李雪瑩

（新疆交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)，新疆烏魯木齊 830000)

0 引言

公路運(yùn)輸業(yè)對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的作用，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部分。公路運(yùn)輸具有靈活、可直達(dá)運(yùn)輸、簡潔、投資小等優(yōu)勢(shì)，為更好地優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式實(shí)施改革，以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相符合。

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

首先，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，由我國各地區(qū)公路建設(shè)狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可知，區(qū)域道路建設(shè)水平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響，部分經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)在建設(shè)公路時(shí)，通常優(yōu)先考慮交通便利性，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)其不僅交通便利，并且具有多元化的運(yùn)輸方式，因此可明確，公路運(yùn)輸水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為正比，公路建設(shè)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。其次，公路運(yùn)輸屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，就一般情況而言，公路建設(shè)初衷通常與資源開發(fā)有關(guān)，但實(shí)際情況中公路運(yùn)輸不僅可促進(jìn)資源開發(fā)的便利，還利于打開區(qū)域發(fā)展大門，使區(qū)域內(nèi)外的資金與資源互相流通，改善經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，使區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)與生活方式更加多樣化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。最后，公路運(yùn)輸系統(tǒng)引發(fā)的資源與人口流動(dòng)還可帶動(dòng)運(yùn)輸網(wǎng)沿線的發(fā)展，進(jìn)一步產(chǎn)生大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加全面[1]。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的意義

2.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，其中即涵蓋了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，而交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中又包含公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸?shù)男室约敖?jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量直接影響了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，優(yōu)異的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步具有較好的推動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。我國國土面積較大，因?yàn)榈乩砦恢玫纫蛩氐挠绊懀鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，但是公路運(yùn)輸系統(tǒng)可將各個(gè)發(fā)展閉塞的地區(qū)進(jìn)行有效的串聯(lián)，形成緊密的公路運(yùn)輸網(wǎng)[2]。

基于此，之前各個(gè)閉塞的地區(qū)能夠充分利用公路運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)商品進(jìn)行運(yùn)輸，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并有效帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。公路運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還可促進(jìn)文化與教育的發(fā)展，通過文化的交流與傳播，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力與創(chuàng)新[3]。

2.2 推動(dòng)企業(yè)改革

在公路運(yùn)輸中對(duì)商品進(jìn)行交換的場(chǎng)所為運(yùn)輸市場(chǎng)，涉及買家與賣家的利益。在此環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)管理模式是否合理健全直接影響運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，并且其是保障經(jīng)濟(jì)交易的重要前提。政府與企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，將經(jīng)濟(jì)調(diào)控作為保證市場(chǎng)穩(wěn)定的一種輔助手段，以此促進(jìn)公路運(yùn)輸體制平穩(wěn)發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理能夠改善運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并能夠促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生政策改革，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)展。作為常見的運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸為人們的生產(chǎn)生活、社會(huì)活動(dòng)以及出行創(chuàng)造了便利的條件，但為更好地滿足人們對(duì)公路交通的需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立出科學(xué)的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障[4]。

3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)

在所有運(yùn)輸方式之中，公路運(yùn)輸是唯一能夠送貨上門的運(yùn)輸方式，從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行考慮，水路以及鐵路的運(yùn)輸費(fèi)用更低，但是有較多因素可對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)生影響，比如鐵路以及深水港口均需與公路運(yùn)輸方式進(jìn)行結(jié)合，才可發(fā)揮物流作用，若沒有公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，物流體系也不會(huì)體現(xiàn)出便捷特性，進(jìn)一步可知曉，在諸多運(yùn)輸方式中均將公路運(yùn)輸作為其運(yùn)輸基礎(chǔ)[5]。與其他多種運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸均表現(xiàn)出投入較小的特點(diǎn)，因?yàn)闊o論是采用貨車運(yùn)輸還是客車運(yùn)輸，其與集裝箱、火車以及游輪相比較，成本均是較小的，并且中國公路分布明顯比鐵路以及深水港口的分布范圍更加廣闊，這就表明公路能夠隨時(shí)投入使用，并且不需要進(jìn)行大量資金的投入。公路運(yùn)輸中短途與中途較多，進(jìn)一步能夠提升資金流轉(zhuǎn)速度，在短期內(nèi)得到效益，再利用收益投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

另外，公路運(yùn)輸在司機(jī)招聘方面也十分方便，不同于其他運(yùn)輸駕駛員，需要一定的知識(shí)儲(chǔ)備并且具備一定專業(yè)素養(yǎng)，公路運(yùn)輸司機(jī)只需取得相應(yīng)的駕駛證，吃苦耐勞并且身體狀況良好即可[6]。

公路運(yùn)輸范圍較廣，大到穿越省市的高速公路，小到鄉(xiāng)村的水泥路，均是公路運(yùn)輸?shù)墓ぷ鞣秶?，甚至到小區(qū)樓下，體現(xiàn)出人性化的一面，真正實(shí)現(xiàn)了送貨上門的服務(wù)，因此無論是接送客人還是貨物運(yùn)輸，都可全面滿足人們需求。

公路運(yùn)輸還有一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)即能夠深入到偏遠(yuǎn)山區(qū)，我國是一個(gè)領(lǐng)土寬廣的大國，在西藏等地，運(yùn)輸方式較為匱乏，鐵路等運(yùn)輸方式較少、航空運(yùn)輸成本太高，在此背景下，公路運(yùn)輸有效對(duì)上述弊端進(jìn)行了彌補(bǔ)，特別是在特殊情況下，如地震等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，公路運(yùn)輸顯示出其無可替代的地位。

3.1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理欠缺

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使得管理模式的弊端逐漸暴露，首先，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，傳統(tǒng)管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)下的管理需求，特別是關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算方面，受電商發(fā)展的影響，物資量也明顯增多，針對(duì)基本需求保障而言，財(cái)務(wù)部門始終難以進(jìn)行完美預(yù)算。其次，受信息技術(shù)影響，傳統(tǒng)預(yù)算針對(duì)物品訂購需要進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，再進(jìn)行預(yù)算整理，而在科技發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的預(yù)算模式與運(yùn)輸范圍的擴(kuò)大已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾所在，進(jìn)而要求相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，能夠運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)方式工作，在選購剛需產(chǎn)品的過程中，不可只注重質(zhì)量及價(jià)格，還應(yīng)因地制宜的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行選擇；最后，高效利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算問題予以解決，提升工作效率，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 資金管理存有風(fēng)險(xiǎn)

一方面，在經(jīng)濟(jì)管理工作中未進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠c考察，導(dǎo)致資金管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，是資金結(jié)構(gòu)與資金來源較為復(fù)雜，使財(cái)務(wù)不清晰。規(guī)范嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理制度可最大程度地減少或避免資金與財(cái)務(wù)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際管理情況難以預(yù)測(cè)，仍需優(yōu)化監(jiān)管制度。

3.3 管理人員專業(yè)水平較低

部分基層經(jīng)濟(jì)管理人員，會(huì)表現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)較差的情況，其未接受過專業(yè)的培訓(xùn)，并且缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響。一方面，相關(guān)部門未對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，規(guī)章制度不完善；另一方面，信息技術(shù)的發(fā)展使管理模式也在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，若管理人員專業(yè)性較差，則在計(jì)算機(jī)操作與應(yīng)用中會(huì)存在障礙。

4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式優(yōu)化策略

4.1 合理管控運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本

若想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下改革公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，則應(yīng)將管控運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步要求工作人員應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)需求情況進(jìn)行分析總結(jié)，如運(yùn)輸目的地人民物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及人們生活習(xí)慣等，并依據(jù)分析結(jié)果對(duì)運(yùn)輸物品進(jìn)行合理選擇。同時(shí)還需考慮運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如人工費(fèi)用、車輛磨損費(fèi)用、燃油費(fèi)用以及運(yùn)輸時(shí)間成本，對(duì)上述因素進(jìn)行綜合考慮之后，即可明確運(yùn)輸商品所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是否可帶來經(jīng)濟(jì)效益。

為保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益必須要做好成本預(yù)算工作，工作人員運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念進(jìn)行預(yù)算工作后還應(yīng)合理地進(jìn)行運(yùn)輸后的核算工作，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)成本予以調(diào)控，達(dá)到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的最終目的。在此過程中，可建立監(jiān)管小組，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本與支出予以全面系統(tǒng)的監(jiān)管，切實(shí)保證資金投入的價(jià)值，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)現(xiàn)象[7]。

不僅應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)開展成本管理工作，還需對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，以最大程度地保證運(yùn)輸工作能夠順利開展，該環(huán)節(jié)屬于前期成本投入，為避免因公路道路問題影響運(yùn)輸，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量控制與檢查工作，在開展公路建設(shè)工作時(shí)，合理管控材料成本費(fèi)用，選取性價(jià)比較高的優(yōu)質(zhì)材料施工，并保證施工方案的科學(xué)性，工程完成后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2 結(jié)合信息技術(shù)方式提升運(yùn)輸效率

降低運(yùn)輸成本、提升運(yùn)輸收益可有效增長經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提升運(yùn)輸效率。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響，為符合信息化社會(huì)要求，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)予以合理整合，建立運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使運(yùn)輸信息可實(shí)時(shí)共享，提升溝通效率，增強(qiáng)工作便捷性的同時(shí)降低溝通成本?；诨ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息，可依據(jù)實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)擇取出合理的運(yùn)輸方案，避免因數(shù)據(jù)信息延遲降低工作效率或?qū)е鲁杀驹黾拥痊F(xiàn)象。除此之外，在公路建設(shè)中涉及的成本資金也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)公示，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)管理起到監(jiān)管作用。此外，應(yīng)對(duì)區(qū)域發(fā)展數(shù)據(jù)、公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋數(shù)據(jù)等進(jìn)行搜集分析，以使行業(yè)決策更具合理性與可行性。

4.3 提升經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管力度

應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)輸體系建設(shè)中的成本管控力度，首先，經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量受管理人員專業(yè)素養(yǎng)的影響；其次，公路運(yùn)輸前期的投入對(duì)后期收益有著直接影響?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)該建立監(jiān)管部門，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開評(píng)估、考核、監(jiān)管，保證資金流向明確清晰、管理到位、預(yù)算合理、員工素養(yǎng)合格等，最大程度地減少不必要的成本浪費(fèi)以及賬目不清晰等問題。最后，對(duì)相關(guān)工作人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)水平考核，利用企業(yè)的考核制度與薪酬體系，制定針對(duì)性的考核內(nèi)容，還可幫助員工制定成長計(jì)劃，為其提供專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)管理技能的培訓(xùn)，提升其工作質(zhì)量。

4.4 實(shí)行全面預(yù)算管理

全面的預(yù)算管理對(duì)分配、激勵(lì)與監(jiān)督作業(yè)具有重要意義，其是監(jiān)理在責(zé)任、權(quán)利與利益之上的預(yù)算體系，能夠有效處理內(nèi)部管理問題，并完善法人治理結(jié)構(gòu)。管理人員運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念，可強(qiáng)化其對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，使預(yù)算編制更加科學(xué)合理，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理中，應(yīng)該將成本控制作為預(yù)算前提，結(jié)合目標(biāo)將現(xiàn)金流控制作為核心進(jìn)行成本管理，基于實(shí)際情況，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行深化，明確分析影響經(jīng)濟(jì)效益的因素，以科學(xué)管理措施降低成本，提升企業(yè)競(jìng)爭力。

4.5 以行政方式輔助管理工作

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，因公路運(yùn)輸工作具有危險(xiǎn)性，如駕駛員疲勞駕駛、車輛超載等情況均對(duì)運(yùn)輸帶來安全隱患，威脅行駛安全。為對(duì)上述問題予以解決，使運(yùn)輸工作能夠規(guī)范、有序的展開，相關(guān)部門可采取行政方式對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行輔助，針對(duì)違法行為予以嚴(yán)厲處罰。在責(zé)任機(jī)制基礎(chǔ)上，若有安全事故發(fā)生，則將責(zé)任落實(shí)到人。此外，還應(yīng)強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，在行政輔助管理中，引導(dǎo)相關(guān)人員能夠自覺的對(duì)自身的運(yùn)輸行為予以規(guī)范。

4.6 提升人才專業(yè)素養(yǎng)

“人”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的首要因素，其行為活動(dòng)中所表現(xiàn)出的主觀能動(dòng)性直接影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效果。經(jīng)濟(jì)管理工作表現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)雜性與綜合性，因此需多種人才參與其中，協(xié)同工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人才的素質(zhì)與專業(yè)能力也應(yīng)進(jìn)一步提升，只有不斷創(chuàng)新與提高自身職業(yè)素養(yǎng)，才能夠?qū)κ袌?chǎng)動(dòng)向明確洞悉，掌握市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步運(yùn)用自身所掌握的知識(shí)對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行精準(zhǔn)分析，制定出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相符的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略。首先，在公路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其管理水平與綜合素養(yǎng)，為管理模式的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)；其次，還應(yīng)大力引入外部專業(yè)人才，并強(qiáng)化企業(yè)對(duì)人才的管理力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；最后，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與其他企業(yè)的合作交流，在合作過程中，汲取對(duì)方先進(jìn)科學(xué)的管理理念與管理策略，并將其運(yùn)用到自身管理工作中，提升經(jīng)濟(jì)管理水平。

4.7 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還需不斷完善基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，保證其始終處于平穩(wěn)運(yùn)行的狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)為人們的生活提供便利。在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，需對(duì)實(shí)際地理環(huán)境進(jìn)行考察，進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)論證與數(shù)據(jù)處理，利于后續(xù)工作的順利開展，使所建設(shè)的公路符合相應(yīng)要求。此外，還需及時(shí)考量經(jīng)濟(jì)，將公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整合，更好地滿足人們的需求，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以更好地為公路運(yùn)輸服務(wù)，提升運(yùn)輸效率。

5 結(jié)語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是將市場(chǎng)作為核心對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置的一種機(jī)制，該體制的確立與完善，也使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)生變革，公路交通運(yùn)輸通過公路對(duì)各交通要點(diǎn)進(jìn)行連接，形成經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在一定程度上也是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，因此，應(yīng)明確公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作。