李立國(guó)

新發(fā)展格局是高校適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段的新要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，高等教育對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，教育的普及和發(fā)展有利于提升人力資本，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，不同類型層次的教育所發(fā)揮的作用不同。在國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中低收入階段時(shí)，基礎(chǔ)教育發(fā)揮的作用更為顯著。但當(dāng)人均GDP突破1萬(wàn)美元關(guān)口，從中高收入向高收入階段邁進(jìn)的過(guò)程中，高等教育發(fā)揮的作用更大。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，應(yīng)推動(dòng)高等教育轉(zhuǎn)向新的高質(zhì)量發(fā)展階段，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，使高等教育在構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

高等學(xué)校特別是高水平研究型大學(xué)，其使命就是通過(guò)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研與人才培養(yǎng)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性成果和顛覆性成果的重大突破，并在這一進(jìn)程中培養(yǎng)高水平人才。1957年蘇聯(lián)將第一顆人造衛(wèi)星送上太空，給美國(guó)和西方帶來(lái)巨大壓力。美國(guó)和西方本想學(xué)習(xí)蘇聯(lián)科教體制和高等教育體系，設(shè)立獨(dú)立的科研院所系統(tǒng)，把基礎(chǔ)科學(xué)研究及研究生培養(yǎng)任務(wù)交給科研院所。但經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察和研究后，他們認(rèn)為，在應(yīng)急研究和攻關(guān)項(xiàng)目方面，科研院所確實(shí)有著研究型大學(xué)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但在開展基礎(chǔ)科學(xué)研究、培養(yǎng)人才方面，研究型大學(xué)具有更大的優(yōu)勢(shì)。高校不僅有高素質(zhì)的教師，更有一批年輕、充滿熱情、創(chuàng)造欲望強(qiáng)、創(chuàng)造力處于頂峰，并且具有可塑性的青年研究生隊(duì)伍。研究生參與導(dǎo)師和學(xué)校的科研，不僅可以學(xué)習(xí)知識(shí)，更可以獲得研究的經(jīng)驗(yàn)、探索的精神和創(chuàng)新的意識(shí)。研究型大學(xué)開展基礎(chǔ)研究，不僅有利于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也有助于人才培養(yǎng)，研究生是提高國(guó)家科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的主要力量。因此，一度想效仿蘇聯(lián)建立獨(dú)立科研院所系統(tǒng)的美國(guó)放棄了原計(jì)劃，轉(zhuǎn)而將研究任務(wù)交給大學(xué)，促進(jìn)了美國(guó)研究型大學(xué)的發(fā)展、研究生教育的飛躍和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。日本也將開展基礎(chǔ)研究的任務(wù)交給研究型大學(xué)，國(guó)立研究機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。高校是我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的主體，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的一半以上出自高校。近年來(lái)，高校開發(fā)了一批事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造了一批具有應(yīng)用前景的科技成果，培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

隨著我國(guó)由低端產(chǎn)業(yè)鏈向中高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移發(fā)展，勞動(dòng)中知識(shí)含量、技術(shù)含量、技能含量增加，職業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要更多接受過(guò)系統(tǒng)高等教育的人力資源，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，高等教育需要堅(jiān)持以人民為中心，加快構(gòu)建高質(zhì)量體系，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。唯其如此，才能承擔(dān)起新發(fā)展格局賦予的使命與責(zé)任。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，高等教育必須堅(jiān)持以人民為中心，把社會(huì)責(zé)任與國(guó)家使命內(nèi)化為自身的價(jià)值追求，提升公共服務(wù)能力與水平，使公益性成為高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展與追求的目標(biāo)，強(qiáng)化高等教育的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化高等教育的公共服務(wù)與公共利益，強(qiáng)化高等教育機(jī)構(gòu)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則，強(qiáng)化高等教育對(duì)于社會(huì)公平與教育公平的價(jià)值使命。在國(guó)際上，高等教育的公益性被界定為高等教育所發(fā)揮的三個(gè)基本公共職能——知識(shí)創(chuàng)造、人力資源開發(fā)和社會(huì)服務(wù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蛻變和世界格局的變遷，高等教育的國(guó)際化、全球化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化會(huì)逐步退潮，公益性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。高等教育的公益性，一方面體現(xiàn)在高等教育機(jī)構(gòu)要面向國(guó)家戰(zhàn)略和人民需求加強(qiáng)改革，另一方面體現(xiàn)在政府要加大在上述方面的投入力度。在新發(fā)展格局中，政府有必要加大對(duì)于高等教育的支持力度，重點(diǎn)投向高水平研究型大學(xué)建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)、職業(yè)技能人才培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，把高等教育體現(xiàn)公益導(dǎo)向的發(fā)展內(nèi)容納入國(guó)家基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)中。

（摘自《中國(guó)教育報(bào)》2021年3月1日第5版）

（責(zé)任編輯： 劉潔）