桑朝陽

（上海工程技術大學 馬克思主義學院，上海201620）

一、問題的提出

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，作為市場經濟中重要的微觀主體，國有企業(yè)改革一直伴隨著中國特色社會主義經濟建設實踐。幾乎每一屆黨的三中全會都會指引國有企業(yè)改革的方向。2013年11月12日，十八屆三中全會《決定》指出“完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制”。2015年8月，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）明確提出實現從管企業(yè)向管資本為主轉變，“以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變、以管資本為主改革國有資本授權經營體制、以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置、以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監(jiān)管”。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產流失”。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會《決定》重申要堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，做強做優(yōu)做大國有資本，形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。

對于國有資產監(jiān)管體制從“管企業(yè)”向“管資本”為主的新轉變，眾多學者進行了大量的研究。然而，主流觀點仍是以科斯定理、委托代理理論、產權理論等西方主流經濟學理論為基礎，認為行政化的監(jiān)管方式不符合現代企業(yè)制度，國有企業(yè)存在產權結構不合理、代理問題、官僚制效率低下等諸多不足；現有國有資產監(jiān)管體制仍存在政企不分、政資不分的管理格局，國有企業(yè)或公司的董事會很多情況下形同虛設，影響了企業(yè)的積極性和主動性，不能真正成為市場上平等競爭的經濟主體，從而導致國有企業(yè)經營活力不夠、效率不高、創(chuàng)新不足，制約國有資本配置效率的提升；而實現從“管企業(yè)”向“管資本”為主轉變，目的就是使國資監(jiān)管機構多管資本、少管企業(yè)，管住國資、放活國企，使國有資產監(jiān)管機構專注于國有資產的保值增值、國有資本布局結構的調整和運營效率的提高，把原本屬于企業(yè)的經營權歸位于國有及國有控股企業(yè)，成為自主決策、自負盈虧、同市場經濟相融合的真正的市場主體，這樣有利于從根本上解決長期存在的國有企業(yè)和國資監(jiān)管機構之間政企不分、政資不分等問題，減少國有資本投資運營過程中的交易成本，強化國有企業(yè)市場主體地位，激發(fā)國有企業(yè)活力，推進國有資本優(yōu)化配置，維護國有資產安全，防止國有資產流失（張卓元[1](p13-16)，2016；何勤英等[2](p69-78)，2017；廖紅偉和楊良平[3](p125-132)，2018；朱滔[4](p124-137)，2020）。

現有研究和觀點對我們理解國有企業(yè)經營、國有資本監(jiān)管的現狀和不足有極大的啟發(fā)意義。然而，用西方主流經濟學理論將國有企業(yè)經營管理問題都歸結為產權不清、政企不分是否得當？國有企業(yè)和國有資本之間究竟是什么關系？從“管企業(yè)”向“管資本”為主轉變是否意味著政府退出市場、放松對國有企業(yè)的監(jiān)管？多管資本少管企業(yè)有沒有現實的可操作性，如何把握其平衡點？對這些問題不及時進行理論的回應，很容易造成現實操作層面的混亂，給代表資產階級利益的新自由主義者可乘之機。我國作為以馬克思主義理論為指導、以公有制為基礎的社會主義國家，國有企業(yè)改革不僅僅是所有權的歸屬問題，不簡單是產權制度和委托代理機制設計問題。國有企業(yè)作為生產資料公有制的主要形式，是國有資產保值增值的重要保障，是中國特色社會主義制度的物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的依靠力量，肩負著實現馬克思所設想的社會主義大生產的歷史使命。僅僅以西方產權理論作為理解和解釋國有資產監(jiān)管模式從“管企業(yè)”向“管資本”為主的新轉變是片面的，也不符合中國特色社會主義市場經濟的基本國情。

眾所周知，馬克思畢生精力最主要的著作就是《資本論》，其中對資本的本質和邏輯進行了系統的研究和闡釋。習近平總書記（2015）指出，認為《資本論》過時了的論斷是武斷的，我國政治經濟學的根本只能是馬克思主義政治經濟學，我們要立足我國國情和我們的發(fā)展實踐，提煉和總結我國經濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界，為馬克思主義政治經濟學創(chuàng)新發(fā)展貢獻中國智慧[5](p4-9)。本文嘗試以馬克思的資本理論為基礎，深入辨析國有企業(yè)、國有資本、國有資產之間的內在邏輯關系，結合改革開放以來我國國有企業(yè)改革的實踐歷程，系統闡釋國有資產監(jiān)管模式從“管企業(yè)”向“管資本”為主這一歷史性轉變的理論和現實意義。

二、馬克思關于資本理論的特點

既然要“管資本”，那么首先要對資本的本質和邏輯有正確的認識。西方主流經濟學將資本視為生產要素（如貨幣、機器、廠房），從技術層面論證了資本運行的系列規(guī)律。然而，由于意識形態(tài)和階級性局限，西方主流經濟學難以深入到資本的本質，其所揭示的規(guī)律僅僅是經濟現象的規(guī)律，而不是歷史發(fā)展運動的深層次規(guī)律。而馬克思站在歷史唯物主義的高度，對資本的本質、資本與勞動的關系、資本的界限等問題進行了深入的研究。

（一）資本的本質：“物化”的社會關系

資本的本質并不會自動地呈現在我們面前，需要運用“抽象力”和辯證法深入到歷史的維度，才能夠撥開圍繞在資本周圍的“迷霧”。西方主流經濟學家將資本看作物，是一種基于感覺的感性認識，使“資本”成為非歷史性存在的永恒范疇。而在馬克思看來，“資本不是物，而是一定的、社會的、屬于一定歷史社會形態(tài)的生產關系，后者體現在一個物上，并賦予這個物以獨特的社會性質”[6](p922)。資本的本質在于體現一種人與人之間的社會關系，在生產中表現為資本物化的所有者對勞動者的雇傭關系，在市場上表現為商品交換關系。然而，資本作為一種關系在現實中表現在具體的物（生產資料）上，資本的物化過程本質上是活勞動的物化過程，是勞動創(chuàng)造價值的過程。因此，馬克思曾深刻地指出，“黑人就是黑人。只有在一定的關系下，他才成為奴隸。紡紗機是紡棉花的機器。只有在一定的關系下，它才成為資本。脫離了這種關系，它也就不是資本了”[7](p723)。馬克思摒棄了西方古典經濟學家從物的視角將資本分為固定資本和流動資本的分類方法，而是從人與人的關系和價值創(chuàng)造的視角將資本分為可變資本、不變資本。資本作為能夠帶來剩余價值的價值，其剩余價值是由可變資本創(chuàng)造的，不變資本只是實現價值的轉移。而不變資本可以根據生產周期劃分為固定資本和流動資本。

（二）資本與勞動對立的理論基礎：勞動價值論

西方主流經濟學的資本理論以效用價值論為基礎，從人的心理感受和主觀評價說明價值的來源，排除了勞動在利潤（剩余價值）創(chuàng)造中的作用，抹殺了資本和勞動的對立。而馬克思的資本理論體系建立在科學的勞動價值論基礎上，充分肯定了勞動在人類歷史發(fā)展中的決定性作用，系統闡釋了資本誕生的秘密和邏輯，深刻揭示了資本與勞動對立的生產資料私有制根源。根據馬克思的勞動價值論，價值是凝結在商品中無差異的人類勞動，勞動的二重性決定了商品的使用價值和交換價值。在價值形式的發(fā)展過程中，經歷了簡單價值形式、總和的或擴大的價值形式、一般價值形式。當金發(fā)展為貨幣商品，一般價值形式就轉化為貨幣形式。當貨幣充當一般等價物成為社會獨占權，貨幣就成為一種社會權力，對貨幣的占有就成為對特定的社會權力的占有。然而，僅僅擁有貨幣并不代表占有資本，只有能夠帶來貨幣的貨幣才是資本。馬克思在《資本論》中指出，流通或商品交換都不創(chuàng)造價值，無論是等價交換還是不等價交換都不能使貨幣轉化為資本。但是，貨幣轉化為資本又不能離開流通過程，“商品生產者在流通領域以外，也就是不同其他商品占有者接觸，就不能使價值增殖，從而使貨幣或商品轉化為資本”[8](p193)。因此，必須在流通領域中找到一種能夠通過在流通領域之外使用而實現自我增殖的商品，這就是勞動能力或勞動力。貨幣轉化為資本的前提條件就是勞動力成為商品。而資本主義生產關系就是社會中分離出擁有貨幣和生產資料的資本家階級和自由得一無所有、與勞動實現條件所有權相分離的工人階級。資本家憑借其對生產資料的所有權無償占有工人創(chuàng)造的全部價值，而僅僅支付給工人勞動力的價值，這其中的差額就是剩余價值，表現為利潤。

（三）資本的界限和內在否定性

在《資本論》中，馬克思深入研究了資本主義生產方式的生產關系和交換關系，指出了資本主義生產關系帶來的資本集中、貧富差距、經濟危機和人的異化等問題。資本主義制度意味著生產資料私人占有與雇傭勞動的結合，追求剩余價值成為資本的最高目標。資本的逐利本性必將使資本的有機構成不斷提高，進而引起平均利潤率下降。隨著平均利潤率的下降，當利潤量不再增加時，就達到了資本的絕對過剩，使資本陷入自我否定。一方面，資本因為過剩導致利潤率為0，從而不再追加投入；另一方面，工人失業(yè)，購買力不足，導致產品相對過剩。資本過剩與工人失業(yè)同時存在、商品過剩與工人購買力不足同時存在，于是資本主義生產的界限就出現了。但馬克思同時提醒我們，資本主義生產的界限只是它的邏輯界限，而不是歷史界限。資本會通過全球輸出和科技創(chuàng)新不斷擴展自己的空間界限和時間界限。但隨著資本積累到一定階段，除了實行社會主義外，沒有其他的出路。社會主義生產的目的不是資本積累，而是通過發(fā)展生產力來滿足人民的美好生活需要。因而，在馬克思設想的共產主義社會將是一個自由人的聯合體，生產資料歸全社會所有，消滅了私有制，消滅了商品貨幣關系，個人消費品實行按需分配。“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[9](p422)然而，共產主義社會不可能是一步到位的，從資本主義制度滅亡到共產主義實現必然有一個歷史過渡期。在《哥達綱領批判》中，馬克思將這個階段稱作共產主義第一階段。但是，關于這一過渡時期的基本經濟制度特征，馬克思著作中論述較少，這也正是我們中國特色社會主義道路實踐探索的重要意義。

三、國有企業(yè)、國有資本、國有資產內在關系辨析

根據馬克思的資本理論，國有資本本質上也是資本，代表生產資料與雇傭勞動相結合的生產關系。然而，國有資本的特殊性就在于生產資料是國家代表全民所有，是生產資料公有制的表現。國有資本生產的目的不像私人資本是追逐利潤，而是滿足國家和人民的生活需要，是具有社會主義性質的資本，在不同的表現形式中可以通過直接或迂回的方式消解資本與勞動的對立，充分發(fā)揮資本的能動性發(fā)展社會主義生產力。而國有企業(yè)就是國有資本在社會主義生產關系下具有一定社會性質的組織形式，是國有資本的重要表現形式之一。然而，國有企業(yè)不一定是國有資本的唯一表現形式。從我國社會主義經濟建設實踐來看，集體經濟、合作社、股份制改革、混合所有制經濟等，都可以是國有資本成為市場力量參與利潤平均化過程和剩余價值分割的表現形式。

習近平總書記在十九大報告中，把推動國有資本做強做優(yōu)做大和有效防止國有資產流失是合在一起講的，充分說明國有資本和國有資產二者之間的緊密關系。馬克思曾指出，“資本不是物質的和生產出來的生產資料的總和。資本是已經轉化為資本的生產資料，這種生產資料本身不是資本，就像金或銀本身不是貨幣一樣”[6](p922)?？梢姡瑖匈Y產概念的內涵要大于國有資本。國有資產是從物的視角，將屬于全民所有的物質財富進行量的統計。這種量的統計，既包括可以用貨幣衡量的交換價值量，也包括目前無法用貨幣衡量的、用物的單位衡量的使用價值量；既包括土地、礦產、生態(tài)等自然資源，也包括科技、機器、廠房、文化、數據等社會性資源；既代表了一國無法改變的物理基礎，也代表了一國人民歷史實踐的傳承和勞動的積累。目前我國的國有資產是中國共產黨領導下的數代全國人民共同努力奮斗的成果，是國家可持續(xù)發(fā)展的社會存在基礎，是未來實現共產主義的重要物質保障。而國有資本在量的統計上是可以用貨幣衡量的、已經與雇傭勞動結合的國有資產，是國有資產的一部分。國有企業(yè)是國有資本的主要表現形式和實現形式，也是現代資本的主要組織形式。

圖1：國有企業(yè)、國有資本、國有資產量的統計關系圖

綜上分析可見，國有企業(yè)、國有資本、國有資產的內涵體現為不同的關系層次。國有企業(yè)是國有資本的實現形式之一，是社會主義市場經濟的主要微觀主體；國有資本代表國有資產和勞動者相結合進行價值創(chuàng)造和資本增值的生產關系，表現為生產資料的貨幣統計量；國有資產代表國家擁有的物質財富。三者關系如圖1所示。因此，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，意味著做強做優(yōu)做大國有資本，而做強做優(yōu)做大國有資本，不僅僅要求做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，還包括積極探索國有資本實現的多種形式。做強做優(yōu)做大國有資本，意味著國有資產獲得保值增值。而防止國有資產流失，不僅僅要求做強做優(yōu)做大國有資本，還包括對非資本化的國有資產進行保護或者有效資本化。

四、國有企業(yè)改革的資本邏輯

新中國成立初期，通過社會主義改造，我國消滅了私營經濟，實行計劃經濟，國有企業(yè)是國有資產的經營和運作主體。然而，在計劃經濟體制下，一切生產活動均由政府管理支配，沒有市場交換機制，國有企業(yè)本質上只是政府的行政機構，是國有資產管理的外在表現，尚不存在國有資本。改革開放后，隨著社會主義市場經濟體制的探索和發(fā)展，國有企業(yè)在市場化改革中逐步成為市場經濟的微觀主體和國有資產資本化的主要代表，國有資本才真正在我國社會主義市場經濟中發(fā)展成熟。國有企業(yè)作為國有資本的主要組織形式，一方面有追求經濟利潤的內在要求；另一方面承擔著滿足國家和人民需要的社會性責任，具有營利性和社會性的雙重屬性。然而，由于傳統管理模式長期以來的路徑依賴和雙重委托代理機制弊端，在市場化改革初期，國有企業(yè)自身經營動力不足。國有企業(yè)改革和管理模式創(chuàng)新就是在營利性和社會性之間權衡，一方面希望國有企業(yè)能充分發(fā)揮資本的能動性，提高國有資本價值創(chuàng)造和參與剩余價值分配的能力；另一方面在一些國計民生領域，也要遏制資本的唯利性和內在否定性，依靠國有資本發(fā)揮其社會性作用，滿足國家和人民需要，解決可持續(xù)發(fā)展的問題。

改革開放以來，為迅速實現國有資產資本化，國家在國有企業(yè)改革中做了許多大膽的嘗試和創(chuàng)新。放權讓利、承包制、抓大放小等措施都是政府有選擇地在部分領域通過所有權層面的改革創(chuàng)新，讓國有企業(yè)成為真正的利潤核算主體，將國有資產迅速資本化、企業(yè)化和市場化，以提高國有企業(yè)的價值創(chuàng)造和盈利能力。然而，國有資產資本化帶來財富迅速增長的同時，也伴隨著剩余價值索取權的利益沖突問題。改革初期的所有權劃分不清，使國有企業(yè)的所有者（國家）和國有企業(yè)的承包者、實際經營者或管理層，對資本增值中的貢獻和分配問題產生分歧，成為制約國有企業(yè)和部分準國有企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。因此，20世紀90年代的股份制改革、MBO等產權制度改革都是國家作為國有資產所有者，希望通過明晰產權、讓渡部分所有權和剩余價值索取權的方式重新激發(fā)國有資本價值創(chuàng)造能力，激發(fā)全社會生產資料資本化的能力。國有資本比例的相對減小，帶來的是全民資本的迅速壯大。隨著全民資本的擴張和改革開放步伐的加快，國內資本不僅分割國內剩余價值，更是參與全球產業(yè)鏈和國際分工，參與全球利潤平均化和剩余價值分配。因此，改革開放以來我國經濟能夠迅速發(fā)展的一個重要原因，就是我們在短期內通過鼓勵多種經濟成分的方式，迅速實現了國有資產的資本化，在國際資本全球化過程中抓住歷史機遇參與到了全球剩余價值分配體系中。

應該說改革開放以來，在社會主義市場經濟體制探索發(fā)展過程中，國有企業(yè)改革取得了巨大的成功。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度逐步確立。我國也出現了一大批有強大市場競爭能力的國有企業(yè)和民營企業(yè)，引領資本未來的發(fā)展方向和趨勢。然而，既然我們利用資本的力量發(fā)展生產力，必然擺脫不了資本的界限和內在否定性問題。國際層面，2008年國際金融危機以來，全球資本利潤率下降趨勢明顯，國際資本回流和貿易保護主義抬頭。國內宏觀層面，資本集中和壟斷、平均利潤率下降、貧富差距擴大、生態(tài)破壞等問題在我們國家也有不同程度的體現。微觀層面，部分領域部分國有企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，國有資產資本化程度和效率較低；部分國有企業(yè)過于強調營利性而忽視了社會責任性；部分國有企業(yè)在國有資產資本化過程中存在內部人控制、利益輸送、國有資產流失等問題，現代企業(yè)管理制度和國有資產監(jiān)管體制有待進一步完善。因此，對于目前國有企業(yè)經營和國有資產監(jiān)管體制問題要從資本邏輯的高度辯證地分析研究。產權問題確實在微觀層面部分領域影響了國有企業(yè)的經營效率，并存在委托代理問題。然而，改革的方向絕不是通過所謂私有化的方式明晰產權。因為，無論是國有資本還是私有資本都將面臨資本的界限和內在否定性問題，而解決該問題的出路恰恰在于公有制而不是私有制。因此，我們要充分發(fā)揮公有制的優(yōu)勢，總結改革開放以來國有企業(yè)經營管理的經驗教訓，建立有效監(jiān)督管理國有企業(yè)的現代企業(yè)管理制度，積極探索公有制在揚棄資本內在否定性方面的實現路徑，既要有效激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新能力和營利性，又要充分發(fā)揮國有企業(yè)的服務作用和社會性。

五、“管資本”是對“管企業(yè)”的提升和深化

市場經濟中，企業(yè)是參與生產、交換和分配的微觀主體，是現代資本的主要組織形式，也是最能做出符合企業(yè)發(fā)展最優(yōu)決策的主體。“管企業(yè)”意味著對資本組織形式的管理，主要表現為對人、財、物等企業(yè)微觀層面的管理。“管企業(yè)”的優(yōu)點是能夠把握企業(yè)經營管理全過程，充分發(fā)揮國有資本的整體優(yōu)勢，確保國有企業(yè)有效執(zhí)行國家戰(zhàn)略目標；缺點是作為資本的組織和表現形式，企業(yè)有其自身的經營邏輯，“管企業(yè)”會陷入行政干預和市場規(guī)律之間的矛盾和沖突。同時，在市場經濟中企業(yè)必然受資本邏輯本身制約，對企業(yè)微觀層面和具體目標的追求，可能會導致國有企業(yè)在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中忽視國家宏觀層面需要以及資本背后的社會關系問題。

目前，隨著國際政治經濟環(huán)境的急劇變化，尤其是2018年以來美國對華政策急劇轉變，我國自改革開放以來在全球產業(yè)鏈和貿易鏈中積累的優(yōu)勢面臨極大的不確定性。2020年5月，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議和看望政協委員時都反復指出，要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從國內情況看，隨著中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而人民對美好生活的需要，不僅包括物質，也包括民主、法治、公平、正義、安全、文化等多個方面。因此，國有企業(yè)改革的首要問題已經不是如何快速實現國有資產的資本化和營利性，而是如何揚棄資本的內在否定性，不斷提高公有制經濟的市場競爭力，積極參與國內和國際資本利潤平均化過程，在滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發(fā)展、完善中國特色社會主義制度、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中做出積極貢獻。

可見，從“管企業(yè)”到“管資本”的轉變不是要弱化國家對國有企業(yè)的管理，而是在“管企業(yè)”取得巨大成就的同時，以“管資本”為新的改革方向，逐步完善“管企業(yè)”的弊端和不足，對國有資本和國有企業(yè)的發(fā)展提出更高的目標和任務。國有資本作為介于國有資產和國有企業(yè)之間的范疇，既體現了國有資產資本化的能力，表現為國家可以控制的資本的量，也是國有資本實現形式市場競爭能力的表現，表明國有資本參與利潤平均化的能力和揚棄資本內在否定性的力量。在短缺經濟時代，只要實現資產的資本化就能獲得平均利潤，甚至可以利用國家的行政力量獲得超額利潤。然而，在過剩經濟時代，部分資本將無法參與全社會資本的利潤平均化過程，會從資本形態(tài)退回到貨幣形態(tài)或物的形態(tài)，從而制約資本循環(huán)和社會再生產。我國目前已經出現結構性過剩問題，國有資本有必要在全社會資本共同進入集中和結構性不平衡階段充分發(fā)揮其社會化的作用，以供給側結構性改革為契機，用社會化資本的方式揚棄私人資本內在否定性，消解資本向私人集中和貧困社會化的對立和失衡，再次激發(fā)社會資本和全體人民的創(chuàng)造力量，積極發(fā)展社會主義生產力。

從“管企業(yè)”向“管資本”為主轉變，可以充分發(fā)揮國有資本的社會性作用。私人資本流動和整合的動力在于高利潤率的追求。而通過國有資本的整合與運營，可以超越私人資本對剩余價值無限追求的自利性和盲目性，以生產力的發(fā)展和國家、人民的需要為目標，利用國家的整體性力量對全社會資本有機構成失衡進行調整，以維持社會資本的穩(wěn)定性和平衡性，提高全社會對資本的運營和管理能力，揚棄資本的內在否定性。這同時意味著對國有企業(yè)或國有資本能夠間接控制的非完全國有企業(yè)的管理不是削弱，而是在原有基礎上提出了新的要求。國有企業(yè)不僅要完成國有資產保值增值的任務，還要能夠引領產業(yè)的方向，引導全社會資本在不同生產部門的合理流動和平衡，既要確保國有資本在國內外市場競爭中處于領先地位，又要起到激發(fā)社會資本在利潤平均化過程中積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用。

六、結語

改革開放以來，隨著西方主流經濟學在我國的傳播和發(fā)展，在中國特色社會主義市場經濟建設的各個領域，馬克思主義政治經濟學逐步處于被邊緣化的地位。關于國有企業(yè)改革和監(jiān)管問題，西方經濟學的產權理論和委托代理理論成為主流的理論基礎和研究范式。習近平總書記（2015）指出，在風云變幻的世界經濟大潮中，學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運行過程，把握社會經濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經濟的能力，更好回答我國經濟發(fā)展的理論和實踐問題。對國外特別是西方經濟學，我們要堅持去粗取精、去偽存真，堅持以我為主、為我所用，對其中反映資本主義制度屬性、價值觀念的內容，對其中具有西方意識形態(tài)色彩的內容，不能照抄照搬[5](p4-9)。我們可以借鑒西方產權理論和委托代理理論中反映社會化大生產和企業(yè)管理的一般規(guī)律，在微觀管理和企業(yè)制度建設層面優(yōu)化國有企業(yè)內部管理機制。然而，根據馬克思主義政治經濟學，生產資料所有制是生產關系的核心，決定著社會的基本性質和發(fā)展方向。只有堅持馬克思的資本理論，才能正確理解和科學把握國有資產監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”為主的新轉變，實現國有資本做強做優(yōu)做大的目標。