[摘 要]人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，發(fā)展新一代人工智能有助于提高我國綜合國力，促進我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。人工智能可以通過四種途徑促進經(jīng)濟發(fā)展。一是人工智能替代勞動，擴大勞動內(nèi)涵，增加勞動供給，豐富勞動財富;人工智能賦能勞動者，提高勞動生產(chǎn)率。二是人工智能賦能三大產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率。三是人工智能創(chuàng)造消費者剩余，提高社會福利。四是人工智能賦能政府，矯正政府失靈，提高政府效率，進而矯正市場失靈，提高經(jīng)濟效率。在利用人工智能促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要加強人工智能發(fā)展的潛在風險研判和防范，確保人工智能安全、可靠、可控。

[關(guān)鍵詞]人工智能;經(jīng)濟發(fā)展;發(fā)展途徑

[中圖分類號]F061.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0461（2021）03-0001-08

人工智能是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。人工智能相較于信息通訊技術(shù)（Information Communication Technology，ICT）的突破在于人工智能獲得了自我學習的能力[1]。因此，人工智能之前的工具革新主要是替代人的體力，而人工智能的出現(xiàn)開始替代人的智力，人工智能是人類歷史上具有里程碑意義的工具革新①[2]。

人工智能主要通過四種途徑促進經(jīng)濟發(fā)展。一是人工智能替代勞動，擴大勞動內(nèi)涵，增加勞動供給，豐富勞動財富;人工智能賦能勞動者，提高勞動生產(chǎn)率。二是人工智能賦能三大產(chǎn)業(yè)②，提高生產(chǎn)效率。三是人工智能創(chuàng)造消費者剩余，提高社會福利。四是人工智能賦能政府，矯正政府失靈，提高政府效率，進而矯正市場失靈，提高經(jīng)濟效率。

一、人工智能替代勞動以及賦能勞動者

當前，人工智能可以從四個方面替代勞動或賦能勞動者[3]。

（一）替代有事“沒人干”的勞動

自2004年以來，我國“用工荒”從沿海擴展到內(nèi)地，有事“沒人干”的現(xiàn)象越來越普遍。我國自2000年進入老齡化社會以來，老齡化程度不斷加深，2019年我國65周歲及以上人口達到17 603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，遠遠超過了聯(lián)合國規(guī)定的7%的老齡化社會標準。從目前的趨勢來看，未來中國老齡化速度會以較高斜率上升，“十四五”期間中國或進入中度老齡化社會，2030年之后65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎鼗虺^20%，屆時中國將進入重度老齡化社會。與此同時，我國生育率不斷下降，人口出生率由2013年的12.08‰不斷下降到2019年的10.48‰[4]。據(jù)中國社會科學院張車偉、高文書、程杰（2019）的測算，2011年以來，中國已經(jīng)呈現(xiàn)勞動年齡人口數(shù)量和占比雙下降的態(tài)勢，“十四五”時期，勞動年齡人口將繼續(xù)下降，就業(yè)總?cè)丝谝矊⒅鸩綔p少，勞動參與率將持續(xù)下降[5]。這將導致我國用工短缺不斷加劇，勞動力成本不斷上升，“人口紅利”逐漸消失。因此，如果大力發(fā)展人工智能替代勞動，就能夠有效地彌補勞動力供給不足的困境，延續(xù)“人口紅利”，助推中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

大多數(shù)“沒人干”的勞動，屬于制造業(yè)勞動密集型，具有勞動時間長、簡單重復、技術(shù)含量較低、工資報酬也較低的特點。只要不斷地完善人工智能技術(shù)，降低人工智能制造成本，大多數(shù)“沒人干”的勞動，人工智能機器人都能勝任[6]。

（二）替代勞動者“不愿意干”的勞動

許多“臟”“累”“險”“害”的勞動，勞動者不愿意干?！芭K”就是工作環(huán)境衛(wèi)生條件不好。譬如，下水道的疏通?！袄邸本褪求w力或腦力付出較大。譬如，超過Ⅳ級的體力勞動?！半U”就是工作比較危險。譬如，登高架設作業(yè)，包含2米以上登高架設、拆除、維修、高層建（構(gòu)）筑物表面清洗?！昂Α本褪菍ι眢w有危害。譬如，爆破作業(yè)以及礦山安全檢查作業(yè)等。

上述勞動者不愿意干的勞動，一般技術(shù)含量較低，不屬于與人交往的情感性勞動，也不需要創(chuàng)造性。因此，針對這些勞動的特點，根據(jù)現(xiàn)有的人工智能技術(shù)，完全可以開發(fā)出人工智能機器人從事這些勞動，這既可以增加勞動供給，提高勞動效率，又可以減少這些勞動對勞動者身心的危害。

（三）替代勞動者“干不好”的勞動

有些高強度長時間的重復性勞動、高精度或高速度的操作性勞動，勞動者“干不好”，但這些勞動，人工智能機器人完全能夠勝任，而且人工智能機器人擁有相較勞動者的比較技術(shù)優(yōu)勢，可以顯著地提高勞動生產(chǎn)率，只要人工智能機器人擁有相較勞動者的成本優(yōu)勢，人工智能機器人就能替代勞動者從事這些勞動。

（四）賦能勞動者

賦能勞動者主要有兩種方式：一是人機融合提高勞動生產(chǎn)率，二是勞動者利用人工智能提高創(chuàng)新效率。

1.人機融合提高勞動生產(chǎn)率

人工智能與人類智能各有優(yōu)劣，人工智能與人類智能既可以形成替代關(guān)系，也可以形成互補關(guān)系。前面闡述的三種替代勞動，利用了人工智能與人類智能的替代關(guān)系。事實上，也可以充分利用人工智能與人類智能的互補關(guān)系，提高勞動效率。AlphaGo之父戴密斯·哈薩比斯（Demis Hassabis）認為：“人機合作可以達到1+1>2的效果，人類的智慧將被人工智能放大。人工智能和AlphaGo都是工具，就像哈勃望遠鏡一樣，可以推進人類文明的進步?！盵7]弗蘭克·羅森布拉特（Frank Rosenblatt）曾經(jīng)指出，人與人工智能合在一起，才能完成誰都無法單獨完成的一些事[8]。

人類智能與人工智能具有互補性，人機融合可以取長補短。譬如，達芬奇手術(shù)刀是人機融合的成功范例，借助計算機視覺與圖像技術(shù)，外科醫(yī)生控制智能機器人進行輔助手術(shù)，有效地提高了手術(shù)精準度，減少了人手顫抖帶來的不便和事故。再譬如，中國團隊NextVPU開發(fā)的盲人眼鏡，將攝像機信息轉(zhuǎn)化為語言，用聲音告訴盲人，讓盲人能方便地上街行走以及閱讀文獻等[9]。

人是時空和能量有限的，而人工智能可以超越時空和能量的限制趨向于無限。人機結(jié)合可以實現(xiàn)有限與無限的有機統(tǒng)一，擴大或增強人類的智能，形成更具智能的系統(tǒng)，放大勞動能力，提高勞動效率。

2.勞動者利用人工智能提高創(chuàng)新效率

人工智能是一項具有通用性的技術(shù)創(chuàng)新，它可以向生產(chǎn)和生活等各領(lǐng)域廣泛滲透，即“人工智能+”，產(chǎn)生涓涓細流式的全方位創(chuàng)新。正如蒸汽機、電力和計算機的發(fā)明，會給經(jīng)濟社會帶來源源不斷的創(chuàng)新收益一樣，它會改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式及其對世界的看法，加快人類文化演進的速度。

從創(chuàng)新思維角度而言，人工智能是擴展勞動者創(chuàng)新思維的利器。譬如，生物醫(yī)學科學家利用人工智能，可以發(fā)現(xiàn)新的藥物篩選方法，提高發(fā)現(xiàn)新藥物的效率;數(shù)學家利用人工智能，可以發(fā)現(xiàn)新的尋找數(shù)學公式的方法，提高數(shù)學家數(shù)學創(chuàng)新能力[10];借助互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字智能化可以打造開放式創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新“眾包”，真正實現(xiàn)集思廣益，顯著提高創(chuàng)新效率[11];人工智能可以把一部文學作品或繪畫作品的內(nèi)容和藝術(shù)風格區(qū)別開來，從而使作家或藝術(shù)家能夠更好地學習文學創(chuàng)作藝術(shù)或繪畫藝術(shù)，提高藝術(shù)創(chuàng)新能力;借助人工智能，管理者可以提高組織創(chuàng)新能力和決策創(chuàng)新能力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益;等等。

二、人工智能賦能三大產(chǎn)業(yè)

人工智能可以通過賦能第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)），提高這三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

（一）人工智能賦能農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

中國的四個現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板。用高科技武裝農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。借助智能新技術(shù)可以打造精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)“第六產(chǎn)業(yè)”，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)智能化決策、可視化管理、精準化生產(chǎn)等，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[12]。精準農(nóng)業(yè)相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，既節(jié)約了資源投入，提高了生產(chǎn)效率，也減少了環(huán)境污染，有利于促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展③[13-14]。智慧農(nóng)業(yè)通過各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專屬的App，具有在線培訓、農(nóng)情預警、種植指導、供需發(fā)布等多種功能，為農(nóng)民生產(chǎn)提供具體指導。數(shù)字農(nóng)業(yè)給每一件農(nóng)產(chǎn)品提供“身份證”，建立起包含食品安全追溯、地域特色展示、惠農(nóng)措施落實等多個指標的農(nóng)產(chǎn)品評價管理體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化。

當前，智慧農(nóng)業(yè)正在我國發(fā)展壯大。譬如，大型無人機企業(yè)廣州極飛科技（XAG）公司開發(fā)出能高效播灑農(nóng)藥的自動駕駛無人機，在考慮耕地形狀和風向等情況的同時，能高效地以全自動模式播灑農(nóng)藥，同時無人機在播灑農(nóng)藥時精細拍攝農(nóng)作物生長、病蟲害和周邊環(huán)境情況以及耕地形狀，并測量土地肥力。XAG根據(jù)這些大數(shù)據(jù)，利用人工智能來分析農(nóng)作物的生長情況和態(tài)勢等，向農(nóng)戶提供施用農(nóng)藥和肥料的品種、數(shù)量和時間以及農(nóng)作物的最佳收獲期等建議。

阿里巴巴集團通過面部識別技術(shù)提高養(yǎng)豬效率和生豬保險效率④。2018年12月6日在北京建成的京東植物工廠向國人展示了智能新技術(shù)支持下的現(xiàn)代種植業(yè)的巨大魅力和廣闊的經(jīng)濟發(fā)展前景，它可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場直達消費者餐桌，踐行對消費者負責到底的承諾[15]。日本媒體認為，農(nóng)業(yè)或成為中國下一個在智能新技術(shù)引領(lǐng)下的高科技起爆點[16]。

（二）人工智能賦能制造業(yè)提高制造業(yè)生產(chǎn)效率

人工智能賦能制造業(yè)，使制造業(yè)智能化、數(shù)字化，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。人工智能通過六種方式賦能制造業(yè)，即生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品智能化、管理智能化、裝備智能化、銷售-制造智能化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)智能化等[17]，可以實現(xiàn)分工深化、產(chǎn)業(yè)鏈延長、成本節(jié)約、效率提高、價值提升等五個目的。

生產(chǎn)智能化是指通過大數(shù)據(jù)智能和自主智能實現(xiàn)生產(chǎn)制造全過程的智能化，包括生產(chǎn)決策、業(yè)務流程、工序適配、生產(chǎn)成本控制、物流和人力資源管理、生產(chǎn)安全監(jiān)控、客戶反饋、效益評估等重要內(nèi)容。

產(chǎn)品智能化包括兩個方面的內(nèi)容，一是指使產(chǎn)品擁有智能，成為智能產(chǎn)品;二是指產(chǎn)品智能化程度。智能產(chǎn)品按功能可劃分為三種類型：一是消費型智能產(chǎn)品，譬如智能家居、智能手機、智能電視和智能汽車等;二是服務型智能產(chǎn)品，譬如智能醫(yī)療產(chǎn)品、智能健身器材、智能安保機器人和器材、智能教育機器人、家用生活輔助機器人等;三是生產(chǎn)型智能產(chǎn)品，譬如智能產(chǎn)品分揀機器人、智能物流配送機器人、智能導航機器人等。產(chǎn)品智能化程度可以用整個功能完成的自動化比例來衡量，譬如智能汽車，從出發(fā)地到目的地的整個過程，由機器自主控制程序比例或時間比例。

管理智能化包括生產(chǎn)流程管理智能化和管理決策智能化兩個方面。生產(chǎn)流程管理智能化包括原材料采購、生產(chǎn)流程安排、倉儲、物流、產(chǎn)品銷售、售后服務、納稅、利潤分配等實現(xiàn)智能化管理。管理決策智能化包括確定企業(yè)目標、界定生產(chǎn)問題、查找生產(chǎn)問題的成因、尋求解決問題的方案、為解決問題收集信息數(shù)據(jù)并對方案加以評估、比較方案并選取最優(yōu)方案、實施方案、監(jiān)控方案的實施過程等實行智能化管理。管理智能化有助于優(yōu)化目標產(chǎn)品和工程的設計，縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)降本增效的目的。

裝備智能化是指通過人工智能和先進制造技術(shù)的深度融合，使裝備具有信息感知、數(shù)據(jù)分析、目標決策、方案選擇、生產(chǎn)執(zhí)行、安全維護等功能，實現(xiàn)裝備的自適應、自組織、自調(diào)控的目的。裝備智能化通過集成化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化和智能化把單機智能化設備拓展為智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，實現(xiàn)從原材料到產(chǎn)成品全過程的智能化生產(chǎn)。

銷售-制造智能化是指通過智能化數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，收集現(xiàn)實客戶并挖掘潛在客戶的產(chǎn)品需求信息，以需求定供給，實現(xiàn)精準供給，并以需求定制造的智能化生產(chǎn)方式。銷售-制造智能化生產(chǎn)方式具有主動與被動相結(jié)合的特點，克服了傳統(tǒng)被動型生產(chǎn)方式的缺陷，實現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)實客戶和潛在客戶的需求制定生產(chǎn)方案，組織生產(chǎn)制造的目的。結(jié)合增材打?。?D打?。┑戎悄苌a(chǎn)新技術(shù)，銷售-制造智能化既可以像傳統(tǒng)生產(chǎn)方式那樣大規(guī)模、單品種批量化生產(chǎn)，也可以小規(guī)模、多品種個性化生產(chǎn)。銷售-制造智能化體現(xiàn)在對現(xiàn)實客戶和潛在客戶需求的主動化管理與制造，核心在于人工智能的全程參與。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)智能化是指產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)借助新一代人工智能技術(shù)，實現(xiàn)信息共享、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)協(xié)同的智能化。借助產(chǎn)業(yè)生態(tài)智能化，把孤立存在的企業(yè)與周遭企業(yè)相關(guān)聯(lián)，與供應商和客戶相連接，與周邊社會環(huán)境相適應，從而與周邊環(huán)境形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)智能化有助于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的和諧共生、協(xié)調(diào)共存、互補共進、發(fā)展共榮。

（三）人工智能賦能服務業(yè)提高服務業(yè)生產(chǎn)效率

自2013年開始，中國服務業(yè)超越制造業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，是年服務業(yè)占GDP的比重為46.1%，此后這一比重逐年上升，2015年達到50.5%，2019年進一步上升到53.52%[15]，這表明中國已進入服務經(jīng)濟社會。第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達國家逐漸地普遍進入了服務經(jīng)濟社會，其服務業(yè)占GDP的比重普遍超過50%，并呈逐年上升趨勢，目前，美英等發(fā)達國家服務業(yè)比重都超過了70%。發(fā)達國家借助信息技術(shù)和經(jīng)濟全球化使得服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率擺脫了鮑莫爾-?？怂辜僬f⑤[18]，服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率甚至于超過了制造業(yè)⑥[19]。

但中國服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻沒有擺脫鮑莫爾-?？怂辜僬f。從經(jīng)濟增長率來看，2013年之后我國經(jīng)濟增長率不斷下降，2019年經(jīng)濟增速下降到6.1%。對這一現(xiàn)象的解釋，學術(shù)界雖然存在爭議[15，20]，但是實證研究表明，我國服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率的確低于制造業(yè)⑦[21]，服務業(yè)的快速發(fā)展進一步降低了中國經(jīng)濟的增長速度。

從世界經(jīng)濟史的視角看，自18世紀60年代在英國發(fā)生第一次工業(yè)革命至今，世界已經(jīng)發(fā)生了三次工業(yè)革命，每次工業(yè)革命都會拓展實體經(jīng)濟的生產(chǎn)可能性邊界，從而促進經(jīng)濟增長，但在每一次工業(yè)革命的末期實體經(jīng)濟都存在顯著的邊際收益遞減現(xiàn)象⑧。因此，正在到來的第四次工業(yè)革命也將會遵循這一經(jīng)濟規(guī)律[22]。我國當前經(jīng)濟增長速度下降，既與我國處于第三次工業(yè)革命末期，實體經(jīng)濟存在普遍的邊際收益遞減現(xiàn)象有關(guān)，也與我國服務業(yè)比重不斷上升，服務業(yè)勞動生產(chǎn)率低于制造業(yè)有關(guān)。

在信息技術(shù)出現(xiàn)以前，服務業(yè)普遍存在鮑莫爾成本病問題（Baumol's cost disease），但美國、法國和意大利等發(fā)達國家借助信息技術(shù)逐漸解決了鮑莫爾成本病問題，服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率甚至高于制造業(yè)[19]。以人工智能為代表的第四次工業(yè)革命的出現(xiàn)，一方面將會大大拓展我國實體經(jīng)濟生產(chǎn)可能性邊界，促進實體經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增;另一方面將在信息技術(shù)的基礎上大大提高服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率[1，18]。因此，我國借助智能新技術(shù)，將有望解決鮑莫爾成本病問題，實現(xiàn)既發(fā)揮服務業(yè)超越第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的長處，又不降低經(jīng)濟增長速度的目的。

服務業(yè)可區(qū)分為生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)⑨，請見表1。生產(chǎn)性服務業(yè)具有知識、技術(shù)密集型的特點，而生活性服務業(yè)具有勞動密集型的特點。魏作磊和劉海燕（2019）[20]基于2006—2016年中國285個地級或以上級別城市的面板數(shù)據(jù)對服務業(yè)比重上升是否一定會降低中國經(jīng)濟增長速度的問題進行了計量經(jīng)濟學研究。其研究結(jié)果表明，服務業(yè)比重上升與經(jīng)濟增速總體上呈正相關(guān)關(guān)系;分行業(yè)來看，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長率正相關(guān)，生活性服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長率負相關(guān)。

威廉·鮑莫爾（William J. Baumol，1967）的“成本病理論”認為[23]，服務業(yè)的性質(zhì)決定了它無法像制造業(yè)那樣可以通過資本積累或大規(guī)模生產(chǎn)的方式提高生產(chǎn)力，它具有“點對點”“人對人”“同時同地”“不可儲存”的特性⑩[24]，相對于使用高效率生產(chǎn)設備的制造業(yè)來說，服務業(yè)的生產(chǎn)成本會更高、生產(chǎn)效率會更低。但鮑莫爾所研究的服務業(yè)主要是教育、藝術(shù)表演、市政服務、餐飲業(yè)、理發(fā)業(yè)和休閑活動業(yè)等勞動密集型的生活性服務業(yè)，而不是知識、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務業(yè)。事實上，借助信息技術(shù)，生產(chǎn)性服務業(yè)的鮑莫爾成本病可以得到有效的解決。譬如，美國等發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務業(yè)借助信息技術(shù)實現(xiàn)了勞動生產(chǎn)率高于制造業(yè)的目的[19]。魏作磊和劉海燕（2019）[20]的實證研究表明，我國生產(chǎn)性服務業(yè)借助信息技術(shù)，正在逐漸解決鮑莫爾成本病問題，而生活性服務業(yè)要解決鮑莫爾成本病問題還任重而道遠。

人工智能是信息技術(shù)的深化和創(chuàng)新發(fā)展，它不但能夠解決生產(chǎn)性服務業(yè)的鮑莫爾成本病問題，進一步提高生產(chǎn)性服務業(yè)的效率，還將進一步解決生活性服務業(yè)的鮑莫爾成本病問題[18，25-26]。譬如，鮑莫爾（1967）認為，莫扎特四重奏，300年前需要4個人演奏，300年后仍然需要4個人演奏，生產(chǎn)效率沒有提高。但借助智能新技術(shù)，這一現(xiàn)象將得到根本改變。雖然今天莫扎特四重奏仍然需要4個人演奏B11，生產(chǎn)效率似乎沒有提高，但借助智能新技術(shù)，觀眾可以無限擴大。過去觀眾受時空限制，莫扎特四重奏沒有規(guī)模經(jīng)濟，但現(xiàn)在借助人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、5G、AR/VR等技術(shù)，世界各地的觀眾可以不受時空的限制欣賞莫扎特四重奏，觀眾可以無限增加，因而今天的莫扎特四重奏具有了規(guī)模經(jīng)濟。

自現(xiàn)代教育誕生以來的數(shù)百年，師生比不但沒有下降，一些教育發(fā)達國家還在上升，由1∶14上升到1∶12，甚至更高。但是現(xiàn)在借助互聯(lián)網(wǎng)慕課，1名教師可以同時教非常多的學生。譬如，清華大學現(xiàn)在大約有280門慕課，有800多萬名學生，1名教師可以教授3萬名學生，最多的一門慕課有96萬名學生[27]。借助人工智能和互聯(lián)網(wǎng)，教師和學生可以超時空交流，教師可以把常見問題的回答交給人工智能，由人工智能不知疲倦地24小時給學生解惑答疑，而人工智能回答不了的問題，會主動交給教師來回答，同時人工智能會學習教師是如何回答這個問題的，下次再遇到學生提出同樣的問題，人工智能就能回答了[15]。這意味著教育的鮑莫爾成本病問題借助智能新技術(shù)也有望得到解決。

“無人餐廳”“無人旅館”“無人超市”，政務網(wǎng)上辦公，機器人送外賣等新現(xiàn)象層出不窮，將來會逐漸普及。類似地，其他生活性服務業(yè)也有望借助智能新技術(shù)而徹底或一定程度上解決鮑莫爾成本病問題。因此，借助人工智能等智能新技術(shù)，我國生活性服務業(yè)有望解決鮑莫爾成本病問題，促進我國服務業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

此外，人工智能在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。雖然人工智能永遠不能替代人類的發(fā)明創(chuàng)造、情感性、藝術(shù)性等方面的勞動[3]，但由于人工智能可以提高物質(zhì)勞動生產(chǎn)率，可以使人類從繁重的物質(zhì)生產(chǎn)勞動中解放出來，從而有更多的時間從事發(fā)明創(chuàng)造、情感性、藝術(shù)性等方面的勞動，因而，這將有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，豐富創(chuàng)新勞動成果，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、人工智能創(chuàng)造消費者剩余

當前流行的對一個經(jīng)濟體的核算標準是GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值，Gross Domestic Product）或GNP（國民生產(chǎn)總值，Gross National Product），它發(fā)端于1937年提交給美國國會的國民經(jīng)濟核算系統(tǒng)，是諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西蒙庫茲涅茨（Simon Kuznets）與美國國家經(jīng)濟研究局的研究專家、美國商務部團隊共同合作開發(fā)的研究成果，這套國民經(jīng)濟核算系統(tǒng)是20世紀許多國家經(jīng)濟狀況的晴雨表，也有效地指導了這些國家的經(jīng)濟改革。但這套系統(tǒng)主要針對實物經(jīng)濟，對服務等非實物經(jīng)濟活動難以衡量。當許多經(jīng)濟體進入到服務經(jīng)濟社會時，這套國民經(jīng)濟核算系統(tǒng)的局限性日益明顯。譬如通過微信網(wǎng)絡打電話，雖然滿足了打電話雙方的溝通需求，但這一活動對GDP的貢獻為零。

在智能新經(jīng)濟時代，人工智能不但能夠如前文所述可以通過替代勞動、賦能勞動者和三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財富，同時因為它具有一定的獨立自主性[3]，可以為人類提供許多智能服務，這些服務因為“免費”B12，因而不會被計入GDP或GNP，但它實實在在地為消費者提供了服務，滿足了消費者的需求，增進了消費者福利，因而提高了“消費者剩余”。Google公司的首席經(jīng)濟學家哈爾瓦里安（Hal Varian）團隊研究了公眾通過Google搜索引擎查閱資料節(jié)省的時間問題，研究表明Google給公眾帶來了巨大的消費者剩余。譬如，公眾提出一個問題：“在做小甜餅時，使用黃油還是人造黃油會影響小甜餅的大小嗎？”針對這一問題，如果不借助Google，而是到圖書館去查閱資料，在不考慮來回圖書館時間的條件下，大約需要22分鐘找到答案。如果借助Google，則只需要7分鐘。Google為公眾節(jié)省了15分鐘時間。如果這15分鐘時間用來勞動，按照美國勞動者平均22美元/小時的薪水計算，Google可以每年為美國勞動者帶來超過500美元的收入[11]。

由于人工智能服務具有邊際成本為零的特征，因而這將為消費者帶來巨大的消費者剩余?！叭斯ぶ悄?教育”，人工智能可以免費為學生解答學習問題。“人工智能+視頻”，消費者可以免費在網(wǎng)絡上聽音樂、看視頻。“人工智能+養(yǎng)老”，人工智能可以為老年人提供免費的養(yǎng)老服務?！叭斯ぶ悄?交通”，人工智能可以為游客免費提供導航服務?！叭斯ぶ悄?安?！?，人工智能可以免費為公眾提供安保服務。諸如此類，不勝枚舉，它能夠為公眾提供巨大的消費者剩余，產(chǎn)生巨大的社會福利。一個經(jīng)濟體的人口越多，它產(chǎn)生的難以被計入GDP或GNP的社會福利就會越大。因此，發(fā)展人工智能，可以顯著地提高國民的社會福利水平，特別是提高低收入群體的福利水平，從而增進國民的滿足感和幸福感。

四、人工智能賦能政府

即便是西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家仍然存在大量的市場失靈問題，何況中國的市場經(jīng)濟處于發(fā)展、完善的過程中，市場失靈問題更為普遍、更為嚴重，因此迫切需要政府加以矯正。政府矯正市場失靈，首先要正確定位政府與市場的關(guān)系，其次要矯正政府失靈B13。

新中國成立70多年來，政府與市場的關(guān)系在不斷地調(diào)整與完善，經(jīng)歷了新中國成立之初的政府對市場的排斥到2013年11月黨的十八屆三中全會確立的使“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的曲折過程[28]。雖然2013年黨中央就確立了“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的政府與市場的關(guān)系，但時至今日如何使“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”仍然處于探索過程中。

政府要矯正政府失靈包含兩個含義：一要防止政府角色扮演不當，二要正確認識和利用經(jīng)濟規(guī)律。要防止政府角色扮演不當，關(guān)鍵在于政府治理。人工智能時代的政府治理，要達到三個目的。

第一個目的要努力實現(xiàn)政府治理目標。2018年7月國務院在修訂版的《國務院工作規(guī)則》中明確指出，政府治理的目標是建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。

第二個目的要轉(zhuǎn)變政府治理理念。要順應經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史潮流，改變政府治理理念，把政府單方面治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽f(xié)同治理[29]。多方協(xié)同治理，既要發(fā)揮政府的主導作用，又要鼓勵和支持非政府組織、企業(yè)和其他社會力量積極、深入地參與社會事務管理，發(fā)揮多元主體的協(xié)同、自治、共治的作用。

第三個目的要提高政府治理的智能化水平。首先，應借助人工智能加強政府組織內(nèi)部間的協(xié)同治理。一要借助人工智能提高數(shù)據(jù)收集的質(zhì)量、數(shù)量和數(shù)據(jù)的利用率;二要通過跨界的數(shù)據(jù)智能挖掘和集成，進行跨層級、跨業(yè)務、跨部門、跨地域的整合，提高政府協(xié)同治理的水平，消除“信息孤島”現(xiàn)象。其次，借助人工智能技術(shù)提高社會參與政府治理的程度，實現(xiàn)共建、共治、共享。黨的十九屆四中全會指出，要加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。人工智能作為現(xiàn)代科技的前沿技術(shù)，理應發(fā)揮社會治理體系的科技支撐作用。

在智能新技術(shù)時代，政府應當與時俱進地把握經(jīng)濟規(guī)律促進經(jīng)濟發(fā)展。第一，要建立政府與市場共享的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政府與市場共享大數(shù)據(jù)。中國是世界上人口最多、數(shù)據(jù)量最大的國家，在這海量的大數(shù)據(jù)中，20%是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，80%是組織數(shù)據(jù)，而組織數(shù)據(jù)中的80%由政府掌握[30]。政府應利用掌握的大數(shù)據(jù)，一方面提高政府效率;另一方面通過與市場分享大數(shù)據(jù)，提高市場效率。第二，要構(gòu)建適合人工智能時代的法律體系、市場管理法規(guī)和行為規(guī)范、道德標準，防控市場風險。人工智能既能有效地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也會帶來包括經(jīng)濟風險在內(nèi)的各種風險[31]，需要政府未雨綢繆，為智能新經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。第三，政府應利用人工智能和大數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、調(diào)控市場行為，促進市場信息對稱，消除“檸檬市場”現(xiàn)象，打擊壟斷行為，維護市場自由競爭的格局，提高市場效率。第四，借助人工智能和大數(shù)據(jù)，政府可以更積極主動地扮演破解市場“囚徒困境”的角色，提高市場效率[32]。第五，借助人工智能和大數(shù)據(jù)，政府能更有效地監(jiān)測市場產(chǎn)生外部性的程度，獎勵正外部性，處罰負外部性，提高市場效率。第六，借助人工智能和大數(shù)據(jù)，政府可以精確供給公共物品或服務，充分滿足市場對公共物品或服務的需求。

五、結(jié) 語

人工智能可以通過四種途徑促進經(jīng)濟社會發(fā)展：一是替代勞動以及賦能勞動者，從而擴充勞動供給，豐富勞動內(nèi)涵，拓展勞動外延，增加勞動財富，提高勞動效率;二是人工智能賦能三大產(chǎn)業(yè)，促使三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展功能鏈，提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率;三是人工智能創(chuàng)造消費者剩余，提高社會福利;四是人工智能賦能政府，提高政府治理能力，轉(zhuǎn)變政府治理理念，矯正政府失靈，進而矯正市場失靈，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高經(jīng)濟效率。

盡管人工智能對經(jīng)濟發(fā)展有上述積極作用，但我們也要清醒地認識到人工智能也會給經(jīng)濟社會帶來許多風險和挑戰(zhàn)。就經(jīng)濟方面而言，人工智能會導致失業(yè)風險、收入分配兩極分化風險、加劇市場壟斷風險、對消費者實施價格歧視風險以及國際經(jīng)濟風險等[31];就政治而言，人工智能會導致國家安全風險以及權(quán)力向掌握人工智能信息、技術(shù)和知識的群體集中的風險[33];就社會而言，人工智能會導致隱私泄露風險、模糊社會邊界風險、倫理道德風險、暴力擴散風險、種群替代風險等[34];就文化而言，人工智能會導致意識形態(tài)風險、降低人類藝術(shù)創(chuàng)作能力風險和增加知識產(chǎn)權(quán)糾紛風險等[35]。

因此，我們既要積極發(fā)展人工智能，充分利用人工智能促進經(jīng)濟發(fā)展，同時也要認真研究人工智能可能給經(jīng)濟、政治、社會和文化帶來的各種風險和挑戰(zhàn)，積極尋求對策措施，維護人民利益和國家安全，確保人工智能安全、可靠、可控。

[注 釋]

①2014年美國麻省理工學院的兩位教授埃里克·布萊恩約弗森（E. Brynjolfsson） 和安德魯·麥卡菲（A. Mcafee） 在他們的合著《第二次機器革命：數(shù)字化技術(shù)將如何改變我們的經(jīng)濟與社會》中提出了具有廣泛影響的觀點：英國工業(yè)革命后機器替代了人的體力，而人工智能將替代人的智力。事實上，從人類文明史角度看，替代人類體能的體能化工具發(fā)明就沒有停止過，而人工智能是人類發(fā)明的替代人類智能的智能化工具，它具有里程碑意義。

②三大產(chǎn)業(yè)是指第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國標準產(chǎn)業(yè)分類法（ISIC）把國民經(jīng)濟分為10個部門：1.農(nóng)林漁獵;2.礦業(yè);3.制造業(yè);4.電力、煤氣、供水;5.建筑業(yè);6.批發(fā)、零售、旅館、飯店;7.運輸、儲運、通訊;8.金融、保險、不動產(chǎn);9.政府、社會與個人服務;10.其他經(jīng)濟活動。ISIC把第1部門列為第一產(chǎn)業(yè)，把第2、3部門列為第二產(chǎn)業(yè)，把第4—10部門列為服務業(yè)。中國把第1部門列為農(nóng)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)，把第2、3、5部門列為制造業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)，把其余6個部門列為第三產(chǎn)業(yè)，即服務業(yè)。

③目前學術(shù)界對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵沒有達成共識。從經(jīng)濟學角度而言，高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟發(fā)展健康、穩(wěn)定、可持續(xù)，單位GDP的能耗降低、污染減少、附加值提高。

④人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，除了土壤、病蟲害、農(nóng)作物生長等智能監(jiān)測、防護、預報、信息展示等以外，耕作、播種、采摘、收割智能機器人等能夠顯著地提高種植業(yè)效率。此外，人工智能在畜牧業(yè)領(lǐng)域也有廣泛的使用前景，通過智能的監(jiān)測系統(tǒng)以及畜禽的智能穿戴產(chǎn)品，可以對畜禽的生長、發(fā)育、健康狀況等進行有效地監(jiān)測和預報，從而提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率和金融投資效率。

⑤根據(jù)江小涓和羅立彬（2019）的研究，那些可以通過信息技術(shù)遠程提供的服務，都可以實現(xiàn)服務全球化，具有規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，不存在鮑莫爾成本病問題。

⑥這些發(fā)達國家只是從服務業(yè)整體上而言擺脫了鮑莫爾-福克斯假說。具體而言，主要是生產(chǎn)性服務業(yè)擺脫了鮑莫爾-?？怂辜僬f，生活性服務業(yè)單純依靠信息技術(shù)不可能擺脫鮑莫爾-?？怂辜僬f，后文將詳細闡述。

⑦清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織（IMF）原副總裁朱民說：“今天，工業(yè)勞動生產(chǎn)率是服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的120%，這就是挑戰(zhàn)。當提高1個百分點服務業(yè)的比重時，就會丟掉0.2%的勞動生產(chǎn)率，如此下去，將面臨增速的下降。這不僅是中國，這是全世界在過去50年、80年的經(jīng)驗，同樣符合這條線。所以提高服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率，成為了最大的挑戰(zhàn)?！?/p>

⑧一般認為，20世紀60年代爆發(fā)于美國的新材料、生物技術(shù)及信息技術(shù)革命屬于世界第三次工業(yè)革命的開始，世界GDP增速20世紀60年代是5.32%，70年代是3.77%，80年代是3.16%（WB）或者3.30%（IMF），90年代是2.81%（WB）或2.86%（IMF），21世紀初是2.59%（WB）或2.52%（IMF），21世紀10年代則是2.45%（WB）或2.55%（IMF）。

⑨生產(chǎn)性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務的服務行業(yè)。生活性服務業(yè)是指為滿足居民最終消費需求的服務行業(yè)。學術(shù)界根據(jù)不同的研究目的有不同的服務業(yè)分類方法，除了本文采用的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)區(qū)分以外，還有傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)之分，商業(yè)服務業(yè)、社會服務業(yè)和公共服務業(yè)之分，可標準化服務業(yè)與不可標準化服務業(yè)之分，等等。

B10江小娟（2011）將傳統(tǒng)服務業(yè)的特點歸納成五點：一是結(jié)果無形，二是生產(chǎn)消費同步，三是不可儲存，四是不可貿(mào)易，五是所有權(quán)不能完全讓渡。傳統(tǒng)服務業(yè)的這些特點導致它從經(jīng)濟學角度而言存在三個方面的局限性：一是沒有規(guī)模經(jīng)濟，二是技術(shù)含量低，三是勞動生產(chǎn)率提高緩慢。但傳統(tǒng)服務業(yè)的這些特點和局限性并不完全適合現(xiàn)代服務業(yè)。換言之，經(jīng)過信息技術(shù)和智能新技術(shù)改造的傳統(tǒng)服務業(yè)以及新產(chǎn)生的服務業(yè)，這些特點逐漸消失了，經(jīng)濟學意義上的局限性不存在了，它具有技術(shù)含量高、規(guī)模經(jīng)濟顯著、勞動生產(chǎn)率提高快的優(yōu)勢。

B11借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)和AR/VR等智能新技術(shù)，4個人可以在不同的地域演奏，這可以節(jié)省演奏成本。

B12所謂免費，是指使用的邊際成本為零。

B13政府失靈表現(xiàn)為三種情形：一是政府干預經(jīng)濟活動達不到預期目標，二是政府干預雖達到了預期目標但成本高昂，三是干預活動達到預期目標且效率較高但引發(fā)了負效應。政府失靈的成因主要有兩個方面：一是政府扮演角色不當，或者越位，或者缺位，或者錯位;二是政府沒有正確認識和利用經(jīng)濟規(guī)律。

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（責任編輯：張積慧）