魏慶罡

習(xí)近平總書記指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋?！眹?guó)鐵企業(yè)正處在公司制改革、布局調(diào)整以及勞動(dòng)、生產(chǎn)組織方式變革的新時(shí)期，保持黨的組織工作全覆蓋，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升基層組織力的必然要求。

擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”是提升基層黨組織組織力的重要前提。組織覆蓋主要是根據(jù)不同情況和條件，努力在非公有制企業(yè)單獨(dú)建立或聯(lián)合組建黨的組織;工作覆蓋主要是對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作，推動(dòng)企業(yè)建立黨組織。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)提高“兩個(gè)覆蓋”多次作出重要論述，為各領(lǐng)域加強(qiáng)黨組織建設(shè)提供了理論依據(jù)和實(shí)踐遵循。落實(shí)這一重要部署，要從建立和完善黨的組織抓起，這既是遵循基層黨組織建設(shè)規(guī)律使然，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述的必然要求。

國(guó)鐵企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”要求具有重要實(shí)踐意義。近年來(lái)，國(guó)鐵企業(yè)改革以及高鐵乘務(wù)的迅猛發(fā)展，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線黨支部設(shè)置帶來(lái)一定影響，一些領(lǐng)域組織設(shè)置跟不上、不合理問(wèn)題較為突出，直接影響黨支部組織力和戰(zhàn)斗力。比如，在一些非控股企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)外包、勞務(wù)輸入單位，黨支部設(shè)置還存在模糊地帶甚至空白點(diǎn);在實(shí)施高鐵綜合維修一體化改革、客貨營(yíng)銷改革、大站管小站改革、車間班組調(diào)整等領(lǐng)域，原有黨支部設(shè)置方式已經(jīng)不適應(yīng)需求;在高鐵乘務(wù)領(lǐng)域，受乘務(wù)人員少、流動(dòng)性大、參與單位多等因素制約，部分高鐵列車不能建立黨的支部。落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”要求，動(dòng)態(tài)保證黨的組織全覆蓋，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升基層組織力的迫切需要。必須堅(jiān)持“四個(gè)有利于”的原則，突出覆蓋非運(yùn)輸企業(yè)、高鐵設(shè)備維修、高鐵乘務(wù)等領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹《國(guó)鐵企業(yè)黨支部建設(shè)工作細(xì)則》等制度辦法，采取車間建支部、班組建支部、聯(lián)合建支部、臨時(shí)建支部、項(xiàng)目建支部、列車建支部等多種方式，構(gòu)建黨委管支部、總支管總支、總支管支部等多種架構(gòu)，實(shí)行隸屬管理、雙重管理等模式，把黨支部科學(xué)合理建在一線，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，客車和高鐵列車開到哪里、黨的組織和工作就覆蓋到哪里。

落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”要求重在有效覆蓋。建立組織是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是目的。這是抓組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐要求。《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中指出：“在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步推進(jìn)、黨的組織和工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接?！憋@而易見，“四同步四對(duì)接”要求，不僅針對(duì)“建”，還針對(duì)發(fā)揮作用。組織覆蓋應(yīng)在強(qiáng)化功能、發(fā)揮作用上下功夫，把表面覆蓋變?yōu)橛行Ц采w。黨支部要成為教育黨員的學(xué)校，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿黨支部建設(shè)全過(guò)程。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，教育引領(lǐng)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨支部要成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，建立聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，加強(qiáng)民主管理，落實(shí)支委會(huì)研究決定車間重要問(wèn)題制度，真心為群眾辦實(shí)事、解難題，做好一人一事思想政治工作，理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣，充分調(diào)動(dòng)職工群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨支部要成為攻堅(jiān)克難的堡壘，緊扣鐵路行業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)，把創(chuàng)崗建區(qū)、立項(xiàng)攻關(guān)、突擊奉獻(xiàn)、品牌創(chuàng)建活動(dòng)與安全運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作相融合，努力使每個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為戰(zhàn)斗員，凝聚起推動(dòng)鐵路改革發(fā)展的強(qiáng)大組織力量。

（作者單位：中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司黨委組織部）