袁萍

招商引資活動(dòng)的開展，對(duì)于現(xiàn)代地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著十分重要的意義，招商引資不僅能夠使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到有效地促進(jìn)，還能夠盡可能將現(xiàn)代化的技術(shù)和管理理念應(yīng)用于其中，并且招商引資還能有效緩解當(dāng)?shù)氐牧蜆I(yè)壓，使我國(guó)不同地區(qū)的就業(yè)環(huán)境得到改善，所以目前我國(guó)的政府一直將招商引資作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且在進(jìn)行管理時(shí)投入了大量的資金來(lái)支持相關(guān)的投資，隨著相關(guān)工作人員的不斷創(chuàng)新以及努力在近年來(lái)招商引資活動(dòng)，在我國(guó)地方政府也取得了一定的效果。招商引資的目的就是發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)，以商業(yè)發(fā)展機(jī)遇吸引外地資金，通過(guò)商業(yè)投資的方式開展商業(yè)活動(dòng)。雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公共資源建設(shè)的優(yōu)化，但是地方政府進(jìn)行招商引資時(shí)，仍然面臨各種各樣的問(wèn)題。招商引資相關(guān)機(jī)制可行性低下、招商引資手段單一等弊病仍沒(méi)有得到良好的處理，因此政府需要在新形勢(shì)背景下創(chuàng)新招商引資活動(dòng)手段與相關(guān)機(jī)制，最大限度地改善地方政府招商引資的創(chuàng)新性。

地方政府 創(chuàng)新招商引資途徑的必要性

招商引資對(duì)于現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)說(shuō)極為重要，這也是一個(gè)地級(jí)市加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，地方政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，需要形成完整的固定資產(chǎn)形式，這種完整的經(jīng)濟(jì)形式不僅有助于不同地區(qū)的基礎(chǔ)性發(fā)展，使政府的稅收收入得到增加，同時(shí)由于不同行業(yè)的發(fā)展需求也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力產(chǎn)生一定的需求，通過(guò)這種方式能夠?yàn)槲覈?guó)不同地區(qū)創(chuàng)造更多且更合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，而一旦有重大項(xiàng)目進(jìn)入到地區(qū)時(shí)，能夠提供相應(yīng)的社會(huì)智慧型人才為項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展，這樣又能夠在市場(chǎng)內(nèi)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅能夠保證社會(huì)的穩(wěn)定還能夠提高人民的收入水平，招商引資，在發(fā)展過(guò)程中能夠帶來(lái)一定的市場(chǎng)資源和社會(huì)資源而通過(guò)這種方式也能夠?yàn)槌鞘谢ㄔO(shè)添加一定的發(fā)展，和整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。值得注意的是，在進(jìn)入了新形勢(shì)的背景下，地方政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，需要對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行進(jìn)一步的簡(jiǎn)化，盡可能將各項(xiàng)招商引資的權(quán)力應(yīng)用于政府職能的轉(zhuǎn)變中，通過(guò)這種方式能夠在一定程度上使政府的整體資金環(huán)境得到優(yōu)化[1]。

地方政府招商引資存在的問(wèn)題

招商引資的工作體制與當(dāng)?shù)刂贫炔贿m配

就目前來(lái)說(shuō)，地方政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，為招商引資制定的工作體制與當(dāng)?shù)氐闹贫葍烧卟⒉黄ヅ洌瑥亩谡猩桃Y期間，導(dǎo)致招商引資的體制無(wú)法達(dá)到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，而這種現(xiàn)象也缺乏體制創(chuàng)新意識(shí)，無(wú)法進(jìn)行有效的招商引資激勵(lì)。其次，進(jìn)行投資時(shí)，市場(chǎng)的投資環(huán)境依舊存在一定的問(wèn)題有待進(jìn)行進(jìn)一步的改善，而這種現(xiàn)象也在一定程度上導(dǎo)致招商引資工作的順利進(jìn)行，受到影響。除此之外地方政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，存在的盲目性較為明顯，一方面來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在相關(guān)工作人員忽略了區(qū)域的實(shí)際發(fā)展需求，在進(jìn)行招商引資時(shí)，為了盡可能提高招商引資的量，也在不斷對(duì)自身的門檻進(jìn)行降低，而對(duì)招商引資在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置時(shí)，如果總體的門檻較低，相關(guān)工作人員則無(wú)法將優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)引入其中，這種現(xiàn)象也會(huì)導(dǎo)致良好的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目在不同的地區(qū)開展，除此之外過(guò)低的門檻還會(huì)出現(xiàn)盲目競(jìng)爭(zhēng)的情況，為了增強(qiáng)項(xiàng)目，在政府內(nèi)部提供很多不合理的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致地方的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差[2]。

招商引資手段較為單一，總體工作效率較低

隨著近年來(lái)我國(guó)在不斷加強(qiáng)政府招商引資工作的管理，各個(gè)地方政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，其選擇的方式同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，相關(guān)工作人員無(wú)法合理的應(yīng)用本體資源，沒(méi)有將他特色資源以及本地資源融合商業(yè)發(fā)展活動(dòng)中，讓投資方發(fā)現(xiàn)本地資源潛藏的商業(yè)價(jià)值，無(wú)法發(fā)揮資源的價(jià)值，采用過(guò)于保守的發(fā)展方式，導(dǎo)致活動(dòng)在商業(yè)市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以得到投資方的垂青[3]。

另一方面，地方政府為了美化政績(jī)，采用不科學(xué)的干預(yù)方式進(jìn)行招商引資活動(dòng)，往往會(huì)投入大量的人力和物力，但總體來(lái)說(shuō)產(chǎn)生的工作效率較低，很容易導(dǎo)致產(chǎn)出和投入不成正比的情況，這種現(xiàn)象無(wú)法滿足現(xiàn)代化的市場(chǎng)建設(shè)以及招商引資的最終目標(biāo)。

地方政府的職能缺乏，缺乏完整的考核機(jī)制

在進(jìn)行招商引資的活動(dòng)時(shí)，地方政府存在著極為重要的服務(wù)功能，主要是應(yīng)用各種行政手段來(lái)使招商引資活動(dòng)更為順利地進(jìn)行。雖然地方政府在招商引資活動(dòng)中對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)有力的把控，但是實(shí)際開展招商引資活動(dòng)時(shí)，相關(guān)工作難以按照預(yù)想的方向進(jìn)行，很多外在因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致活動(dòng)發(fā)展方向偏離了正常的軌道。因?yàn)榛顒?dòng)存在諸多干擾因素，所以成功引進(jìn)外地資金并且正式達(dá)成商業(yè)合作共識(shí)后，后期工作難以按照商業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施下去。出現(xiàn)這種結(jié)果政府與投資方均需要承擔(dān)一部分責(zé)任，投資方?jīng)]有按照規(guī)定履行前期相關(guān)要求，政府對(duì)投資后的管理工作管控工作監(jiān)督不嚴(yán)格，導(dǎo)致招商引資活動(dòng)最終以失敗告終。

地方政府招商引資的創(chuàng)新性途徑

優(yōu)化招商引資的模式，改善投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在進(jìn)行招商引資時(shí)，工作人員需要建立創(chuàng)新型的引資模式，通過(guò)合理的模式應(yīng)用，能夠在一定程度上提高招商引資的工作效率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)中各個(gè)方面的參與積極性和熱情，并且也能夠使產(chǎn)業(yè)中其他企業(yè)的參與積極性得到提升。一方面來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)內(nèi)部可以大力對(duì)招商引資中介組織進(jìn)行培養(yǎng)，使更多的招商工作與市場(chǎng)掛鉤中介組織是一種具有綜合服務(wù)性質(zhì)的組織，將其應(yīng)用于招商引資的管理與優(yōu)化中，能夠保證工作人員客觀地融合市場(chǎng)內(nèi)的相關(guān)信息，更加專業(yè)地向企業(yè)和政府提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)，保證雙方信息的對(duì)稱性，使政府合作投資成功的幾率得到進(jìn)一步的優(yōu)化。除此之外再進(jìn)行招商引資的優(yōu)化時(shí)，工作人員可以借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)充分利用于招商引資活動(dòng)中，建立一套完整的招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)平臺(tái)，使招商引資活動(dòng)的渠道得到暢通，在進(jìn)行招商引資時(shí)需要了解引資的方案，不可局限于一種和兩種。地方政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，有選擇性地調(diào)整招商引資的方式，這樣才能使最終的工作效率得到進(jìn)一步地提升。除此之外，地方政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，還需要做好有效的資源配置和引導(dǎo)控制做好相關(guān)引資結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，這樣能夠幫助工作人員開辟道路。

加快地方政府職能轉(zhuǎn)變速度

在新形勢(shì)的背景下，相關(guān)工作人員需要建立創(chuàng)新性的招商引資理念，了解政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位和角色定位，政府并不是萬(wàn)能的，更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)交由市場(chǎng)自主完成。所以相關(guān)工作人員在這樣的工作環(huán)境中需要了解市場(chǎng)的變化，并且轉(zhuǎn)變以往以市場(chǎng)為主導(dǎo)的招商引資模式，盡可能將精力放在宏觀調(diào)控以及管理上，而對(duì)于招商引資工作所面臨的各種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡可能快速地進(jìn)行解決，這樣能夠切實(shí)建立服務(wù)型政府，使地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。

構(gòu)建良好的合作關(guān)系和合作氛圍

一方面來(lái)說(shuō)，進(jìn)行地方政府的招商引資時(shí)，地方政府需要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)水平進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，掌握地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，同時(shí)確定地方的經(jīng)濟(jì)支柱，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，還需要引導(dǎo)地方企業(yè)合理的應(yīng)用政策紅利，讓相關(guān)企業(yè)在政策支持天快速找到投資方，獲得充裕的資金壯大自身規(guī)模，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，對(duì)于不具備招商引資資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)層面考量，引導(dǎo)企業(yè)按照供給側(cè)改革要求發(fā)現(xiàn)自身存在的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的軟實(shí)力，從而可以讓投資方看到其具備的發(fā)展?jié)摿?，?lè)于參與企業(yè)發(fā)展研討會(huì)，并與其商談商業(yè)發(fā)展的事宜。另一方面，投資方應(yīng)該在市場(chǎng)環(huán)境愈加復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，任何投資決策需要三思后行，保持理性的思維邏輯，結(jié)合企業(yè)在市場(chǎng)中的運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，從而才能找到安全、可靠的商業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，讓企業(yè)可以從中獲得盈利。

總 結(jié)

政府開展招商引資必須發(fā)揮職能作用，借此完成招商引資任務(wù)。各級(jí)地方政府必須領(lǐng)會(huì)在新形勢(shì)下必須遵循黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)作出的指示，積極地學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)內(nèi)容，在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，考慮到面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)資金的迫切需求。因此，各級(jí)政府需要重視招商引資工作，在面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)盡可能保持審慎、完整的招商引資目標(biāo)，以確保地方政府的招商引資模式更符合時(shí)代要求，有利于促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（安徽省寧國(guó)市招商合作服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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