孫曉霞

編者按：“從來(lái)春早是京華?！?2021年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京召開(kāi)，散發(fā)出勃勃生機(jī)的春之訊號(hào)。2020年，“十三五”收官，面對(duì)一系列困難和挑戰(zhàn)，我國(guó)交出了一份令人民滿意、世界矚目、可載入史冊(cè)的答卷；2021年，“十四五”開(kāi)局，也將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，我國(guó)全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在這一重要節(jié)點(diǎn)舉行的全國(guó)“兩會(huì)”，承載了更多意義和期待。

本刊編輯部精心梳理了代表、委員的議案和提案，以及代表、委員在全國(guó)“兩會(huì)”期間的訪談?dòng)^點(diǎn)，整理出材料領(lǐng)域、與材料息息相關(guān)的制造業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)觀點(diǎn)，希望“兩會(huì)”中的材料“好聲音”，能夠讓業(yè)界人士暢想“十四五”，描繪出材料及下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖和宏大愿景。

部長(zhǎng)通道

王志剛：基礎(chǔ)研究在國(guó)家科技全局中要擺在更加重要的位置

科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力首先應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)。王志剛表示，“要想實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面必須要過(guò)硬，同時(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有短板弱項(xiàng)，追根溯源還是基礎(chǔ)研究能力存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)不強(qiáng)?！?/p>

王志剛指出，基礎(chǔ)研究在國(guó)家科技全局中要擺在更加重要的位置。首先，要制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，開(kāi)展更加科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我國(guó)能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進(jìn)。第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，爭(zhēng)取“十四五”使基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比重由現(xiàn)在的6%達(dá)到8%左右。第三，基礎(chǔ)研究要更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路。第四，要更加鼓勵(lì)青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。第五，要建一些基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺(tái)。

肖亞慶：“十四五”將建成完備5G網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶表示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正大步向前，截至2020年底，我國(guó)已累計(jì)建成5G基站71.8萬(wàn)個(gè)，“十四五”期間，我國(guó)將建成系統(tǒng)完備的5G網(wǎng)絡(luò)，5G垂直應(yīng)用的場(chǎng)景將進(jìn)一步拓展。

肖亞慶指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還存在薄弱環(huán)節(jié)，核心技術(shù)需進(jìn)一步突破，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和便捷程度、個(gè)人消費(fèi)體驗(yàn)方面還需加強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各行各業(yè)的融合要加快。

肖亞慶表示，融合發(fā)展催生創(chuàng)新出更多的新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，要用數(shù)字化思維理解當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們帶來(lái)了很多確定性，使我們面對(duì)當(dāng)前不確定的世界和不確定的外部環(huán)境時(shí)，更有信心、更有底氣了?！爸袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，未來(lái)前景廣闊。讓我們一起努力把它發(fā)展好?！毙啈c說(shuō)。

科技創(chuàng)新

劉忠范：加快完善國(guó)家科技創(chuàng)新體系

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、北京石墨烯研究院院長(zhǎng)劉忠范呼吁，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中，要處理好“增量”與“存量”的關(guān)系，加快完善國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

劉忠范表示，我國(guó)已經(jīng)建立了基本的國(guó)家科技創(chuàng)新體系，這是“存量”。建設(shè)新的創(chuàng)新平臺(tái)、加大投入力度，毫無(wú)疑問(wèn)是好事。但是，“增量”須跟“存量”的改革、重組和提升密切關(guān)聯(lián)，而不是越來(lái)越多的花樣讓人眼花繚亂、無(wú)所適從。

劉忠范建議，可考慮成立獨(dú)立于行政部門之外的“國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)咨詢委員會(huì)”，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，改變國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中“一擁而上”“病急亂投醫(yī)”的混亂現(xiàn)狀；同時(shí)，應(yīng)分層布局、分類管理，明確各類科技創(chuàng)新平臺(tái)的角色定位，避免過(guò)度的功能重疊，同時(shí)盡可能減少科技人員“一女多嫁”和“強(qiáng)者通吃”的問(wèn)題。

趙宇亮：科技自強(qiáng)，全社會(huì)要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家納米科學(xué)中心主任趙宇亮認(rèn)為，科技自立自強(qiáng)，需要全社會(huì)特別是企業(yè)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。

趙宇亮認(rèn)為，高科技需要高投入，單靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且價(jià)值越大的成果，需要投入的時(shí)間和資金就越多，3～5年甚至10年才能把一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)。我國(guó)的社會(huì)資本和企業(yè)往往缺少這樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，讓一些本來(lái)很有希望的創(chuàng)新成果止步于成果轉(zhuǎn)化。建議營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，社會(huì)資本和企業(yè)也需要以更高的境界和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待科技創(chuàng)新，以“功成不必在我，功成必定有我”的情懷，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，真正長(zhǎng)期投入研發(fā)、提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展之見(jiàn)

曹慧泉：加大新材料研發(fā)應(yīng)用力度

全國(guó)人大代表、湖南省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)曹慧泉表示，我國(guó)應(yīng)該從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，突破“卡脖子”新材料的薄弱環(huán)節(jié)，提升新材料自主供給和自主保障能力，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

曹慧泉提出了以下建議：

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是加快新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)開(kāi)放共享的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目指南，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。二是做好新材料關(guān)鍵核心技術(shù)布局，重視顛覆性新材料技術(shù)和材料基因工程研發(fā)及應(yīng)用，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，將科技含量高、資金投入大并亟待攻關(guān)的關(guān)鍵新材料列入國(guó)家重大專項(xiàng)。三是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備的新材料產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。目前，除工信部“首批次”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制外，新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少專項(xiàng)支持政策，建議在國(guó)家層面整合工信、發(fā)改、科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門資源，加大新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)政策支持力度，提升財(cái)政扶持資金和金融支持資源的配置效率，防止“碎片化”要素供給。

第二，持續(xù)加大新材料研制生產(chǎn)應(yīng)用支持力度。一是加大支持新材料產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)成立新材料產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)投資大、周期長(zhǎng)的新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)投入，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)渡過(guò)產(chǎn)業(yè)化初期艱難階段。二是培育新材料產(chǎn)品市場(chǎng)和終端用戶，鼓勵(lì)國(guó)有投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)先試先用，打通生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)加速新材料產(chǎn)品迭代，滿足器件、整機(jī)持續(xù)提升性能對(duì)新材料技術(shù)需求，拓展新材料產(chǎn)品市場(chǎng)空間。三是調(diào)整完善新材料“首批次”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。目前，“首批次”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持新材料產(chǎn)品類別較少，不足《重點(diǎn)新材料首批次示范應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的1/2，且對(duì)產(chǎn)品性能指標(biāo)設(shè)置過(guò)高，符合條件的產(chǎn)品少、項(xiàng)目支持資金有限。建議進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼領(lǐng)域和范圍，加大資金支持額度，解決“好材不敢用”的后顧之憂。

第三，加大關(guān)鍵短板材料攻關(guān)力度。一是加大對(duì)國(guó)內(nèi)完全空白、產(chǎn)品性能穩(wěn)定性較差、受到國(guó)外嚴(yán)格管控等關(guān)鍵短板材料的攻關(guān)力度，提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力。特別是對(duì)列入國(guó)家新材料領(lǐng)域“揭榜掛帥”企業(yè)重點(diǎn)給予政策、資金支持。二是建立國(guó)家-省級(jí)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，建立由國(guó)家部委指導(dǎo)、省級(jí)工信部門深度參與、以國(guó)內(nèi)相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研單位為主體的新材料關(guān)鍵短板材料聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，集中力量突破短板。

第四，支持地方有關(guān)平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家材料基因工程技術(shù)與應(yīng)用任務(wù)。湖南新材料產(chǎn)業(yè)在部分細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，在先進(jìn)鋼鐵材料、碳/碳復(fù)合材料、硬質(zhì)合金材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等領(lǐng)域發(fā)展迅速。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支持，在有關(guān)平臺(tái)建設(shè)、承擔(dān)國(guó)家材料基因工程技術(shù)與應(yīng)用任務(wù)等方面給予傾斜。二是支持湖南省新材料企業(yè)參與重點(diǎn)新材料戰(zhàn)略任務(wù)揭榜掛帥及相關(guān)配套任務(wù)。

第五，加強(qiáng)新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是建立健全新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。建立政府主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通和預(yù)警機(jī)制，完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制。二是搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，將新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)按產(chǎn)業(yè)化的不同階段分類，及時(shí)發(fā)布相關(guān)交易信息，讓處于技術(shù)端、產(chǎn)品端、商品端的新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品便捷交易。三是優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利成果產(chǎn)業(yè)化。

鄭月明：我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)新能源材料產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃

全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明建議，從國(guó)家層面完善新能源材料產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大相關(guān)政策的支持力度。

鄭月明指出，高端新能源材料領(lǐng)域，我國(guó)與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，部分關(guān)鍵材料的核心技術(shù)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破，關(guān)鍵材料對(duì)外依存度較高，國(guó)產(chǎn)化率較低，原始創(chuàng)新不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)新能源材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以我國(guó)最具規(guī)模優(yōu)勢(shì)的光伏領(lǐng)域?yàn)槔?，光伏膠膜的核心原材料之一聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進(jìn)口；光伏組件封裝用乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）樹(shù)脂國(guó)產(chǎn)化率也不高，目前對(duì)外依存度達(dá)65%～70%。同樣是規(guī)模領(lǐng)先的鋰電領(lǐng)域，高性能硅碳負(fù)極、高端隔膜材料離國(guó)際先進(jìn)水平還有差距。此外，中國(guó)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)正處于大規(guī)模示范應(yīng)用的初期，為突破發(fā)展瓶頸，迫切需要解決包括質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲(chǔ)氫材料等關(guān)鍵材料的“卡脖子”問(wèn)題。

鄭月明表示，新能源領(lǐng)域涉及的材料種類眾多，特別是一些“卡脖子”材料技術(shù)門檻高、投入大，因此建議從國(guó)家層面完善新能源材料產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大相關(guān)政策的支持力度。

加強(qiáng)新能源材料產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和行業(yè)引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”，建立良性的協(xié)作模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；打破新能源材料性能評(píng)價(jià)的行業(yè)壁壘，搭建標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的第三方檢測(cè)平臺(tái)，提升性能評(píng)價(jià)的效率與可靠性。

加強(qiáng)新能源領(lǐng)域關(guān)鍵材料的基礎(chǔ)研究。支持設(shè)立國(guó)家級(jí)新能源材料創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵材料技術(shù)研發(fā)，提升原始創(chuàng)新能力；加大科研院所、高校等在相關(guān)領(lǐng)域的前沿技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)核心技術(shù)專利布局；加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和人才梯隊(duì)建設(shè)。

大力培育新能源材料細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，以應(yīng)用為牽引，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化；設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)天使投資基金，持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵材料技術(shù)在種子期、初創(chuàng)期的扶持力度；加大對(duì)新能源關(guān)鍵材料企業(yè)在金融、稅收方面政策支持力度，鼓勵(lì)圍繞龍頭企業(yè)打造新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，增強(qiáng)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“碳中和”

劉漢元：支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快“碳中和”進(jìn)程

全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，在推進(jìn)“碳中和”的進(jìn)程城中，應(yīng)支持光伏、風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)和優(yōu)先上網(wǎng)政策，優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式、保障可再生能源有效消納。

劉漢元表示，以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)，具備了大規(guī)模應(yīng)用、逐步替代化石能源的條件，并且逐步成為了比肩中國(guó)高鐵的“國(guó)家名片”之一。過(guò)去十多年來(lái)，隨著光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)迭代升級(jí)不斷加快，智能制造迅速推廣，光伏發(fā)電成本下降了90%以上。與此同時(shí)，我國(guó)光伏發(fā)電成本也有了大幅降低，2020年平均上網(wǎng)電價(jià)已降至0.35元/kWh，今年有望全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不再需要補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)“十四五”期間將降低到0.26元/kWh以下，屆時(shí)光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電?！八詮哪茉垂┙o保障方面來(lái)看，通過(guò)加快發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源，未雨綢繆、提前布局、防范未然，是保障國(guó)家戰(zhàn)略安全的必然選擇。”劉漢元說(shuō)道。

因此，劉漢元建議，加快推進(jìn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，進(jìn)而加速碳中和進(jìn)程，筑牢我國(guó)能源和外匯安全體系。“通過(guò)10～20年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進(jìn)程的同時(shí)，將國(guó)家能源供給的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，解決石油進(jìn)口可能被‘卡脖子的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源的安全保障，節(jié)省大量外匯支出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、為國(guó)家戰(zhàn)略安全保駕護(hù)航。”劉漢元解釋說(shuō)。

劉漢元還建議，作為全球可再生能源制造和應(yīng)用第一大國(guó)，中國(guó)制造的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品應(yīng)走向世界，幫助“一帶一路”沿線及廣大的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，跨過(guò)先污染后治理的老路，踏入到可持續(xù)發(fā)展的快車道。

曹仁賢：“碳達(dá)峰、碳中和”將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢表示，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是“十四五”規(guī)劃的重要目標(biāo)和任務(wù)，新能源產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。他說(shuō)，“碳達(dá)峰”“碳中和”是一個(gè)宏偉的計(jì)劃，目標(biāo)清晰，必將加快推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，可再生能源比例的提高，對(duì)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力將提出更高要求，儲(chǔ)能和氫能產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

曹仁賢表示，“3060碳目標(biāo)”的提出，為我國(guó)綠色低碳發(fā)展提供了方向指引，也對(duì)我國(guó)碳交易市場(chǎng)的完善升級(jí)提出了新要求。曹仁賢指出，以光伏、風(fēng)電等可再生能源替代化石能源，將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“3060碳目標(biāo)”的關(guān)鍵路徑。在2021全國(guó)“兩會(huì)”期間，曹仁賢提交了一份《關(guān)于加快制定完善并頒布實(shí)施能源法的建議》，建議加快完善并頒布實(shí)施能源法。他認(rèn)為，作為為能源高質(zhì)量發(fā)展建坐標(biāo)、指方向的綱領(lǐng)性上位法，能源法長(zhǎng)期缺位，使能源單行法之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也無(wú)法處理能源四個(gè)革命、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題。

李永林：加快布局新能源業(yè)務(wù)助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)副總經(jīng)理李永林表示，對(duì)于能源化工行業(yè)而言，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和能源結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能減排降碳，是任務(wù)也是責(zé)任，要加大布局新能源業(yè)務(wù)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

李永林介紹，近年來(lái)中國(guó)石化集團(tuán)加大氫能產(chǎn)業(yè)布局，目前氫氣產(chǎn)量350萬(wàn)t/a，氫氣提純、儲(chǔ)存、運(yùn)輸技術(shù)成熟，并已應(yīng)用于工業(yè)項(xiàng)目；擁有3萬(wàn)多座加油站，已建成投用10座加氫站；打通了氫氣制備提純、儲(chǔ)存運(yùn)輸、終端加注全產(chǎn)業(yè)鏈；依托現(xiàn)有煉化企業(yè)的副產(chǎn)氫氣資源，在北京、廣東、上海等地建成了9000kg/天的高純氫供應(yīng)能力，正在布局可再生能源制“綠氫”。

李永林表示，“十四五”期間，中國(guó)石化集團(tuán)將加快發(fā)展以氫能為核心的新能源業(yè)務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”；大力發(fā)展“綠氫”，在氫能交通和氫基煉化2大領(lǐng)域，推進(jìn)氫能產(chǎn)、儲(chǔ)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展；進(jìn)一步加大氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌發(fā)展以油氫混合站為主的加氫站網(wǎng)絡(luò)。

武鋼：推動(dòng)綠電消費(fèi) 加快風(fēng)電發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼表示，提高綠電消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)重要抓手之一，在現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，可再生能源行業(yè)迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。

武鋼指出，當(dāng)前我國(guó)綠電的市場(chǎng)地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，風(fēng)光電量并網(wǎng)占比不到10%，多地存在棄風(fēng)、棄光和低電價(jià)市場(chǎng)化交易等不依照《可再生能源法》執(zhí)行的現(xiàn)象，綠電認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題制約了綠電生產(chǎn)和消費(fèi)的積極性。

因此，武鋼建議：首先，從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全額保量保價(jià)消納。其次，加大政府監(jiān)督力度，禁止一些地方政府強(qiáng)制綠電低價(jià)交易的行為，放開(kāi)可再生能源分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易政策。三是盡快出臺(tái)與配額掛鉤的綠證強(qiáng)制認(rèn)購(gòu)機(jī)制，并建立綠電消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠證交易與減稅、貸款優(yōu)惠、提升授信額等進(jìn)行掛鉤的激勵(lì)政策；四是鼓勵(lì)綠電企業(yè)使用安全自主可控的信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分使用、參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

武鋼認(rèn)為，“2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到12億kW以上”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必要保障，我國(guó)需進(jìn)一步加快風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。然而，在目前的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，仍存在建設(shè)用地指標(biāo)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)時(shí)、用地政策彈性不足、分散式風(fēng)電項(xiàng)目手續(xù)繁瑣、地方政府缺乏動(dòng)力等問(wèn)題。

此外，武鋼表示應(yīng)因地制宜推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展。分散式風(fēng)電靠近負(fù)荷側(cè)，有利于就近消納，是降低用電成本、解決節(jié)能減排問(wèn)題的有力抓手。

馬永生：加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 保障國(guó)家能源安全

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)石化總經(jīng)理馬永生建議，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)、核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系制定和產(chǎn)業(yè)政策扶持上加大力度，保障國(guó)家能源安全。

在馬永生看來(lái)，目前，我國(guó)在副產(chǎn)氫純化等技術(shù)上取得了一些進(jìn)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，供氫規(guī)模和燃料電池汽車總量仍然很小。我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問(wèn)題。具體來(lái)看，一是缺乏國(guó)家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。二是在液態(tài)儲(chǔ)氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線需要進(jìn)一步探索研究。四是當(dāng)前“綠氫”（風(fēng)光水核電等非化石能源制氫）成本高，經(jīng)濟(jì)性利用較為困難。

對(duì)此，馬永生建議：

一是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持綠氫原則，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、氫燃料電池等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動(dòng)氫能從制取、儲(chǔ)運(yùn)到應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破，盡快趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈管理涉及國(guó)家11個(gè)部委，需統(tǒng)籌推動(dòng)，建立完整、先進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。明確財(cái)政、稅收等多方面政策支持標(biāo)準(zhǔn)和支持時(shí)限，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

曾毓群：助力“碳中和”，電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施大有可為

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群表示，實(shí)現(xiàn)能源的清潔化和交通的電動(dòng)化，是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要保障，而鋰離子電池在儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、電動(dòng)船舶等方面的應(yīng)用，讓能源清潔化、交通電動(dòng)化成為可能。他還透露，作為全球重要的鋰離子電池研發(fā)制造公司，寧德時(shí)代已經(jīng)全面啟動(dòng)碳中和規(guī)劃，致力于為全球新能源應(yīng)用提供解決方案，助力國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

曾毓群表示，加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于達(dá)成“碳中和”目標(biāo)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有重要意義。一方面，電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)新能源發(fā)電消納?？稍偕茉窗l(fā)電隨機(jī)性、波動(dòng)性大，規(guī)?；⒕W(wǎng)影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，而新能源+儲(chǔ)能可為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和并網(wǎng)提供有力支撐，必將加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的跨越式發(fā)展；另一方面，將有利于引領(lǐng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。儲(chǔ)能系統(tǒng)作為能源存儲(chǔ)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵支撐，是連接電力發(fā)、輸、配、用的重要環(huán)節(jié)。大力發(fā)展儲(chǔ)能，可以提高多元能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和可調(diào)性，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。

在曾毓群看來(lái)，電化學(xué)儲(chǔ)能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，目前主要面臨3方面問(wèn)題，缺乏頂層設(shè)計(jì)，各方規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足、市場(chǎng)機(jī)制不成熟，投資儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性差以及缺乏準(zhǔn)入門檻要求，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象頻出。其中，頂層設(shè)計(jì)對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著決定性的統(tǒng)籌、指導(dǎo)作用，電化學(xué)儲(chǔ)能與國(guó)家及地方的能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，將可能導(dǎo)致效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)此，曾毓群建議，可考慮將電化學(xué)儲(chǔ)能作為國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施，納入國(guó)家和地方“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃，明確電化學(xué)儲(chǔ)能的發(fā)展規(guī)模、設(shè)施布局、接入范圍和建設(shè)時(shí)序。

張?zhí)烊危簩?chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入“十四五”能源規(guī)劃助力實(shí)現(xiàn)“碳中和”

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊沃赋?，?shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作，需要降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源的比例，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源，能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖。

張?zhí)烊谓ㄗh，國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展智慧型儲(chǔ)能電站，“可以大規(guī)模新能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)有利于削峰填谷，使不穩(wěn)定電力平滑輸出；其次，在常規(guī)能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)可替代部分昂貴的調(diào)峰機(jī)組，在實(shí)現(xiàn)調(diào)峰的同時(shí)，還能解脫被迫參與調(diào)峰的基荷機(jī)組，提高系統(tǒng)效率；在輸配電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)能起到調(diào)峰和提高電網(wǎng)性能的作用；設(shè)置于用戶側(cè)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，通過(guò)電力儲(chǔ)放可以提高供電安全性和經(jīng)濟(jì)性?！?/p>

張?zhí)烊握J(rèn)為，智慧型儲(chǔ)能電站存在4大問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)政策不夠穩(wěn)定；二是市場(chǎng)機(jī)制不夠完善；三是產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰；四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全。為此，張?zhí)烊谓ㄗh，將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家在能源領(lǐng)域“十四五規(guī)劃”及中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)指導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，建立新型電儲(chǔ)能國(guó)家規(guī)劃體系；探索海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、集中式和分布式光伏配置儲(chǔ)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮儲(chǔ)能在新能源消納中的作用。

此外，張?zhí)烊芜€建議，推動(dòng)儲(chǔ)能應(yīng)用和裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展；國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)各類電力市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

張雷：抓住“碳中和”機(jī)遇加快構(gòu)建“零碳”新工業(yè)體系

全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷呼吁，應(yīng)盡早進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加快進(jìn)行工業(yè)使用能源的零碳轉(zhuǎn)化，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局上重視可再生能源豐富、低成本的區(qū)域，重點(diǎn)研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)必需的“零碳”生產(chǎn)工藝并產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)盡快構(gòu)建“零碳”新工業(yè)體系，在這股全球的碳中和浪潮中占據(jù)制高點(diǎn)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。

張雷表示，我國(guó)需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度制定零碳新工業(yè)體系中長(zhǎng)期規(guī)劃。目前各工業(yè)領(lǐng)域都在制定自己的碳達(dá)峰與碳中和路線圖，也需要一個(gè)以“零碳”為目標(biāo)的工業(yè)體系頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，要尤其重視內(nèi)蒙古、東北等可再生能源豐富、低成本的區(qū)域，這里將是中國(guó)“零碳”工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)中心。其他綠色能源豐富的地區(qū)，如西南的水電、東部的海上風(fēng)電，都可以因地制宜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)。

此外，建立“零碳”新工業(yè)體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)是要有足夠充分的“零碳”能源。要繼續(xù)推進(jìn)可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，這不僅確保中國(guó)“碳中和”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，也可以加快可再生能源成本降低，為中國(guó)構(gòu)建“零碳”新工業(yè)體系提供廉價(jià)的“零碳”能源。通過(guò)持續(xù)壯大綠色能源裝備和科技產(chǎn)業(yè)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏面板、動(dòng)力電池將成為零碳工業(yè)革命的“蒸汽機(jī)”，智能的電網(wǎng)成為工業(yè)革命的“運(yùn)河”體系，源源不斷產(chǎn)生綠色、低成本的動(dòng)力。

創(chuàng)新發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)

鄧中翰：精準(zhǔn)支持我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中星微創(chuàng)建人鄧中翰表示，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投融資手段，更加精準(zhǔn)地支持我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步解決核心技術(shù)‘卡脖子的問(wèn)題。

在資本支持集成電路企業(yè)發(fā)展方面，鄧中翰提出3點(diǎn)建議。首先，建議“國(guó)家隊(duì)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，協(xié)同配合國(guó)家大基金二期，繼續(xù)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的投資支持力度。其次，建議進(jìn)一步支持集成電路企業(yè)在科創(chuàng)板上市。最后，建議國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方政府通過(guò)投融資手段支持本地集成電路企業(yè)加快發(fā)展。

李東生：加大對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的支持

全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生介紹，TCL集團(tuán)準(zhǔn)備在3個(gè)領(lǐng)域來(lái)尋找半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。第一，在半導(dǎo)體功率器件增加投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高技術(shù)，爭(zhēng)取在這個(gè)領(lǐng)域能夠率先有突破；第二（集成電路設(shè)計(jì)方向），圍繞TCL集團(tuán)自身的，對(duì)一些需求量大的芯片來(lái)做開(kāi)發(fā)。這個(gè)項(xiàng)目近期會(huì)正式組建、往前推進(jìn)；第三個(gè)領(lǐng)域是尋求半導(dǎo)體領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

陳虹：提高車規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)汽車供應(yīng)鏈自主可控能力

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)缺芯，國(guó)產(chǎn)車規(guī)芯片利用率不高等產(chǎn)業(yè)背景，提出如下建議：

首先，在消費(fèi)級(jí)芯片企業(yè)的扶持政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)車規(guī)級(jí)芯片行業(yè)的扶持力度，使整車和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動(dòng)用”。出臺(tái)聚焦車規(guī)級(jí)芯片的扶持政策，并拉動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片在整車上的應(yīng)用進(jìn)行保障。

其次，制定車規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線，第一步由主機(jī)廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動(dòng)，扶持重點(diǎn)芯片企業(yè)，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門檻較低的車規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題，提升其車規(guī)級(jí)國(guó)產(chǎn)化體系能力；第二步主要由芯片供應(yīng)商推動(dòng)，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，解決技術(shù)門檻高的車規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。

第三，針對(duì)具體高技術(shù)門檻芯片，推動(dòng)設(shè)立整車、系統(tǒng)、芯片的重大聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目，由政府、企業(yè)分?jǐn)傃邪l(fā)資金，共享專利，占領(lǐng)未來(lái)行業(yè)制高點(diǎn)。

周玉梅：加大加快集成電路產(chǎn)業(yè)投入力度

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院微電子研究所研究員周玉梅提到，集成電路是一個(gè)人才、資金、技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)它也是一個(gè)按照摩爾定律快速迭代的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于如何解決芯片“卡脖子”的問(wèn)題，周玉梅說(shuō)，“我國(guó)跟世界先進(jìn)技術(shù)相比還有差別，更需要我們加大加快投入力度，作出我們國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)?！?/p>

“集成電路是我們從業(yè)人員的長(zhǎng)征路，在這條路上，科技工作者一直在跟時(shí)間賽跑，我們的芯片從無(wú)到有，從有到成，不斷前進(jìn)。集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家至關(guān)重要，關(guān)乎現(xiàn)在，影響未來(lái)，我們希望有更多目光關(guān)注集成電路產(chǎn)業(yè)，有更多的優(yōu)秀人才投身到集成電路產(chǎn)業(yè)?！敝苡衩繁硎?。

高端裝備制造業(yè)

馬新強(qiáng)：建議國(guó)家加大對(duì)高端裝備制造業(yè)支持力度

全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)高端裝備制造業(yè)目前面臨多重困局，多領(lǐng)域多品種裝備仍然依靠進(jìn)口。在當(dāng)前國(guó)際背景下，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)面臨代價(jià)高昂、安全風(fēng)險(xiǎn)突出。為此馬新強(qiáng)建議：

一是組建國(guó)家高端裝備制造業(yè)技術(shù)研究院。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)突破的各類主體，針對(duì)發(fā)展重點(diǎn)和企業(yè)共性需求制定技術(shù)研發(fā)方案和路線圖，組織優(yōu)勢(shì)力量加快攻關(guān)，同時(shí)為企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新提供咨詢服務(wù)。

二是立體化完善促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。馬新強(qiáng)認(rèn)為，高端裝備制造業(yè)最寶貴的資產(chǎn)是人才，對(duì)引進(jìn)的高端技術(shù)人才視戰(zhàn)略意義實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅一定的減免稅。

三是支持企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新中心等，與其他企業(yè)和各類主體建立深度協(xié)作的研發(fā)體系，促進(jìn)新技術(shù)與高端裝備制造業(yè)交叉滲透，推動(dòng)從技術(shù)融合到產(chǎn)品融合再到業(yè)態(tài)融合。

四是充分發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織作用，圍繞打通產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促使大企業(yè)與中小企業(yè)之間形成更緊密的新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

王均金：支持國(guó)產(chǎn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展，打破準(zhǔn)入壁壘

全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金指出，目前，我國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，但大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資本使用不佳等問(wèn)題依然突出。在高端裝備領(lǐng)域，我國(guó)80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍然依靠進(jìn)口。因此，有必要進(jìn)一步出臺(tái)措施，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)高端裝備的研制、生產(chǎn)以及銷售，推動(dòng)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

對(duì)此，他提出4點(diǎn)建議，在研發(fā)階段，給予全方位政策保障，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加大科技投入；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，打破準(zhǔn)入壁壘，適當(dāng)放寬企業(yè)過(guò)往業(yè)績(jī)的招標(biāo)要求；在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，給予財(cái)稅政策扶持，降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成本；在市場(chǎng)應(yīng)用方面，設(shè)立國(guó)產(chǎn)化示范工程，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備應(yīng)用推廣力度。

發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)節(jié)能減排

彭壽：加速綠色材料建筑應(yīng)用 助力碳中和

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)有限公司總工程師彭壽認(rèn)為，建筑行業(yè)的節(jié)能減碳是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。他表示，我國(guó)建筑面積規(guī)模位居世界第1，現(xiàn)有城鎮(zhèn)總建筑存量約650億m2，每年僅使用過(guò)程中的“運(yùn)營(yíng)碳排放”就達(dá)到21億t，約占我國(guó)碳排放總量的20%，是名副其實(shí)的碳排放“大戶”。

彭壽指出，綠色建筑是低碳減排的重要抓手，綠色材料是綠色建筑的引領(lǐng)支撐。國(guó)內(nèi)領(lǐng)先建材企業(yè)圍繞綠色建筑發(fā)展新趨勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展綠色材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)出世界最高光電轉(zhuǎn)化率達(dá)19.64%的銅銦鎵硒發(fā)電玻璃，成功下線世界最大單體面積碲化鎘發(fā)電玻璃，開(kāi)辟了光伏建筑一體化應(yīng)用新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展的“材料先行”。雖然綠色材料研發(fā)生產(chǎn)取得了重要突破，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在綠色材料的應(yīng)用推廣與綠色建筑普及率等方面仍然存在較大差距。

彭壽建議，綠色材料的應(yīng)用突破在于政策推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與，建議加速制定發(fā)布綠色材料應(yīng)用專項(xiàng)政策與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性要求既有建筑改造使用節(jié)能玻璃、發(fā)電玻璃、儲(chǔ)能等綠色材料，明確新建建筑碳減排指標(biāo)，加速實(shí)現(xiàn)建筑從“高能耗向低能耗、正能耗”轉(zhuǎn)變，使“材料先行”轉(zhuǎn)化為“應(yīng)用領(lǐng)跑”。

此外，彭壽認(rèn)為，示范引領(lǐng)是發(fā)揮綠色材料應(yīng)用“乘數(shù)效應(yīng)”的關(guān)鍵。他建議，加快智慧能源試點(diǎn)城市建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、示范應(yīng)用廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘辛腥雵?guó)家智慧能源城市建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)、綠色建筑應(yīng)用推廣、智能電網(wǎng)改造升級(jí)、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等給予技術(shù)、資金、政策扶持，為城市探索零碳發(fā)展提供創(chuàng)新路徑。

王誠(chéng)：在建筑領(lǐng)域大力推廣薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)

全國(guó)人大代表、蚌埠市市長(zhǎng)王誠(chéng)表示，希望國(guó)家在建筑領(lǐng)域大力推廣薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代，推動(dòng)在生產(chǎn)、生活各環(huán)節(jié)“減碳”。他說(shuō)，使用太陽(yáng)能等新能源替代傳統(tǒng)化石能源，從而實(shí)現(xiàn)“減碳”，是能源發(fā)展的必然趨勢(shì)，薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)和建筑一體化應(yīng)用技術(shù)無(wú)疑加速了這個(gè)過(guò)程。

王誠(chéng)介紹，薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)具有3大優(yōu)勢(shì)：

一是“不擺架子”。以銅銦鎵硒、碲化鎘為代表的薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量輕，在建筑結(jié)構(gòu)上的適用性強(qiáng)，破除了晶硅電池必須搭建在建筑頂部的使用條件，可廣泛裝配在建筑物屋頂、外墻等表面部位。由于其弱光性能較好，即便是在陰天或陽(yáng)光斜射部位，也能實(shí)現(xiàn)光電轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了太陽(yáng)能在建筑應(yīng)用上的革命性突破，大幅提升了清潔能源的利用水平，是為建筑節(jié)能減排“量身打造”的綠色建材。

二是“會(huì)做樣子”。薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)就具備能夠適應(yīng)各種設(shè)計(jì)需求展現(xiàn)各種形態(tài)的優(yōu)點(diǎn)。以銅銦鎵硒高性能光伏組件為例，已經(jīng)可以制成各種顏色，從而能與建筑物整體外形融為一體，給建筑設(shè)計(jì)更加豐富的創(chuàng)作選擇。

三是“能挑擔(dān)子”。除了能適應(yīng)各種應(yīng)用場(chǎng)景，與建筑“融為一體”外，薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)在它的“主業(yè)”——太陽(yáng)能發(fā)電方面，也具有更顯著的優(yōu)勢(shì)。

陳康平：加快推動(dòng)光伏建筑一體化

全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平，針對(duì)建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳的具體措施，認(rèn)為光伏建筑一體化是打造綠色建筑的最佳解決方案，通過(guò)將光伏發(fā)電與建筑建材結(jié)合，推動(dòng)建筑從耗能型、節(jié)能型向產(chǎn)能型轉(zhuǎn)變。

在推動(dòng)光伏建筑一體化的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展上，陳康平提出以下3方面建議。

第一，加快編制標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收全流程。建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委指定住建、消防等部門，以及相關(guān)協(xié)會(huì)作為牽頭人，加快編制完善與技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)相匹配的標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、檢測(cè)驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)。如“建筑中光伏組件的連接標(biāo)準(zhǔn)”“不同應(yīng)用場(chǎng)景下光伏組件的設(shè)計(jì)規(guī)范”等，使光伏建筑一體化發(fā)展有據(jù)可依，并組織行業(yè)踴躍參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極掌握話語(yǔ)權(quán)。

第二，搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)光伏和建筑深度融合。建議搭建光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等各類交流平臺(tái)，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、商、用”全方位對(duì)接合作，引導(dǎo)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè)，在保障安全性的前提下，推動(dòng)技術(shù)成本的下降和產(chǎn)品迭代，提供多元化產(chǎn)品選擇。

第三，適時(shí)啟動(dòng)光伏建筑一體化推廣計(jì)劃。鼓勵(lì)新建住宅、商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、大中小學(xué)校等開(kāi)展光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)既有設(shè)施開(kāi)展光伏建筑一體化改造，政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐步強(qiáng)制推行光伏建筑一體化應(yīng)用；對(duì)全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（將光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項(xiàng)目，給予優(yōu)先保障土地供應(yīng)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持；對(duì)采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的，按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，加快培育光伏建筑一體化市場(chǎng)。

倪海瓊：減少建筑能耗是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)重要途徑

全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊指出，大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑契合了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展理念，在進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能、提升人民幸福生活指數(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有十分重要的意義。

首先，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑是推進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措。被動(dòng)式超低能耗建筑通過(guò)集成保溫、密封和帶熱回收的環(huán)境一體機(jī)等系統(tǒng)，冬天不用燒煤燒氣供暖、夏天不用空調(diào)制冷，節(jié)能率高達(dá)90%以上，是目前世界上先進(jìn)的節(jié)能建筑，可真正使地球不再透支。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，若我國(guó)北方城鄉(xiāng)建筑全部采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建設(shè)，每年可節(jié)約供暖用煤約3.5億t，減少二氧化碳排放約9億噸。

其次，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑是提高群眾生活品質(zhì)、滿足人民對(duì)美好生活向往的重要載體。被動(dòng)式超低能耗建筑常年室內(nèi)溫度保持在20～26℃，濕度30%至60%，在營(yíng)造“恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒潔”舒適健康環(huán)境的同時(shí)，還可通過(guò)專利技術(shù)有效去除甲醛、釋放負(fù)氧離子，使建筑形成宜居的“天然氧吧”，有效避免“空調(diào)病”“暖氣病”，真正滿足人民對(duì)美好生活的向往。

最后，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。被動(dòng)式超低能耗建筑作為新興的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，能帶動(dòng)節(jié)能門窗、新風(fēng)環(huán)境一體機(jī)、智能遮陽(yáng)、保溫材料、密封材料、可再生能源利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管等行業(yè)的全面升級(jí)，催生未來(lái)萬(wàn)億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)，具有極強(qiáng)的推廣價(jià)值。

徐征：加快建設(shè)綠色化基礎(chǔ)設(shè)施助力生態(tài)文明建設(shè)

全國(guó)人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐征認(rèn)為，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，既是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑，也是履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。他表示，基建行業(yè)企業(yè)盡快制定綠色化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施策劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維、更新過(guò)程中的綠色化水平，加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化和生態(tài)修復(fù)，共同應(yīng)對(duì)全球性氣候變化挑戰(zhàn)，助力“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)?！?/p>

他認(rèn)為，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善、新技術(shù)新材料新工藝的廣泛應(yīng)用、融資工具和商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新、新基建與傳統(tǒng)基建的融合發(fā)展，綠色、生態(tài)、可持續(xù)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將助力經(jīng)濟(jì)加快向低碳轉(zhuǎn)型。針對(duì)目前基建行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，他提出以下建議：

一是鼓勵(lì)有實(shí)力的大型基建企業(yè)加強(qiáng)綠色建造技術(shù)前瞻性、基礎(chǔ)性研究，不斷完善綠色基建產(chǎn)業(yè)鏈，提升一體化集成實(shí)施能力，研發(fā)綠色基建全生命周期數(shù)字化管理平臺(tái)，形成具有中國(guó)特色的綠色基建評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在全行業(yè)形成共識(shí)、共同推進(jìn)。二是加大生態(tài)環(huán)境、水利水務(wù)、固廢處理、城市河道等環(huán)保工程建設(shè)投入規(guī)模。三是以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

王翠坤：注重建筑全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑科學(xué)研究院副總工、建研科技股份有限公司董事長(zhǎng)王翠坤認(rèn)為，當(dāng)前建筑低碳發(fā)展主要面臨3大主要問(wèn)題：第一，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、精準(zhǔn)管理難。低碳建筑發(fā)展貫穿于建筑的材料生產(chǎn)、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)整個(gè)生命周期內(nèi)。第二，既有建筑存量大，碳排放高。我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)總建筑存量約650億m2，前面提到這些建筑每年僅在使用過(guò)程中的“運(yùn)營(yíng)碳排放”約占我國(guó)碳排放總量的20%。第三，大體量高碳排提前達(dá)峰難。據(jù)測(cè)算，若維持現(xiàn)有建筑節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)不變，碳達(dá)峰時(shí)間預(yù)計(jì)在2038年左右，明顯滯后全國(guó)碳排放總量達(dá)峰時(shí)間。

王翠坤建議，要注重新建建筑全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展。一方面建議持續(xù)提升城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能效；另一方面，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮建筑全生命期包括震后修復(fù)等因素影響，注重采用適改性強(qiáng)、性能高的結(jié)構(gòu)體系及高性能、高耐久材料和技術(shù)，提高材料利用效率，同時(shí)注重加大綠色建材的應(yīng)用。

萬(wàn)連步：調(diào)整建筑膠凝材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 減少碳排放

全國(guó)人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步建議，調(diào)整現(xiàn)階段建筑膠凝材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏規(guī)模化應(yīng)用并部分替代水泥。他表示，通過(guò)建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，扶持工業(yè)副產(chǎn)石膏骨干企業(yè)，積極開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)石膏制品示范應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范并控制天然石膏開(kāi)采等措施，有效推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏資源化利用的步伐，促進(jìn)做好碳達(dá)峰與碳中和工作。

基于此，萬(wàn)連步提出了4點(diǎn)具體建議。

第一，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)出臺(tái)規(guī)?；C合利用的扶持政策，設(shè)立石膏行業(yè)的統(tǒng)一歸口管理部門，建設(shè)專業(yè)研究平臺(tái)、專業(yè)工程技術(shù)中心，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持與聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、修訂、制定和批準(zhǔn)工作等措施，逐步建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

第二，扶持工業(yè)副產(chǎn)石膏骨干企業(yè)。對(duì)示范性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的工業(yè)副產(chǎn)石膏資源化利用相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，扶持激勵(lì)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，著力發(fā)展一批技術(shù)服務(wù)型領(lǐng)軍企業(yè)，為相關(guān)企業(yè)提供創(chuàng)新指導(dǎo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓等綜合服務(wù)。拓展行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)空間，向骨干企業(yè)開(kāi)展信息、技術(shù)、人才、融資、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，積極開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)石膏制品示范應(yīng)用。建議采用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)石膏粉原料，高度重視α半水石膏的在線應(yīng)用。尤其以磷石膏、脫硫石膏、鈦石膏等堆存問(wèn)題嚴(yán)重、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市為著力點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)石膏規(guī)?；C合利用示范和基地建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟ú男枨?，推?dòng)優(yōu)先消納各類可替代水泥的石膏粉料和生石灰，發(fā)揮其在保溫、防火、殺菌、低放射性、抗開(kāi)裂空鼓、提高工效等方面的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)用2～3年時(shí)間消納增量，逐步消除存量，緩解長(zhǎng)江水質(zhì)污染，置換出大量堆存用地，同時(shí)逐步部分替代水泥，有效減少碳排放。

第四，嚴(yán)格規(guī)范并控制天然石膏的開(kāi)采。建議制定更加嚴(yán)格的政策，尤其是嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)的天然石膏和天然石灰石的開(kāi)采，加快向工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用方面轉(zhuǎn)型。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.02.002

（本文根據(jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》《中國(guó)工業(yè)報(bào)》《中國(guó)電子報(bào)》《中國(guó)建材報(bào)》《中國(guó)建設(shè)報(bào)》《中國(guó)有色金屬報(bào)》《中國(guó)汽車報(bào)》《中國(guó)環(huán)境報(bào)》《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》《人民郵電報(bào)》《上海證券報(bào)》《華夏時(shí)報(bào)》《證券時(shí)報(bào)》《能源》《南方能源觀察》、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)的相關(guān)資料整理而成。）