦摹绊旊y事”。

縣城太遠(yuǎn)不方便，需求太小難解決，城南鄉(xiāng)人大接到情況反映后召開了專題民情分析會，并針對各村距離遠(yuǎn)近、人口數(shù)量等實際情況，建議各村因地制宜提供服務(wù)，沒有理發(fā)室的村由理發(fā)師租用場地，原先有理發(fā)室的村可與相鄰村共用理發(fā)師。

一時間，一家家公益性質(zhì)的理發(fā)工作室在城南鄉(xiāng)各個村應(yīng)運而生，各自然村共建設(shè)流動理發(fā)點38個，規(guī)劃建設(shè)固定工作室20個，其中4個由私人理發(fā)室改造而來，16個為村黨群服務(wù)中心、文化禮堂或租賃閑置農(nóng)房、祠堂等場所裝修而成。目前，鄉(xiāng)政府已統(tǒng)一為固定工作室配備了鏡臺、美發(fā)椅、熱水器、理發(fā)套裝等理發(fā)設(shè)施，還統(tǒng)一掛上了“城南·鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親工作室（××村）”的牌子。

“通過理發(fā)服務(wù)，我們又發(fā)現(xiàn)村民類似的小需求還有很多，像修鞋、補鍋之類。頭發(fā)要理，這些民生小困擾也應(yīng)該好好‘理。”城南鄉(xiāng)人大主席趙鋁云說。

在深入排摸后，城南鄉(xiāng)人大推動鄉(xiāng)政府以每個行政村的理發(fā)工作室為基礎(chǔ)，量身定制了包括健康服務(wù)、家電維保、傳統(tǒng)修補等8個類別的服務(wù)項目清單，使每個行政村每月能享受至少1次上門服務(wù)，精準(zhǔn)滿足村民多元化的生活小需求。同時，建立集市服務(wù)日制度，充分考慮村民生活習(xí)慣，統(tǒng)籌安排“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市的開市日期，最大限度方便群眾。

從解決頭上“一厘米”到服務(wù)民生最后“一公里”，“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”的“理”，被賦予了越來越豐富的含義。

“集市”里首設(shè)代表聯(lián)絡(luò)點

“多虧人大代表幫忙調(diào)解，了了我一樁心事！”2020年7月，曾擔(dān)任過城南鄉(xiāng)企石村黨支部書記的呂林財高興地說。

2020年6月17日，在企石村的“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”人大代表聯(lián)絡(luò)點，村民向鄉(xiāng)人大代表呂忠夫反映了企石村與里家竹村農(nóng)田、水庫使用建設(shè)方面的一些爭議問題。接到反映后，企石村代表聯(lián)絡(luò)點馬上召開民情分析會，并與里家竹村人大代表、村干部多次協(xié)商調(diào)解，最終兩村簽訂了相關(guān)協(xié)議，使問題得到了和平解決。

搭建“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”平臺后，在為村民集中提供便民服務(wù)的同時，城南鄉(xiāng)人大又通過設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)點的方式，讓它成為代表聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛的有效陣地。

據(jù)介紹，各村人大代表聯(lián)絡(luò)點以“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”集市為主陣地，由片區(qū)人大代表通過定期接待群眾、設(shè)立意見箱等形式，及時了解該村民情民意，并建立起“四個一”聯(lián)絡(luò)制度。其中，“一名代表傾聽民意”“一次民情分析會”，是指由1名人大代表進(jìn)點接待群眾，每周各片區(qū)人大代表召開1次民情分析會，由駐點人大代表逐一反饋在聯(lián)絡(luò)點收集到的民情民意，并逐條進(jìn)行分析研判?！耙蝗彰芗m紛集中調(diào)處”，指將每月15日設(shè)為片區(qū)矛盾糾紛調(diào)處日，對需要調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行集中調(diào)解?！耙惶肃l(xiāng)人大站點走訪”，指鄉(xiāng)人大主席每月主動下沉各村人大代表聯(lián)絡(luò)點，收集群眾意見建議，并向有關(guān)部門提出意見建議，力所能及為他們解決困難。

“‘鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親服務(wù)集市較好地把代表履職、人大監(jiān)督轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的具體行動，解決村民生活中的各類‘關(guān)鍵小事，推動社會治理精細(xì)化管理，打造共治共享的社會治理格局?！?浙江財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師王江紅認(rèn)為，“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”為人大助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了城南元素。■