文／清 泉

非洲政府若沒有決心和勇氣管控好本地層出不窮的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，投資者只能望而卻步。

近期，傳來了法國(guó)道達(dá)爾能源（Total Energy）集團(tuán)在東非莫桑比克總投資達(dá)200億美元的巨型LNG項(xiàng)目，因不堪忍受當(dāng)?shù)乜植酪u擊而遭遇擱淺的消息。

4月26日，道達(dá)爾公司宣布，其主導(dǎo)投資建設(shè)的莫桑比克1區(qū)LNG項(xiàng)目，因所在Palma（帕爾馬）地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊導(dǎo)致當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十人死亡，而不得不對(duì)該項(xiàng)目宣布“不可抗力”。Palma鎮(zhèn)離LNG項(xiàng)目建設(shè)工地只有數(shù)公里的距離。據(jù)說，道達(dá)爾已經(jīng)放棄現(xiàn)代造船17艘LNG運(yùn)輸船的建造合同。

此類高達(dá)數(shù)百億美元的巨型LNG項(xiàng)目的啟動(dòng)與暫停絕對(duì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，宣布“不可抗力”亦是一項(xiàng)艱難的決策。即便是道達(dá)爾這樣擁有全球頂尖LNG投資運(yùn)營(yíng)與安保防恐能力的能源集團(tuán)，對(duì)此也無能為力。

成功接管莫桑比克LNG項(xiàng)目

莫桑比克位于非洲東南部、非洲東海岸沿線，南鄰南非、斯威士蘭，西連津巴布韋、贊比亞、馬拉維，北接坦桑尼亞，東瀕印度洋。本來，這個(gè)國(guó)家只是非洲地區(qū)眾多默默無聞的小國(guó)窮國(guó)，發(fā)展指數(shù)排名全球墊底。

然而，2010年前后在該國(guó)北部近海的魯伍馬（Rovuma）盆地，因陸續(xù)發(fā)現(xiàn)世界級(jí)的天然氣氣藏而震動(dòng)全球，成為全球油氣投資和勘探開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)。兩家石油公司是此次“超級(jí)發(fā)現(xiàn)”的先驅(qū)者和最大贏家：意大利埃尼（ENI）集團(tuán)公司美國(guó)獨(dú)立石油公司安納達(dá)科（Anadarko）。其中，埃尼公司發(fā)現(xiàn)了魯伍馬深海4區(qū)Coral氣田，探明可采儲(chǔ)量1.97萬億立方米；安納達(dá)科發(fā)現(xiàn)了魯伍馬深海1區(qū)Golfinho/Atum氣田，可采儲(chǔ)量2.12萬億立方米。兩者絕對(duì)堪稱世界級(jí)氣田，預(yù)計(jì)建成分別可年產(chǎn)1500萬噸LNG。

●恐怖活動(dòng)的猖獗，導(dǎo)致莫項(xiàng)目100億美元的年銷售收入成泡影。供圖/視覺中國(guó)

此后，魯伍馬深海1區(qū)Golfinho/Atum氣田開發(fā)方案正式啟動(dòng)，標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模投資期。原作業(yè)者Anadarko，于2019年8月被西方石油公司（Occidental）收購。隨后，道達(dá)爾公司以39億美元的價(jià)格從阿納達(dá)科手中收購了26.5%的股份，并成為項(xiàng)目作業(yè)者負(fù)責(zé)這個(gè)200億美元總投資的巨型工程。同時(shí)，Golfinho/Atum氣田群水下部分的工程、采購、建設(shè)和安裝（EPCI）由TechnipFMC（德希尼布）和Van Oord組成的聯(lián)合公司負(fù)責(zé)，管纜（Umbilical）建設(shè)由Oceaneering公司負(fù)責(zé)。

無法遏制愈發(fā)猖獗的恐怖活動(dòng)

莫桑比克的社會(huì)安全形勢(shì)一直不太好。該國(guó)的反政府武裝分子主要集中在北部和中部地區(qū)，尤以北部的反政府勢(shì)力為最。

襲擊德爾加杜角省帕爾馬地區(qū)的恐怖分子原為當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的反政府武裝勢(shì)力，后來宣布效忠伊斯蘭國(guó)（ISIS），成為伊斯蘭國(guó)莫桑比克分支。今年3月10日，美國(guó)宣布將該極端組織列入黑名單，稱其為“ISIS-莫桑比克”組織。3月24日，“ISIS-莫桑比克”為報(bào)復(fù)美國(guó)和莫桑比克政府的“不公正對(duì)待”，才有了上述發(fā)生在Palma鎮(zhèn)的襲擊事件。

實(shí)際上，2017年10月以來，這伙恐怖反叛武裝的戰(zhàn)斗機(jī)就一直在北部德爾加杜角省對(duì)平民發(fā)動(dòng)暴力襲擊。截至目前，其已造成至少57萬人流離失所，約有2500人喪生。當(dāng)前，平民、能源項(xiàng)目和軍事設(shè)施是恐怖武裝勢(shì)力襲擊的主要目標(biāo)，襲擊的頻次活動(dòng)不斷增加。

可見，單靠莫桑比克政府的力量，已無法遏止反對(duì)派武裝的暴恐襲擊。莫桑比克的北部天然氣富集地區(qū)的安全態(tài)勢(shì)持續(xù)惡化，已嚴(yán)重威脅到道達(dá)爾等外國(guó)石油公司的投資和運(yùn)營(yíng)。

雖然有報(bào)道稱華盛頓已派遣特種部隊(duì)到德爾加杜角省協(xié)助莫桑比克的軍隊(duì)和安全部隊(duì)對(duì)抗反政府武裝，但顯而易見，民眾和當(dāng)?shù)赝鈬?guó)公司對(duì)政府維護(hù)安全局面的信心已煙消云散。

就在3月24日帕爾馬遭遇大規(guī)模襲擊的前一天，道達(dá)爾還表示，在得到政府的“項(xiàng)目25公里范圍內(nèi)絕對(duì)安全”承諾后，公司正準(zhǔn)備將工作人員調(diào)回現(xiàn)場(chǎng)。但事實(shí)情況已經(jīng)說明，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)還遠(yuǎn)未達(dá)到安全級(jí)別。

莫桑比克LNG項(xiàng)目延誤已成必然

無論是莫桑比克魯伍馬1區(qū)還是4區(qū)項(xiàng)目，均是由國(guó)際頂級(jí)豪華財(cái)團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)的特大型項(xiàng)目，承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商是全球一流的。如果一切順利，莫桑比克預(yù)計(jì)2025年前后成為全球天然氣生產(chǎn)國(guó)/出口國(guó)中的“新貴”。其天然氣年產(chǎn)量將達(dá)到800億立方米，將顯著改變?nèi)蛱烊粴饧癓NG生產(chǎn)和出口格局。如果一切順利，莫桑比克或?qū)⒀堇[另一個(gè)“因油（氣）而富”的神話。

然而事實(shí)是，道達(dá)爾在4月底確認(rèn)已撤出該基地的所有工作人員。因?yàn)樗诵疾豢煽沽ν鈩e無選擇。該公司表示，希望政府及其區(qū)域和國(guó)際合作伙伴能夠“持續(xù)”恢復(fù)德爾加杜角的安全與穩(wěn)定。

“所有這些事情發(fā)生之后，誰愿意冒著生命危險(xiǎn)從事該項(xiàng)目呢？”一位具有數(shù)十年在非洲工作經(jīng)驗(yàn)的西方承包商如是說。

莫桑比克LNG項(xiàng)目的延誤已成必然。最初，外界一直對(duì)道達(dá)爾和?？松梨冢êＤ幔┲鲗?dǎo)的莫桑比克兩大LNG項(xiàng)目抱有信心，認(rèn)為將在2025年前投產(chǎn)，并給全球天然氣市場(chǎng)每年至少注入3000萬噸LNG的新的銷量，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)100億美元的年銷售收入，其中相當(dāng)部分由政府所得。

但恐怖活動(dòng)的猖獗，導(dǎo)致了這一切均成為泡影。1區(qū)和4區(qū)這兩個(gè)LNG項(xiàng)目，生產(chǎn)設(shè)施均在近海的陸地上，客觀上為恐怖分子的襲擊提供了便利。道達(dá)爾已經(jīng)宣布了不可抗力，?？松梨诤桶Ｄ嶂鲗?dǎo)的4區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展也面臨著同樣的困境。

道達(dá)爾在莫桑比克的遭遇，只是外國(guó)石油公司當(dāng)前在非洲投資運(yùn)營(yíng)所遇挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。近年來，非洲地區(qū)受到博科圣地、伊斯蘭國(guó)、基地組織等影響和滲透愈加嚴(yán)重，加之非洲各資源國(guó)自身的政局動(dòng)蕩、治理能力不善等，導(dǎo)致了外國(guó)投資者在非洲地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高啟。非洲油氣合作的合同條款相對(duì)優(yōu)惠，得到了外國(guó)投資者的普遍青睞。若政府沒有決心和勇氣管控好本地層出不窮的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，投資者只能望而卻步。