馮錦通

（中鐵十二局集團(tuán)第四工程有限公司，陜西西安710000）

0 引言

21世紀(jì)以來，國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，于此同時(shí)，一部分基建企業(yè)走出國門，比如在東亞、非洲等地區(qū)開展鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路施工較為特殊，項(xiàng)目量大、項(xiàng)目周期長(zhǎng)等因素導(dǎo)致鐵路施工企業(yè)的資金回籠速度較慢，營運(yùn)資本占營運(yùn)資金之比較大。因此，在國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，鐵路施工企業(yè)想要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先要加強(qiáng)施工過程中的成本管控。

1 鐵路施工企業(yè)成本管控現(xiàn)狀

鐵路施工企業(yè)面臨的狀況十分復(fù)雜，地形、地勢(shì)等各方面因素都會(huì)對(duì)鐵路建設(shè)產(chǎn)生影響。我國的土地面積廣闊，西部高原居多，中部山地居多，東部平原與丘陵地帶交互，960 多萬平方公里的土地上存在多種地形，高原鐵路建設(shè)、山地鐵路建設(shè)、平原鐵路建設(shè)，對(duì)鐵路施工企業(yè)提出了不同的要求。其中，高原鐵路建設(shè)的工作難度大、項(xiàng)目工程量大等問題更為嚴(yán)重。而鐵路施工企業(yè)存在建設(shè)成本費(fèi)用居高不下的情況，這說明在成本管控方面存在一定的問題，需要通過有效的策略加以解決。

周星提出了鐵路施工企業(yè)進(jìn)行成本控制的重要性，同時(shí)結(jié)合相關(guān)案例，分析了鐵路施工企業(yè)在建設(shè)過程中存在的問題主要有成本管控意識(shí)薄弱、缺乏完善的成本管控機(jī)制以及在施工過程中成本管控不到位等問題，提出鐵路施工企業(yè)要提升員工成本管控的意識(shí)，建立完善的成本管控機(jī)制等建議[1]?；魧氒娊Y(jié)合企業(yè)自身案例，在分析了鐵路工程公司項(xiàng)目成本控制原則的基礎(chǔ)之上，提出將工程成本分為直接成本與間接成本，根據(jù)直接成本與間接成本的不同特性進(jìn)行逐項(xiàng)分析，明確鐵路施工企業(yè)成本管控的重要途徑[2]。同時(shí)，我國也有其他學(xué)者對(duì)鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)成本管控的課題進(jìn)行過研究，提出了諸如全成本控制、全鏈條管理等方法，推動(dòng)了我國鐵路施工企業(yè)成本管控的發(fā)展進(jìn)程[3]。

2 鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)成本管控的重要性及意義

2.1 建設(shè)國家基礎(chǔ)設(shè)施的需要

鐵路施工企業(yè)一般為大型央企、大型國企，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但同時(shí)應(yīng)該看到，鐵路施工企業(yè)存在的建設(shè)成本費(fèi)用居高不下的情況，也制約著我國基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鐵路施工企業(yè)不斷探索降低建設(shè)成本的成本管控措施，對(duì)我國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展可以起到一定的促進(jìn)作用。在鐵路施工企業(yè)節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，國家可以重新配置建設(shè)資金，將資源配置到其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，進(jìn)而不斷完善我國基礎(chǔ)設(shè)施的短板，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[4]。

2.2 推動(dòng)鐵路施工行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要

我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)入了集約型發(fā)展階段，這要求鐵路施工企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)，通過企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

在此之前，鐵路施工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)解決的是成本費(fèi)用居高不下的問題，只有采取有效的成本管控方法，將鐵路施工企業(yè)的成本費(fèi)用降低到一定的水平，在攻克新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)才能“輕裝上陣”。

2.3 鐵路施工企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要

21世紀(jì)，我國鐵路施工行業(yè)不僅在國內(nèi)取得了顯著的成績(jī)，更重要的是實(shí)現(xiàn)了“走出國門”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這不僅為我國國內(nèi)商品“走出去”提供了便利條件，也為國外商品“走進(jìn)來”提供了便利條件，加大了我國與周邊國家的友好貿(mào)易往來，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)成本管控能夠大大降低鐵路施工企業(yè)的施工成本，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國鐵路施工企業(yè)在國際市場(chǎng)上形成一定的優(yōu)勢(shì)。

3 鐵路施工企業(yè)成本管控存在的問題

近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，鐵路施工企業(yè)在其中發(fā)揮了非常重要的作用。但不可忽視的是，鐵路施工企業(yè)在成本管控等方面存在一些問題。項(xiàng)目建設(shè)量大、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)是鐵路項(xiàng)目的主要特點(diǎn)，鐵路施工企業(yè)在施工過程中需要投入大量的人力、物力、資金等，而成本費(fèi)用居高不下則是鐵路施工企業(yè)普遍存在的問題。

3.1 項(xiàng)目施工成本管控意識(shí)薄弱

通常情況下，在項(xiàng)目中標(biāo)之后需要項(xiàng)目管理人進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目成本測(cè)算，以確定項(xiàng)目預(yù)算需求，合理安排項(xiàng)目建設(shè)支出。鐵路施工企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)之后也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的成本測(cè)算，但是項(xiàng)目成本的核算方案與核算結(jié)果在項(xiàng)目核算過程中并不能夠得到具體的體現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管控在源頭上失去了控制。一般情況下，鐵路施工企業(yè)的主要成本費(fèi)用從大的方面可以分為直接成本與間接成本。直接成本主要包括投入的直接材料、直接人工等，間接成本主要包括間接發(fā)生的與項(xiàng)目施工相關(guān)的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、獎(jiǎng)金等。

由于鐵路施工企業(yè)管理人員在核算成本與制定預(yù)算方案時(shí)，成本管控的意識(shí)較為薄弱，對(duì)成本管控的重視程度不夠高等，造成成本費(fèi)用的實(shí)際支出大大超過預(yù)算。例如，在直接人工方面的投入，由于對(duì)施工人員的成本管控不嚴(yán)，造成施工人員的成本超過預(yù)算管理的5%～10%，同時(shí)，由于采購人員的成本管控意識(shí)薄弱，導(dǎo)致采購的材料質(zhì)次價(jià)高。此外，對(duì)間接費(fèi)用的成本管控不嚴(yán)，差旅費(fèi)、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)等超額支出，導(dǎo)致項(xiàng)目施工成本居高不下。

3.2 缺乏完善的成本管控機(jī)制

鐵路施工企業(yè)在實(shí)際施工過程中并未建立完善的成本管控機(jī)制，缺乏完善的成本管控體系。一方面是施工企業(yè)的各部門整體缺乏成本管控的意識(shí)，不重視成本管控，缺少專業(yè)的施工管理人員，財(cái)務(wù)部門兼職負(fù)責(zé)管理職能的情況比比皆是，造成權(quán)責(zé)未分離，大大降低了成本管控的有效性。另一方面是未建立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)機(jī)制，如有部分企業(yè)雖然設(shè)置了專業(yè)的管理人員，不存在人員職能交叉的情況，但是未建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在實(shí)際管控過程中對(duì)專業(yè)管理人員的約束性不強(qiáng)，導(dǎo)致管理機(jī)制形同虛設(shè)，大大影響了成本管控的有效性。

此外，由于缺乏完善的成本管控機(jī)制，致使鐵路施工企業(yè)在成本管控過程中未形成有效的閉環(huán)管理，在成本管控鏈條上存在相應(yīng)的缺口。不完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制會(huì)大大降低了成本管控人員的積極性，考核過程不公平也容易導(dǎo)致員工不滿，降低其工作積極性。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本管控不嚴(yán)

鐵路項(xiàng)目一般工程量大、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、材料投入量大，且材料的專用性較強(qiáng)，上述因素使得鐵路項(xiàng)目中的材料成本較高，相關(guān)鐵路施工企業(yè)在施工過程中要需有效進(jìn)行成本管控，避免材料浪費(fèi)等問題，以有效降低整體施工成本。但是在實(shí)際的鐵路項(xiàng)目施工過程中，存在鐵路施工企業(yè)的成本管控意識(shí)薄弱、缺乏專門成本管控人員以及施工過程不規(guī)范等問題，具體體現(xiàn)為：成本管控未能貫穿施工全過程，未從源頭、施工過程管理、施工結(jié)果評(píng)估等環(huán)節(jié)控制好成本費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏管理人員監(jiān)督；針對(duì)人為失誤造成的不必要浪費(fèi)，企業(yè)未進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。上述多種因素導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中存在較為嚴(yán)重的原材料浪費(fèi)情況，這會(huì)大大增加鐵路項(xiàng)目的施工成本。

4 鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)成本管控的對(duì)策及建議

4.1 提升員工成本管控的意識(shí)

想要有效降低鐵路項(xiàng)目的施工成本，關(guān)鍵在于提升鐵路施工企業(yè)全體員工的成本管控意識(shí)。第一，提高施工企業(yè)管理人員的成本管控意識(shí)，由上至下，從源頭進(jìn)行成本管控。第二，增強(qiáng)普通施工人員的成本管控意識(shí)，管理人員是從管理方面對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行成本管控，但在實(shí)際的工程施工過程中，普通的施工人員起著非常重要的作用。普通施工人員會(huì)直接接觸施工現(xiàn)場(chǎng)，是施工企業(yè)進(jìn)行成本管理與控制的關(guān)鍵執(zhí)行者。因此，鐵路施工企業(yè)要定期對(duì)全體員工進(jìn)行思想意識(shí)的教育，保證全員提高對(duì)成本管控的重視程度，為鐵路施工企業(yè)進(jìn)行成本管控提供良好的基礎(chǔ)[5]。

4.2 建立完善的成本管控體系

鐵路項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量大、項(xiàng)目鏈條長(zhǎng)，單純地從項(xiàng)目建設(shè)的某個(gè)環(huán)節(jié)入手對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施成本管控是不合理的。施工企業(yè)需要建立完善的成本管控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路項(xiàng)目的全面成本管控。第一，制定詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算方案，在企業(yè)中標(biāo)之后，企業(yè)管理人員要充分吸納各施工部門的建議與意見，通過會(huì)議探討等形式進(jìn)行交流，制定詳細(xì)、具體的項(xiàng)目預(yù)算方案，確保后續(xù)的施工過程有據(jù)可依。第二，設(shè)置專門的成本管控人員，同時(shí)完善考核機(jī)制，確保發(fā)揮專職崗位應(yīng)有的作用。最后，要對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行階段性的監(jiān)督與審查，重視施工效果與效率的反饋?？己隧?xiàng)目在實(shí)施過程中的實(shí)際支出與預(yù)算管理是否有較大出入，如果存在的差異較大，則需要詳細(xì)測(cè)算是否施工過程存在問題，或者評(píng)價(jià)制定的預(yù)算方案是否符合實(shí)際[6]。

4.3 存貨管理引入信息管理系統(tǒng)

引入信息管理系統(tǒng)是鐵路施工企業(yè)在施工過程中降低成本費(fèi)用的重要措施。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)管理、信息管理等與各行各業(yè)的結(jié)合越來越緊密。信息管理系統(tǒng)的使用能為企業(yè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，確保施工企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到精準(zhǔn)的把控。鐵路項(xiàng)目存在投入材料多、原材料價(jià)值高等特點(diǎn)，因此，在存貨管理中引入信息系統(tǒng)非常有必要。一方面，引入信息系統(tǒng)能夠降低對(duì)材料管理人員數(shù)量的需求，對(duì)材料的進(jìn)出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，能夠大大降低原材料管理人員的工資成本。另一方面，在存貨管理中引入信息管理系統(tǒng)能夠加強(qiáng)對(duì)原材料的管理與控制，大大減少原材料被偷盜、丟失的情況，能夠有效避免原材料意外丟失與浪費(fèi)的情況。

4.4 實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)升級(jí)降低損耗

鐵路施工企業(yè)在傳統(tǒng)的施工過程中因施工技術(shù)的復(fù)雜程度高，施工人員出現(xiàn)失誤的情況比較多，導(dǎo)致材料成本與人工成本大幅度上升，而技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)是降低成本費(fèi)用的重要手段。為了減少不必要的浪費(fèi)，鐵路施工企業(yè)應(yīng)加大在技術(shù)研發(fā)方面的投入，攻克施工過程中存在的問題。合理引入、開發(fā)精準(zhǔn)測(cè)算的軟硬件設(shè)施，精準(zhǔn)測(cè)算需要的零配件，精準(zhǔn)制作零配件，減少施工過程的返工問題。此外，鐵路施工企業(yè)要選擇使用性能較好的施工機(jī)械設(shè)備，充分利用機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)能，提高機(jī)械設(shè)備的利用效能，避免施工過程中施工機(jī)械設(shè)備閑置的情況，通過降低損耗降低施工過程中的成本費(fèi)用。

5 結(jié)語

鐵路施工企業(yè)最重要的目標(biāo)之一便是在實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入正增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)凈利潤的正增長(zhǎng)，其中成本管控是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵因素。為此，鐵路施工企業(yè)需要通過有效的策略加強(qiáng)成本管控。