吳玲

為維護好農(nóng)民工工資報酬權益，人社部會同最高人民法院、銀保監(jiān)會印發(fā)《關于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出防止農(nóng)民工工資專用資金因支付工資之外的原因被查封或凍結。

《通知》明確，對規(guī)定情形下兩類賬戶中的超額資金，人民法院經(jīng)認定可依法采取凍結或劃撥措施。當事人及有關單位、個人利用兩類賬戶規(guī)避、逃避執(zhí)行的，應當依法承擔責任。此外，各地應完善工作機制，防止兩類賬戶資金被違法查封、凍結或者劃撥。這是確保農(nóng)民工工資支付的有效辦法。

在工程建設領域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，這是保障農(nóng)民工合法權益的有效舉措。早在2004年9月6日，建設部就出臺了《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，國務院辦公廳以國辦〔2016〕1號文件，要求設立農(nóng)民工工資專用賬戶，從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設、依法處置拖欠工資案件、改進建設領域工程款支付管理和用工方式等五個方面提出十六條具體治理措施。

如今，三部門發(fā)出《通知》明確提出，防止農(nóng)民工工資專用資金因支付工資之外的原因被查封或凍結。這就進一步使農(nóng)民工工資法律保障更加完善，逐步形成法律、制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，有望使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。國家對于農(nóng)民工工資問題一直高度重視，出臺了相關政策，成立了專門的部門，保障建設領域工作的農(nóng)民工工資發(fā)放問題。

讓“查封凍結”遠離專用賬戶，保障農(nóng)民工工資支付。各地應認真貫徹通知精神，做好這項工作。將農(nóng)民工工資“專戶專項支付”制度落實好，不僅僅是設立專用賬戶就能奏效，還需要跟進各種配套措施。諸如有關部門應全面收集項目清欠信息。重點核查農(nóng)民工工資專戶進賬及支付情況，確保拖欠工資隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。對排查發(fā)現(xiàn)存在欠薪的工程項目，按照“一案一卷”要求組建項目檔案，厘清工程款支付方式、欠薪金額、涉及民工數(shù)等重要信息，建立應急處置預案。

同時，需要人社、住建、公安、法院、財政、工商、工會等部門聯(lián)手互動，形成合力，實施聯(lián)合懲戒，聯(lián)手清欠。建立農(nóng)民工信訪處置評分機制，對欠薪嚴重、處置不力的項目，嚴格按程序進行通報批評、誠信體系扣分等行政處理；對惡意欠薪情節(jié)惡劣的移送公安等相關部門進行立案查處，并在項目招投標、市場準入等方面加以限制，在年檢、資質(zhì)審核時進行處理。該吊銷執(zhí)照的要隨時將其清理出場，進一步形成“老鼠過街、人人喊打”的社會氛圍。