朱 飛，劉冬梅

（漣水縣畜牧獸醫(yī)站，江蘇漣水 223400）

1 前言

隨著國(guó)內(nèi)防疫工作的不斷推行，各行業(yè)各領(lǐng)域均服從國(guó)家衛(wèi)生健康委提出的防疫方針認(rèn)真貫徹執(zhí)行。而畜牧獸醫(yī)動(dòng)物這一領(lǐng)域與人類(lèi)的飲食等生活方面密切關(guān)聯(lián)，若發(fā)生瘟疫事件，對(duì)社會(huì)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失將不可估量，甚至影響居民的消費(fèi)情況?？紤]到我國(guó)土地遼闊，畜牧養(yǎng)殖人員分散較多，基層中畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作實(shí)施過(guò)程中存在些許問(wèn)題，值得我們?nèi)ド钊胩接憽?/p>

2 影響基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的主要因素

根據(jù)目前畜牧獸醫(yī)動(dòng)物行業(yè)的特點(diǎn)以及筆者的訪問(wèn)歷程，我們認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下有以下幾個(gè)因素影響著基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物行業(yè)防疫工作的推行，主要包括這五個(gè)方面：

2.1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物工作人員的思想無(wú)法跟上潮流

目前我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)方面做出巨大調(diào)整，提出“三農(nóng)”工作方針，詳細(xì)指導(dǎo)農(nóng)民工作以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)在此基礎(chǔ)上高速發(fā)展起來(lái)，而處于基層的畜牧獸醫(yī)仍停留在老舊的思想觀念里，這就使得基層畜牧獸醫(yī)跟不上新的防疫方案，老式的防疫思想無(wú)法更好地為當(dāng)前畜牧動(dòng)物服務(wù)，從一定程度上限制了基層畜牧動(dòng)物領(lǐng)域的快速前進(jìn)。許多基層畜牧獸醫(yī)仍在用過(guò)去的“散養(yǎng)”或“放養(yǎng)”來(lái)培育動(dòng)物，而對(duì)很多畜牧動(dòng)物疫病知識(shí)的了解不夠深入，甚至只是初步知曉，工作落實(shí)的不到位。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物行業(yè)的醫(yī)療設(shè)備落后

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很多一線、二線城市醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)非常先進(jìn)，但是放眼基層畜牧動(dòng)物業(yè)，沒(méi)有足夠的醫(yī)療設(shè)備，甚至只有最基本的幾種。這就導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)無(wú)法得到鍛煉，醫(yī)療水平無(wú)法進(jìn)步，無(wú)法滿足當(dāng)今時(shí)代對(duì)養(yǎng)殖畜牧動(dòng)物安全保障的要求，而且獸醫(yī)在基層工作，不能很好地在一線去實(shí)踐和學(xué)習(xí)，醫(yī)療技術(shù)無(wú)法得到長(zhǎng)進(jìn)，醫(yī)療水平只能更加落后。在畜牧動(dòng)物發(fā)生疾病后，不能在第一時(shí)間做出正確的診斷，也無(wú)法更好地為動(dòng)物提供精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)，這使得基層畜牧動(dòng)物在出現(xiàn)疾病后無(wú)法徹底醫(yī)治導(dǎo)致死亡的比例仍未下降，直接影響基層畜牧動(dòng)物領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及該領(lǐng)域的發(fā)展。

2.3 基層畜牧動(dòng)物獸醫(yī)領(lǐng)域的人才短缺

目前我國(guó)基層畜牧的醫(yī)療工作者數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，無(wú)法適應(yīng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。在基層的畜牧獸醫(yī)中，大多是本地的老一輩義務(wù)工作者，很多畢業(yè)的青年人不愿到基層工作，基層無(wú)法滿足當(dāng)代新青年對(duì)畜牧醫(yī)療及防疫工作的要求，此外，政府對(duì)人才引進(jìn)的措施不到位，沒(méi)有更好地鼓勵(lì)年輕人投入基層畜牧動(dòng)物的防疫事業(yè)中，進(jìn)步的醫(yī)療技術(shù)和防疫手段無(wú)法到達(dá)基層，從而使基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫措施還停留在十幾年前，大大限制了基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的前進(jìn)步伐。

2.4 基層畜牧業(yè)防疫工作體制不夠健全

盡管我國(guó)在應(yīng)對(duì)大多動(dòng)物疫病的管理上有許多較為完整的防疫措施，但是對(duì)于很多新型的畜牧傳染病，并沒(méi)有很好地管制措施，特別是在基層，很多制度普遍落后于一、二線城市。在國(guó)家關(guān)于畜牧獸醫(yī)動(dòng)物領(lǐng)域的防疫政策上，不能很好地領(lǐng)會(huì)防疫工作要點(diǎn)，不能很好地分配現(xiàn)有的畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖水平與防疫措施。很多獸醫(yī)不能明確自己的工作內(nèi)容及防疫手段，基層防疫體系明顯落后。

2.5 防疫資金投入不足

在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物領(lǐng)域，過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)收入，而忽略在養(yǎng)殖動(dòng)物過(guò)程中的健康問(wèn)題。基層畜牧業(yè)波及地域較為廣闊，而不同地區(qū)間的溝通聯(lián)系甚少，特別是關(guān)于防疫工作及醫(yī)療技術(shù)的探討交流，很多地區(qū)只是自顧自地進(jìn)行養(yǎng)殖和生產(chǎn)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到動(dòng)物飼料、動(dòng)物藥品、防疫物品等的需求，甚至個(gè)別地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。沒(méi)有資金的支持，很多政策和措施僅僅停留在紙上，無(wú)法付諸實(shí)踐，就連基本的防疫宣傳也無(wú)法滿足基本效果，資金的缺乏直接導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物領(lǐng)域的健康發(fā)展。

3 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物領(lǐng)域防疫工作的改善措施

基于以上提到的五個(gè)方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)真分析問(wèn)題所在的原因，并相應(yīng)地提出解決方案，以完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作。

3.1 提高基層畜牧獸醫(yī)的防疫觀念

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，基層畜牧動(dòng)物的防疫工作進(jìn)展，關(guān)鍵看基層獸醫(yī)的防疫水平?；鶎有竽莲F醫(yī)必須從本質(zhì)上改變?cè)械穆浜蟮睦鲜椒酪呤侄危岣邔?duì)防疫工作的認(rèn)識(shí)。可以通過(guò)閱讀相關(guān)書(shū)籍，通過(guò)看電視、看報(bào)紙或者上網(wǎng)等途徑獲取一線的防疫政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)基層的畜牧動(dòng)物防疫知識(shí)，在此基礎(chǔ)上，加大宣傳防疫知識(shí)。在必要的情況下，可以分配防疫技術(shù)人員到基層指導(dǎo)防疫工作的開(kāi)展并監(jiān)督其進(jìn)展，如圖1。只有基層畜牧獸醫(yī)認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，才能直接提高基層畜牧動(dòng)物的防疫水準(zhǔn)。從思想到觀念的根本改變才能推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作。

圖1 防疫專(zhuān)家在向基層人員進(jìn)行防疫知識(shí)培訓(xùn)

3.2 加大資金投入 購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的防疫設(shè)備及醫(yī)療設(shè)備

防疫設(shè)備與醫(yī)療設(shè)備的落后直接導(dǎo)致基層畜牧動(dòng)物的死亡，影響經(jīng)濟(jì)收入。正所謂，資金是一切的基礎(chǔ)，沒(méi)有資金的投入，也沒(méi)有設(shè)備或技術(shù)的進(jìn)步。政府首先要提高對(duì)基層畜牧防疫工作的認(rèn)識(shí)，重要基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作，對(duì)于基層防疫工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括未完善的設(shè)備等，應(yīng)加大資金的投入，致力于解決好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開(kāi)展中出現(xiàn)的一切問(wèn)題。只有政府出面提供資金保障，才能更好地穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)的局面，更好地促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作的深入推進(jìn)。提高防疫水平，也更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個(gè)良好的循環(huán)。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)的防疫人才

基層畜牧業(yè)的發(fā)展需要獸醫(yī)，特別是高知識(shí)水平的獸醫(yī)。獸醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)以及防疫水平的高低直接決定基層畜牧動(dòng)物的健康水平?？紤]到基層獸醫(yī)的水平有限，當(dāng)?shù)卣梢詮囊M(jìn)高水平人才入手，應(yīng)當(dāng)制定合理的人才引進(jìn)政策，來(lái)促進(jìn)先進(jìn)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域的人才積極投入基層畜牧領(lǐng)域的防疫工作中。開(kāi)展防疫知識(shí)宣講、防疫基本技能培訓(xùn)等方法來(lái)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)的防疫水平，將基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能同時(shí)灌輸給基層獸醫(yī)工作者，通過(guò)測(cè)試、考核等方式鞏固知識(shí)的儲(chǔ)備，在基層的實(shí)踐中不斷完善防疫策略。

3.4 健全完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫制度體系

良好的基層畜牧業(yè)防疫工作需要更完善健全的防疫制度體系，政府應(yīng)當(dāng)從基層出發(fā)并服務(wù)于基層。首先，專(zhuān)業(yè)人士應(yīng)該走到基層去，從基層的實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題的可操作性、可實(shí)踐性，認(rèn)真制定符合基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫策略；其次，保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫措施的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，制定嚴(yán)密的規(guī)章制度，科學(xué)地指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作；再次，保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作內(nèi)容的準(zhǔn)確化和具體化，明確防疫的工作內(nèi)容和要點(diǎn)，制定更貼合實(shí)際的防疫方案；最后，完善獎(jiǎng)懲措施，好的獎(jiǎng)懲措施更夠有效的激勵(lì)基層防疫工作的開(kāi)展，提高基層畜牧獸醫(yī)的工薪以及各項(xiàng)保障，對(duì)落后的獸醫(yī)工作者給予適當(dāng)?shù)奶幜P。通過(guò)這幾點(diǎn)詳細(xì)地完善基層畜牧防疫制度體系，更好地引導(dǎo)基層畜牧防疫工作走的更高更遠(yuǎn)。

3.5 加強(qiáng)區(qū)域間防疫工作交流

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代，對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作來(lái)講，加強(qiáng)防疫經(jīng)驗(yàn)等信息的交流十分有必要。當(dāng)今時(shí)代交通如此便利，臨近的十幾個(gè)區(qū)域，如各牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等建議每周舉行一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，借鑒優(yōu)秀的防疫方法，同時(shí)反思自己工作的不足之處。這一工作需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c，政府應(yīng)保持主導(dǎo)地位，合理科學(xué)地引導(dǎo)各養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧獸醫(yī)的工作，搭建一個(gè)可以暢所欲言的平臺(tái)，來(lái)促進(jìn)基層畜牧業(yè)獸醫(yī)的防疫及醫(yī)療工作的進(jìn)步，擴(kuò)寬平臺(tái)互動(dòng)的形式，舉辦多種類(lèi)型的活動(dòng)來(lái)激發(fā)基層獸醫(yī)的工作積極性。切實(shí)響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控的防疫工作方針。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作仍存在諸多問(wèn)題，如工作人員的思想無(wú)法跟上潮流、醫(yī)療設(shè)備落后、該領(lǐng)域人才短缺、資金投入?yún)T乏以及基層畜牧業(yè)防疫制度體系的不完善等，這些不足之處確實(shí)在一定程度上影響了基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的深入推進(jìn)，綜合考慮以上問(wèn)題，筆者針對(duì)性地提出詳盡的建議和策略，從多個(gè)角度逐步改善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫現(xiàn)狀。