何自忠(中國石油化工股份有限公司廣州分公司煉油四部，廣東 廣州 510726)

0 引言

現(xiàn)場(chǎng)施工管理是安全工作的重點(diǎn)，識(shí)別和確定危險(xiǎn)源的存在是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。通過JSA找出安全隱患，做好防范措施，把事故管控關(guān)口前移，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，才會(huì)有安全生產(chǎn)好形勢(shì)。

1 JSA在直接作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 缺少技術(shù)資料支持，可能性取值的準(zhǔn)確程度難于把握，直接影響JSA質(zhì)量

現(xiàn)在分析使用的《中國石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣》可能性等級(jí)分級(jí)表中的“類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過，且發(fā)生的可能性極低”“類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過”“類似事件在石油石化行業(yè)發(fā)生過”“類似的事件在中國石化曾經(jīng)發(fā)生過”“類似的事件發(fā)生過或者可能在多個(gè)相似設(shè)備設(shè)施的使用壽命中發(fā)生”“在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生1或2次”“在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生多次”“在設(shè)備設(shè)施中經(jīng)常發(fā)生(至少每年發(fā)生)”的事故事件每年可能發(fā)生的概率，缺乏相關(guān)技術(shù)資料支持，分析人員又未能全面收集事故及未遂事故案例資料以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，難于計(jì)算出事故事件每年可能發(fā)生的概率，往往會(huì)想當(dāng)然地隨意取值，直接影響JSA質(zhì)量。

1.2 項(xiàng)目JSA與作業(yè)許可JSA脫節(jié)

相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目JSA，結(jié)果編制施工方案。在實(shí)施過程中，遇到較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須辦理作業(yè)許可證，但相關(guān)人員未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及對(duì)照項(xiàng)目JSA結(jié)果進(jìn)行分析，往往簡(jiǎn)單的對(duì)許可證上列出內(nèi)容書面確認(rèn)。

1.3 作業(yè)人員的因素在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析上未體現(xiàn)

施工作業(yè)的人員存在的風(fēng)險(xiǎn)如：承包商施工作業(yè)人員未在石化企業(yè)干過活，或在石化企業(yè)干活少，安全意識(shí)低，安全技能不足。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未考慮相關(guān)人員因素，影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。

2 JSA在直接作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用改進(jìn)對(duì)策

2.1 與作業(yè)相關(guān)的人員因素列入風(fēng)險(xiǎn)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確度

施工作業(yè)參與人數(shù)、人員素質(zhì)、作業(yè)強(qiáng)度、作業(yè)管理等直接影響安全生產(chǎn)管理過程及結(jié)果，這些因素有必要列入風(fēng)險(xiǎn)分析因素，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確度。

2.2 把好項(xiàng)目JSA和作業(yè)許可JSA質(zhì)量關(guān)

項(xiàng)目JSA結(jié)果是編制施工方案的依據(jù)，辦理作業(yè)許可證是項(xiàng)目作業(yè)實(shí)施過程中，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)再分析、安全措施落實(shí)確認(rèn)，作業(yè)前節(jié)點(diǎn)制約、保障安全的重要控制手段，是對(duì)項(xiàng)目JSA的補(bǔ)充、修正、完善。必須充分理解項(xiàng)目JSA與作業(yè)許可JSA的關(guān)系，才能做好JSA工作。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)使用改進(jìn)的LEC法

直接作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)使用改進(jìn)的作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法，可以合理考慮作業(yè)方式、管理因素，同時(shí)減少評(píng)價(jià)人員的主觀因素影響。改進(jìn)后的LEC法的計(jì)算公式為：

式中：E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；M為安全管理因素管理因子；K為直接作業(yè)方式修正系數(shù)；L為發(fā)生事故的可能性大??；C為發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性；D為風(fēng)險(xiǎn)度。

根據(jù)企業(yè)自身情況，對(duì)L、E、C、M、D各因素分值進(jìn)行合理的判斷。

(1)暴露密度。將暴露密度(E)拆分為作業(yè)時(shí)間暴露密度(E1)與作業(yè)人數(shù)暴露密度(E2)。計(jì)算公式為：

式中：作業(yè)時(shí)間暴露密度(E1)為同一批作業(yè)人員作業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)則受到傷害性也越大。作業(yè)時(shí)間分為每天小于1 h、1 h至小于2 h、2 h至小于4 h、4 h至小于8 h、8 h至小于12 h、大于12 h，大于12 h的出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境，作業(yè)時(shí)間暴露密度分值分別為：0.5、1、2、3、4、5。

作業(yè)人數(shù)暴露密度(E2)為同一區(qū)域作業(yè)人員越多則受到傷害性也越大。作業(yè)人數(shù)分為小于3人、3人至5人、6人至10人、11人至15人、16人至30人、大于30人的出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境，作業(yè)人數(shù)暴露密度分值分別為：0.5、1、2、3、4、5[1]。

(2)管理因子。將安全管理因素列為管理因子(M)。分有承包商單位參與的施工作業(yè)和無承包商單位參與的施工作業(yè)兩種情況，無承包商單位參與的施工作業(yè)，其出現(xiàn)安全管理因子(M)；有承包商單位參與的作業(yè)，將安全管理因子(M)，拆分為承包商單位安全管理因子(M1)和作業(yè)所在單位安全管理因子(M2)，計(jì)算公式為：

合規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員本科文化、責(zé)任心強(qiáng)、作業(yè)人員?？莆幕踩庾R(shí)高、石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)多、制度規(guī)程執(zhí)行好；合規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員?？莆幕?、責(zé)任心強(qiáng)、作業(yè)人員中技文化、安全意識(shí)高、石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)多、制度規(guī)程執(zhí)行好；合規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)、不合規(guī)配置專職安全人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員中技文化、責(zé)任心強(qiáng)、作業(yè)人員高中文化、安全意識(shí)不高、有石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)、制度規(guī)程執(zhí)行好；不合規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員初中文化、責(zé)任心不強(qiáng)、作業(yè)人員初中文化、安全意識(shí)低、有石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)、制度規(guī)程執(zhí)行一般；不合規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員文化程度低、責(zé)任心弱、作業(yè)人員文化程度低、安全意識(shí)低、未在石油化工企業(yè)作業(yè)過人員，制度規(guī)程執(zhí)行不實(shí)。其在無承包商單位參與的施工作業(yè)出現(xiàn)的安全管理因子(M)分值分別為：1、2、4、6、8、10；有承包商單位參與的作業(yè)，則承包商單位安全管理因子(M1)、作業(yè)所在單位安全管理因子(M2)，其出現(xiàn)安全管理因子分值分別為：0.5、1、2、3、4、5。

(3)作業(yè)方式及等級(jí)修正系數(shù)。不同的作業(yè)方式及作業(yè)等級(jí)，潛在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就不同，在風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算時(shí)增加系數(shù)修正。高危特級(jí)、特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、固定級(jí)用火作業(yè)的作業(yè)方式及等級(jí)修正系數(shù)值分別為1.6、1.3、1.1；一級(jí)、二級(jí)受限空間作業(yè)的作業(yè)方式及等級(jí)修正系數(shù)值分別為1.6、1.3；一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)協(xié)硫化氫作業(yè)的作業(yè)方式及等級(jí)修正系數(shù)值分別為1.6、1.3、1.1；一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)高處作業(yè)的作業(yè)方式及等級(jí)修正系數(shù)值分別為1、1.1、1.3、1.6；小型、中型、大型起重作業(yè)的作業(yè)方式及等級(jí)修正系數(shù)值分別為1、1.3、1.6。

(4)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性。在施工作業(yè)JSA時(shí)，不使用《中國石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣》可能性等級(jí)分級(jí)表的，建議以施工單位已發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的安全業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行取值。在施工單位，10年、5年、2年、1年、半年未發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件，發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性(L)分值分別為1、2、4、7、10。

(5)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性。在施工作業(yè)時(shí)，使用《中國石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣》后果嚴(yán)重性分級(jí)表內(nèi)容，但其“后果等級(jí)”分級(jí)：A、B、C、D、E、F、G，建議修為“發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性(C)”的取分值：1、2、4、7、15、40、100。

(6)改進(jìn)后的風(fēng)險(xiǎn)值。改進(jìn)后的風(fēng)險(xiǎn)值(D)分為小于81、81至小于216、216至小于1 000、1 000至小于3 200、3 200及以上，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及危險(xiǎn)性程度分別為Ⅰ級(jí)稍有風(fēng)險(xiǎn)，可以接受；Ⅱ級(jí)一般危險(xiǎn)，需要注意；Ⅲ級(jí)顯著危險(xiǎn)，需要整改；Ⅳ級(jí)高度危險(xiǎn)，需要立即整改；Ⅴ級(jí)極其危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止作業(yè)。

3 JSA案例

某裝置消缺，對(duì)某高壓換熱器檢修清洗。

3.1 開展JSA

裝置工藝主管為工藝作業(yè)JSA組長(zhǎng)，組織開展JSA，進(jìn)行某換熱器切出、投用工藝作業(yè)安全分析。裝置設(shè)備主管為施工作業(yè)JSA組長(zhǎng)，組織開展JSA，進(jìn)行某換熱器檢修清洗施工作業(yè)安全分析。

(1)劃分作業(yè)步驟。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)施工作業(yè)步驟劃分：腳手架搭設(shè)、拆除；保溫材料拆除、回裝；施工盲板隔離、拆除；拆下?lián)Q熱器頭蓋、換熱器頭蓋回裝；換熱器管束抽出、換熱器管束回裝；換熱器管束清洗；換熱器檢維修。

(2)辨識(shí)危害因素、主要后果及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)各步驟的危害因素、主要后果及風(fēng)險(xiǎn)控制措施有：腳手架搭設(shè)、拆除：使用不合格架桿、扣件；無特殊工種作業(yè)證人員操作；未經(jīng)許可進(jìn)行作業(yè)；腳手架不按規(guī)范架設(shè)、拆除；腳手架未驗(yàn)收就掛合格牌；安全帶未規(guī)范使用。物體打擊、高處墜落、坍塌。作業(yè)前作業(yè)人員安全教育并考核合格；作業(yè)人員正確佩戴合格個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)用品；安全技術(shù)交底并書面確認(rèn)；設(shè)備員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料檢查，禁止不合格材料進(jìn)場(chǎng)；架子工持證上崗，作業(yè)前辦理腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)許可證、二級(jí)動(dòng)火許可證；設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非操作人員進(jìn)入，規(guī)范搭設(shè)、拆除；腳手架搭設(shè)完畢，委托人組織檢查驗(yàn)收、掛牌；規(guī)范佩戴安全帶，高掛低用，移動(dòng)時(shí)至少一個(gè)掛鉤掛好；落實(shí)監(jiān)護(hù)[2]。

(3)風(fēng)險(xiǎn)分析。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)各個(gè)步驟的暴露密度(E)、管理因子(M)、作業(yè)系數(shù)(K)、發(fā)生事故的可能性大小(L)、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性(C)、初始風(fēng)險(xiǎn)值(D)和落實(shí)安全措施后的暴露密度(E)、管理因子(M)、作業(yè)系數(shù)(K)、發(fā)生事故的可能性大小(L)、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性(C)、剩余風(fēng)險(xiǎn)值(D)是否可接受的依順序次為：腳手架搭設(shè)、拆除：7、7、1、5、7、1 715和7、7、1、1、1、49，是。

3.2 應(yīng)用后果

案例應(yīng)用JSA改進(jìn)對(duì)策，在施工作業(yè)過程中，比較簡(jiǎn)單實(shí)用，員工容易掌握，且比較全面考慮施工作業(yè)過程中的危害因素，如：作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人數(shù)、施工人員素質(zhì)、作業(yè)方式及等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確度，更有針對(duì)性制定落實(shí)控制措施，提升JSA質(zhì)量。

4 結(jié)語

合理考慮作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)安全管理因素、作業(yè)方式及等級(jí)、使用改進(jìn)的LEC法，提高JSA質(zhì)量，管控風(fēng)險(xiǎn)，消滅或減少檢維修施工作業(yè)事故發(fā)生和人員的傷害，在檢維修施工作業(yè)安全管理中具有重要現(xiàn)實(shí)意義。