摘要：建設(shè)項(xiàng)目管理是一個(gè)綜合過程，應(yīng)體現(xiàn)連續(xù)性、整體性、動(dòng)態(tài)性原則，從而實(shí)現(xiàn)合理而有效的協(xié)調(diào)和一體化治理。本文通過分析全過程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)等四個(gè)方面對(duì)控制要點(diǎn)進(jìn)行了分析，對(duì)提升全過程要點(diǎn)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：全過程;工程咨詢;控制要點(diǎn);策略

1 全過程工程咨詢的內(nèi)涵

自國務(wù)院辦公廳于 2017 年正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》以來，全過程工程咨詢成為建筑業(yè)的焦點(diǎn)項(xiàng)目，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)國際化需要。隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司于2018 年提出《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確全過程工程咨詢的內(nèi)容和范圍。具體來看，全過程工程咨詢的內(nèi)容是包括設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面的工程咨詢服務(wù)，范圍是建筑工程的全生命周期。并且，全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織模式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

由此可見，全過程工程咨詢對(duì)建筑工程的實(shí)施，發(fā)揮非常重要的導(dǎo)向作用。相較于傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)，全過程工程咨詢可以將建筑工程的各階段有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)建筑工程的各單位交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)建筑工程的整體性、系統(tǒng)性、全面性，從而可以有效剔除質(zhì)量問題和安全隱患。實(shí)際上，全過程工程咨詢不僅可以幫助建筑工程做到科學(xué)決策，進(jìn)一步縮短工期、降低成本、減少浪費(fèi)，而且可以幫助建筑工程提高風(fēng)控能力，保證施工過程的安全可靠和順利進(jìn)行。

2 全過程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目決策階段

咨詢單位是國家對(duì)可行性研究列入基本建設(shè)程序而產(chǎn)生的。主要工作業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)前期策劃和投資決策等工作，包括市場(chǎng)評(píng)估與分析、投資決策、籌建建筑項(xiàng)目組、建立建

筑項(xiàng)目目標(biāo)、建筑項(xiàng)目可行性研究、編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)計(jì)劃、建筑項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、編寫項(xiàng)目實(shí)施

計(jì)劃、確定采購發(fā)包策略等。項(xiàng)目策劃階段對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目影響非常巨大，是全過程項(xiàng)目管

理的第一階段。

建筑項(xiàng)目可行性研究一般包括初步可行性研究和可行性研究兩個(gè)階段。做建筑需求分析時(shí)，要盡量多了解建設(shè)方需求和達(dá)到的目標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目管理而言，咨詢單位介入項(xiàng)目是越早越好。一方面，由于業(yè)主和項(xiàng)目咨詢單位的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面都有很大差異，因此，對(duì)項(xiàng)目的理解也會(huì)不同。項(xiàng)目咨詢單位參與項(xiàng)目越早，越有利于他對(duì)業(yè)主全局的長期的戰(zhàn)略背景和目標(biāo)有很透徹的了解，能更好地貫徹到項(xiàng)目中去;另一方面，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，決策階段建議項(xiàng)目咨詢單位團(tuán)隊(duì)，包括他的咨詢?nèi)藛T、設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員提前介入。通過前期的磨合，深入了解項(xiàng)目的建設(shè)背景，充分領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目的使用需求。通過前期調(diào)研完善設(shè)計(jì)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員充分溝通，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，及早提供專業(yè)意見，糾正項(xiàng)目決策階段的偏差。 另外，風(fēng)險(xiǎn)管理在前期策劃階段中也是非常重要的控制對(duì)象。建設(shè)項(xiàng)目前期存在諸多不確定的不利因素，在此階段是咨詢企業(yè)對(duì)建筑項(xiàng)目的可能性和優(yōu)化設(shè)計(jì)控制最合適的時(shí)段。在建筑項(xiàng)目決策前期階段資金投入少，有利于建設(shè)方加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，取得最優(yōu)投資收益。咨詢企業(yè)要做好項(xiàng)目價(jià)值管理，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是將業(yè)主的規(guī)劃意圖進(jìn)行具體描述。咨詢工作包括，現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢等。根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，可以進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì)或三階段設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是把

科學(xué)技術(shù)合理、有效地運(yùn)用到施工過程中，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全過程工程咨詢過程中，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。首先，將決策階段的設(shè)計(jì)方案落實(shí)到工程設(shè)計(jì)中，來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的使用需求;其次，在初步設(shè)計(jì)完成后，由工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行工程核算。在實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提出合理的優(yōu)化方案;第

三，確定設(shè)計(jì)文件后，工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T要按照設(shè)計(jì)方案對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行測(cè)

算，避免在施工過程中由于設(shè)計(jì)變更而大幅度增加投資額的情況出現(xiàn)。全過程工程咨詢?yōu)闃I(yè)

主在設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段起到橋梁作用，特別是項(xiàng)目的投資總額控制、縮短建設(shè)項(xiàng)目工期、

提高工程建設(shè)質(zhì)量等方面起著決定作用。

2.3 項(xiàng)目施工階段

施工階段是工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，也是工程建設(shè)項(xiàng)目從虛擬到實(shí)體的過程。施工階

段包括工程招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算等工程咨詢工作。工程咨詢的主要任務(wù)

是監(jiān)督、管理、控制，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在施工階段順利進(jìn)行。

施工階段工程咨詢管理人員應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)確計(jì)算建筑實(shí)體工程量、控制建筑設(shè)計(jì)變更、保證施工進(jìn)度和合理控制施工成本支出等工作。工程監(jiān)理方面的職責(zé)是控制建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。目前在全過程工程咨詢行業(yè)，工程監(jiān)理更應(yīng)擔(dān)負(fù)起施工過程中建設(shè)項(xiàng)目的管理作用。

工程咨詢?cè)谑┕るA段的一項(xiàng)重要工作是預(yù)測(cè)發(fā)生索賠的誘因，并制定有針對(duì)性的防范措施，做好事前控制方案，最大限度地減少索賠事件的發(fā)生。在整個(gè)施工過程中，與設(shè)計(jì)人

員進(jìn)行充分溝通，并處理施工階段反映出的設(shè)計(jì)問題，動(dòng)態(tài)控制工程成本。

2.4 招標(biāo)階段

在建筑工程的招標(biāo)階段，全過程工程咨詢可以發(fā)揮報(bào)價(jià)的作用。全過程工程咨詢需要應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、分析、歸納，得到一份可參考的報(bào)價(jià)單。在此過程中，全過程工程咨詢需要顧及建筑工程的根本利益，盡量選擇信譽(yù)良好且價(jià)格合理的單位。還需要準(zhǔn)備好招標(biāo)合同，參考律師的意見，避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，保證建筑工程的招標(biāo)順利進(jìn)行。

3全過程工程咨詢的提升策略

3.1 提高全過程工程咨詢的專業(yè)性

隨著城市化的不斷深入，全過程工程咨詢迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在此情況下，工程咨詢企業(yè)必須提高專業(yè)性，保證全過程工程咨詢的生效，滿足建筑工程的需求。結(jié)合上文，當(dāng)前的政策支持發(fā)展全過程咨詢工程。因此，工程咨詢企業(yè)可以順著政策的東風(fēng)，積極發(fā)展自己的全過程工程咨詢，不斷拓展業(yè)務(wù)的范圍和邊界。具體來看，工程咨詢企業(yè)需要樹立全過程工程咨詢的工作作風(fēng)，發(fā)揮各部門的合力，構(gòu)建全過程工程咨詢系統(tǒng)，朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)性的方向前進(jìn)。

3.2增強(qiáng)全過程工程咨詢的信息化

信息化時(shí)代下，工程咨詢企業(yè)進(jìn)行全過程工程咨詢的變革中不能忽視信息技術(shù)的應(yīng)用。工程咨詢企業(yè)需要建立健全信息化制度，促進(jìn)全過程工程咨詢與信息技術(shù)的雙向結(jié)合，產(chǎn)生更多的應(yīng)用潛力和發(fā)展動(dòng)力。并且，工程咨詢企業(yè)貫徹落實(shí)全過程工程咨詢，可以應(yīng)用多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息通信技術(shù)，構(gòu)建全過程工程咨詢的數(shù)據(jù)庫。在此情況下，全過程工程咨詢?cè)诮ㄖこ谈麟A段都有強(qiáng)力的數(shù)據(jù)支持，可以提高咨詢服務(wù)的合理性、全面性。另外，

工程咨詢企業(yè)還可以應(yīng)用 BIM 技術(shù)，以建筑工程的各項(xiàng)信息為基礎(chǔ)，創(chuàng)造建筑信息模型，更加直觀、具象地提供建議。在此基礎(chǔ)上，立足全過程工程咨詢，工程咨詢企業(yè)可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上咨詢服務(wù)，給予建筑工程更多的便利?？陀^來看，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)在全過程工程咨詢中，可以收集大量的建筑業(yè)信息，不斷優(yōu)化全過程工程咨詢的流程和步驟，為其信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，工程咨詢企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，可以促進(jìn)全過程工程咨詢的進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，全過程工程咨詢對(duì)建筑業(yè)具有重要作用，可以給予建筑工程各階段全面的服務(wù)，保證決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工的順利進(jìn)行。當(dāng)前，全過程工程咨詢還有種種問題，市場(chǎng)需求、政策法規(guī)、企業(yè)實(shí)施都有不足，存在很大的局限性和制約性。因此，工程咨詢企業(yè)需要行動(dòng)起來，提高全過程工程咨詢的專業(yè)性，增加全過程工程咨詢的信息化，推動(dòng)工程咨詢朝著全過程的方向改革和進(jìn)步。

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[2]焦健.基于價(jià)值工程的政府投資項(xiàng)目全過程工程咨詢研究[D].北京：北京建筑大學(xué)，2020.

作者簡(jiǎn)介：魏光輝，41040219880703551X， BIM項(xiàng)目管理師 注冊(cè)監(jiān)理工程師 從事全過程工程咨詢技術(shù)管理工作多年，現(xiàn)任職于鄭州中興工程監(jiān)理有限公司。

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