李 靜

（煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005）

2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93 號(hào)），提出要“著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐”［1］。為貫徹落實(shí)國家三產(chǎn)融合發(fā)展政策，各省大力支持各行政市縣區(qū)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。魚臺(tái)縣作為山東省重要的農(nóng)業(yè)縣之一，近年來提出“強(qiáng)龍頭、強(qiáng)品牌、促合作、增收入”的發(fā)展思路，大力建設(shè)主特產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售業(yè)，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體健康成長，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈條增值，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中取得了一定成效。

1 魚臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

魚臺(tái)縣東瀕我國北方最大的淡水湖——微山湖，聞名世界的京杭大運(yùn)河從東部穿流而過，全縣總面積650多平方千米，人口44萬，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，魚臺(tái)縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，成功舉辦第三屆“中國·魚臺(tái)綠色稻米優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)論壇”，魚臺(tái)大米榮獲“2019中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”；連續(xù)兩年承辦全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場會(huì)，被評(píng)為“全國農(nóng)機(jī)化示范縣”和“全省‘兩全兩高’農(nóng)機(jī)化示范縣”；連續(xù)三年被認(rèn)定為“中國好糧油”行動(dòng)示范縣，“魚臺(tái)杞柳”獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成功舉辦首屆中國（魚臺(tái)）杞柳博覽會(huì)；大大提高了魚臺(tái)特色農(nóng)業(yè)知名度，增加了農(nóng)民收入。此外，魚臺(tái)縣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)模化發(fā)展，建立“稻蝦共作”基地34處，共0.9萬公頃。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)稻米文化產(chǎn)業(yè)園、馳潤生態(tài)龍蝦示范園、魚城桃花源、河十八岸等項(xiàng)目，王魯?shù)緣?mèng)水鄉(xiāng)、古韻谷亭、自在魚城3處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)成效顯著，其中張黃鎮(zhèn)大閔村、王魯鎮(zhèn)孟樓村成為市級(jí)文化旅游融合發(fā)展樣板村。成功啟動(dòng)惠河旅游碼頭開航暨“百花島”孟樓濕地游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。

目前，魚臺(tái)縣初步形成了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局，扎實(shí)推進(jìn)“國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展興村強(qiáng)縣示范鎮(zhèn)”項(xiàng)目，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到95家，培育市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)47家、示范社49家、示范場16 家，家庭農(nóng)場發(fā)展到48 家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到31 家，涌現(xiàn)出鵝來香、魯王、豐谷等3 家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額過千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2019 年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成84.25 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16 600 元，同比增長9.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好［2］。

2 魚臺(tái)縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效

2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

近年來，魚臺(tái)縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，初步形成糧食產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，相關(guān)指標(biāo)如下（表1）。

表1 魚臺(tái)縣近三年農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展概況

從表1 可知，近三年來魚臺(tái)縣農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值保持80億元之上，牧業(yè)總值穩(wěn)居在10 億元左右，漁業(yè)總產(chǎn)值增長迅速，由2017 年的不足8.5 億元迅猛增長到15 億元左右。魚臺(tái)縣種植業(yè)主要發(fā)展小麥和水稻，2019 年2.5 萬公頃小麥產(chǎn)量再創(chuàng)新高，產(chǎn)量達(dá)到162 898 t；魚臺(tái)大米頗具盛名，魚臺(tái)縣發(fā)展綠色水稻“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，推廣“稻蝦共作”生產(chǎn)模式，在注重大米產(chǎn)量和品質(zhì)的同時(shí)，招商引資強(qiáng)化大米的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“江北第一米市”——王魯大米批發(fā)市場為龍頭，帶動(dòng)稻米加工企業(yè)發(fā)展，贏得了“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

為促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，魚臺(tái)縣加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)，成立青魚養(yǎng)殖基地、鱖魚養(yǎng)殖基地等五大養(yǎng)殖基地，推廣“稻蝦共作”“藕蝦套養(yǎng)”等綠色生態(tài)種養(yǎng)模式。如濟(jì)寧市裕米豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司龍蝦養(yǎng)殖基地、張黃鎮(zhèn)的潤輝農(nóng)業(yè)“稻蝦共作”示范基地、魚臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)孟樓村合作社藕蝦共作的荷塘，這使小龍蝦養(yǎng)殖走向規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。2020 年魚臺(tái)縣稻（藕）蝦共作養(yǎng)殖面積達(dá)0.9 萬公頃，平均667 m2產(chǎn)值增加3 000 余元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值20 億元。魚臺(tái)縣還積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大招商力度，簽約了山東遠(yuǎn)源動(dòng)力集團(tuán)、武漢合緣綠色生物股份有限公司深化小龍蝦加工，拓寬小龍蝦銷售渠道，促進(jìn)小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加快龍蝦成品、半成品的開發(fā)，延伸龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍蝦產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，充分利用龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，已經(jīng)發(fā)展成集小龍蝦養(yǎng)殖、加工、包裝、冷藏、流通、銷售、餐飲的一條龍產(chǎn)業(yè)。

2.2 龍頭企業(yè)具有一定帶動(dòng)性，品牌效應(yīng)顯現(xiàn)

魚臺(tái)縣強(qiáng)化龍頭企業(yè)打造，扎實(shí)推進(jìn)“國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展興村強(qiáng)縣示范鎮(zhèn)”項(xiàng)目。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到95家，其中市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)47 家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4 家，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家。以點(diǎn)帶面、鏈條式發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，山東豆之味農(nóng)業(yè)科技有限公司、濟(jì)寧穗豐農(nóng)資有限責(zé)任公司、魚臺(tái)縣廣泰農(nóng)產(chǎn)品有限公司、濟(jì)寧金福根農(nóng)業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)是推進(jìn)“農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)”的骨干企業(yè)，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要力量。通過大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培植和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。

全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)總數(shù)達(dá)100 余個(gè)，其中“魯王”“美晶”2個(gè)品牌通過中國馳名商標(biāo)認(rèn)證，“魯魚”“鵝來香”“金谷亭”3 個(gè)品牌通過山東省著名商標(biāo)認(rèn)證。“美晶”牌大米和“魯王”牌面粉、掛面被認(rèn)定為山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，魚臺(tái)縣特色“魚米”隨著品牌效應(yīng)擴(kuò)散已為世界所知，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷量，增加了農(nóng)戶收入［2］。

3 魚臺(tái)縣三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

3.1 三產(chǎn)融合度低

魚臺(tái)縣的三產(chǎn)融合程度還處在初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)融合模式單一，龍頭企業(yè)數(shù)量有限，合作社發(fā)展?jié)摿τ写诰?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范區(qū)數(shù)量有限，不利于形成規(guī)模效應(yīng)，一定程度上制約了魚臺(tái)縣三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程。除此以外，農(nóng)村道路、公共衛(wèi)生落后及農(nóng)民文化教育程度低，也影響了魚臺(tái)縣一二三產(chǎn)業(yè)的有效融合。水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻種植是魚臺(tái)縣的特色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)水利和衛(wèi)生設(shè)施是食品安全的首要保障。隨著工業(yè)的發(fā)展，近年來魚臺(tái)縣水質(zhì)也出現(xiàn)了問題，影響了水產(chǎn)品的質(zhì)量安全和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 經(jīng)營主體不強(qiáng)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營主體過少，全縣擁有多家專業(yè)合作社，但很多出現(xiàn)“空殼”社，沒有真正把農(nóng)民群眾組織起來，走專業(yè)合作化道路。盡管魚臺(tái)縣龍頭企業(yè)達(dá)到95家，但全縣國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有1 家，并且多數(shù)企業(yè)經(jīng)營能力和經(jīng)營水平仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)品數(shù)量不多，質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。再者，龍頭企業(yè)高新技術(shù)有限，農(nóng)產(chǎn)品依然處于初加工狀態(tài)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，影響農(nóng)民增收。魚臺(tái)縣盛產(chǎn)杞柳和水稻，但水稻和杞柳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)卻寥寥無幾，不利于形成規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

3.3 品牌效應(yīng)有待提高

品牌力量不可小覷。隨著生活水平的提高，人們?cè)絹碓娇粗鼐G色食品、健康食品。然而魚臺(tái)縣特色農(nóng)產(chǎn)品在品牌打造力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如提起小龍蝦，可能湖北的小龍蝦知名度更高一些，提起杞柳會(huì)想起臨沂杞柳等。究其原因，一方面受傳統(tǒng)營銷觀念的影響，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏品牌建設(shè)意識(shí)；另一方面認(rèn)為產(chǎn)品只要有利就賣，忽視對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值升級(jí)；再加上大部分經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化水平低、缺少品牌運(yùn)作和推廣意識(shí)，缺乏系統(tǒng)的長期規(guī)劃、宣傳和管理，使得魚臺(tái)縣很多特色農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中缺乏競爭力。

4 魚臺(tái)縣三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品牌效應(yīng)

優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)（水稻、杞柳和小龍蝦），通過招商引資、創(chuàng)辦合作社、吸引龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，給予特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)政策扶持，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度，提高特色產(chǎn)品的品牌知名度。首先要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要將農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化作為品牌建設(shè)的關(guān)鍵；其次，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主導(dǎo)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建立品牌宣傳網(wǎng)站，利用新媒體營銷優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣工作，保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)選優(yōu)種［3］。目前，魚臺(tái)縣已涌現(xiàn)出一批以水稻、杞柳為特色的農(nóng)產(chǎn)品，以“魚臺(tái)小龍蝦”為本土優(yōu)勢(shì)品種的養(yǎng)殖業(yè)，已發(fā)展的服裝、紡織、條柳編等多個(gè)特色板塊經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取措施進(jìn)一步做大做強(qiáng)這些板塊經(jīng)濟(jì)。

4.2 開拓電商銷售渠道

魚臺(tái)縣交通便利，通過引入或?qū)哟笮碗娚唐髽I(yè)，搭建電商脫貧平臺(tái)，使線上與線下對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營主體和農(nóng)戶發(fā)展電商業(yè)務(wù)，提升經(jīng)營主體和農(nóng)戶利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。魚臺(tái)縣應(yīng)進(jìn)一步整合縣域內(nèi)現(xiàn)有配送資源，開發(fā)應(yīng)用縣域物流配送信息系統(tǒng)，建設(shè)集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、配送、信息集散等功能于一體的縣級(jí)公共物流配送中心，形成集聚效應(yīng)。通過延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)倉配一體化，提高電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同效率，把資源優(yōu)勢(shì)升級(jí)成市場優(yōu)勢(shì)，把口碑優(yōu)勢(shì)升級(jí)成品牌優(yōu)勢(shì)，把品質(zhì)優(yōu)勢(shì)升級(jí)成價(jià)值優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三產(chǎn)融合高效發(fā)展。

4.3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其特殊性是密切聯(lián)系一二三產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)融合密度［4］。魚臺(tái)縣應(yīng)憑借其優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、悠久的歷史文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新型經(jīng)營主體及涉旅企業(yè)合作，促進(jìn)“農(nóng)家樂”食宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑垂釣等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，將農(nóng)戶納入經(jīng)營鏈條。以休閑垂釣、鄉(xiāng)村觀光、綠色食品等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、加工體系和銷售體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。