王曉丹

在城市建設(shè)的過程中，城市化是建設(shè)工作開展中的一個(gè)主要趨勢，為了導(dǎo)正城市發(fā)展建設(shè)的方向，合理推動城市化的有序發(fā)展，另外，城市建設(shè)的規(guī)模與城市化進(jìn)程有非常密切的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來說，城市建設(shè)中的布局和規(guī)模對于城市化建設(shè)工作的開展會產(chǎn)生非常直接的影響，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度入手進(jìn)行分析，有利于為城市化建設(shè)的文圖圖推進(jìn)提供一定的數(shù)據(jù)支持，使得后續(xù)的城市化建設(shè)和發(fā)展工作的開展在有效性和合理性上得到全面地提升，最終獲得良好地城市化發(fā)展?fàn)顟B(tài)

城市化是我國未來社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)主要趨勢，城市化建設(shè)的主要目標(biāo)在于利用有限的土地資源達(dá)到最大化利用，從而推動城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終為取得更好地城市建設(shè)效果提供支持。

一、我國城市化建設(shè)的不同階段分析

不同的發(fā)展階段我國城市化建設(shè)的狀態(tài)和建設(shè)要求也有所不同，結(jié)合不同的發(fā)展階段進(jìn)行具體分析，是進(jìn)一步找到發(fā)展建設(shè)工作開展的方向，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)提供支持的重要前提條件。

（一）初級發(fā)展階段

對于我國的城市化建設(shè)來說，改革開放是其中非常重要的歷史和社會背景，城市化建設(shè)正是隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)而逐步開展的一項(xiàng)重要工作。在初步經(jīng)歷改革開放的時(shí)期，由于我國社會整體上的工業(yè)化發(fā)展水平比較有限，可利用的的經(jīng)濟(jì)資源和土地資源都是相對更為稀缺的，大部分資源都用來集中發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，這種情況下，城市化發(fā)展的空間和效率受到壓縮和前置，即使在具體工作的落實(shí)中城市化發(fā)展仍然作為一個(gè)工作目標(biāo)在逐步推進(jìn)，但從整體的效率上來講，這種推進(jìn)方式在整體效率上是相對較低的。

（二）中級階段

進(jìn)入到這一階段，我國城市化發(fā)展的整體效率和擴(kuò)散規(guī)模開始呈現(xiàn)顯著增長的趨勢。這個(gè)階段的城市話發(fā)展重點(diǎn)在于對大城市發(fā)展規(guī)模的控制。相應(yīng)的，這意味著中小城市在這一階段的發(fā)展空間和發(fā)展速度是相對較快的。關(guān)于中小城市發(fā)展的動力，一方面與政策有關(guān)，另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。首先，從基本政策的角度上分析，我國的中小城市發(fā)展進(jìn)入到這一階段，政府部門開始放松對這部分城市中農(nóng)村務(wù)工人員的限制，這使得這些區(qū)域的發(fā)展從形式和范圍上實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增多，不僅給部分中小城市當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)條件改善帶來了重要的動力，也切實(shí)拉動了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但客觀的來講，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)和模式也相應(yīng)的帶來了一些問題和不足，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是城市化發(fā)展的過程中由于資源的資金的流向更為集中，導(dǎo)致一部分地區(qū)的城市化建設(shè)取得了非常突出的成績，而另一部分區(qū)域的城市化建設(shè)卻由于資金和資源的匱乏反而出現(xiàn)了階段性發(fā)展落后的現(xiàn)象。另外，當(dāng)小城市的發(fā)展在穩(wěn)定性和實(shí)現(xiàn)便捷性上逐步提升，大部分小城市都得到了相對充分的發(fā)展，但相應(yīng)的大城市發(fā)展在實(shí)際中卻受到了一定程度的制約，這種制約導(dǎo)致大城市的整體數(shù)量呈現(xiàn)出下滑的趨勢，這種城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)方面的失衡是現(xiàn)代城市化建設(shè)中需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。

（三）近期階段

這一階段中，大城市的發(fā)展重新成為城市化建設(shè)中所追求的一個(gè)主要目標(biāo)。且隨著各方面的政策和資源支持在豐富性上逐步增強(qiáng)，城市化發(fā)展的總體進(jìn)程呈現(xiàn)出不斷加快的趨勢。另外，大城市與中小城市的協(xié)調(diào)同步發(fā)展也是這一時(shí)期的城市發(fā)展工作開展中所面臨的重點(diǎn)問題，為了盡可能避免在發(fā)展過程中出現(xiàn)分化的現(xiàn)象，協(xié)同多方面力量做好同步發(fā)展工作是非常重要的。

二、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的城市布局與規(guī)模分析

城市規(guī)模和城市發(fā)展過程中的整體布局是影響城市化發(fā)展?fàn)顟B(tài)的關(guān)鍵性因素。以經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究角度的切入點(diǎn)對城市布局和規(guī)模狀態(tài)進(jìn)行研究設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)城市化研究工作目標(biāo)的有效手段。

（一）聚集效應(yīng)分析

城市規(guī)模和聚集效應(yīng)是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容。我國學(xué)者目前就這一問題已經(jīng)進(jìn)行了大量的針對性研究，主要對優(yōu)勢發(fā)揮到最大化情況下的城市規(guī)模類型進(jìn)行分析。從聚集效應(yīng)的作用發(fā)揮角度上來講，只有城市的規(guī)模達(dá)到一定的程度，聚集效應(yīng)的優(yōu)勢才能夠得到顯著體現(xiàn)。但需要同步考慮的是，當(dāng)城市建設(shè)的整體規(guī)模逐步擴(kuò)大，意味著城市建設(shè)的總體成本支出額度也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。從經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的角度上來說，外部成本以及聚集效應(yīng)的花費(fèi)與所產(chǎn)生的結(jié)果都可以通過非線性函數(shù)表達(dá)式進(jìn)行呈現(xiàn)和計(jì)算。在聚集效應(yīng)的背景下，如果邊際收益呈現(xiàn)出逐步減低的趨勢，則意味著外部邊際效應(yīng)的成本得到了同步的上升。當(dāng)外部成本與聚集效應(yīng)的結(jié)果通過抵扣的方式得到最終的經(jīng)濟(jì)收益，則是城市化建設(shè)中的凈規(guī)模收益。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，若用凈規(guī)模收益這一指標(biāo)衡量城市建設(shè)規(guī)模的合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，可知人口區(qū)間達(dá)到100至400萬的數(shù)量幾倍時(shí)，城市規(guī)模最為適宜，城市化建設(shè)中聚集效應(yīng)的作用發(fā)揮效果最好。若城市建設(shè)的總體規(guī)模大于此標(biāo)準(zhǔn)，擇期經(jīng)濟(jì)收益最大化的狀態(tài)也會隨之消失。但過小的城市規(guī)模也不利于產(chǎn)生凈規(guī)模收益。例如，在城市人口低于10萬人的情況下，凈規(guī)模收益就會隨之消失?；谏鲜隼碚摶貧w到我國的城市化建狀態(tài)上進(jìn)行觀察，可知我國的城市建設(shè)整體數(shù)量不足，且城市規(guī)模的建設(shè)和相應(yīng)的資源配置工作在有效性上也存在不足的問題。鼓勵(lì)城市發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長仍然是味蕾我國城市化發(fā)展工作需要把握的正確方向。

（二）城市區(qū)域布局分析-

在城市內(nèi)部的整體覆蓋范圍確定的情況下，其內(nèi)部空間分布得到結(jié)構(gòu)和狀態(tài)就是通過城市的規(guī)劃布局工作開展來完成的。在外國相關(guān)學(xué)者的研究中發(fā)現(xiàn)，新城市的建設(shè)區(qū)域首先要保證其區(qū)域與已經(jīng)發(fā)展并逐步成熟的區(qū)域在距離上保持相近。這種布局方式有利于依托原有的傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)和城市建設(shè)的實(shí)際要求借助已經(jīng)建成城市的發(fā)展契機(jī)和資源，提升新建城市的建設(shè)夏鷗率和質(zhì)量。例如，在資源和人員都比較豐富的沿海城市，一個(gè)小規(guī)模城市的發(fā)展和建設(shè)由于所需的人力資源和物質(zhì)資源的運(yùn)輸和人力資源、技術(shù)支持在充分性和專業(yè)性上有較高的要求，因此，城市發(fā)展的過程中可依托沿海城市客觀上的資源條件和主觀上與其他城市將建設(shè)區(qū)域相近的便利條件。實(shí)現(xiàn)最大化地資源共享，從而達(dá)到加快城市建設(shè)步伐的目的。而對于天然情況下地理環(huán)境同樣十分優(yōu)越，但由于客觀上的地理環(huán)境因素導(dǎo)致部分小規(guī)模城市的發(fā)展受到限制，在具體的策略方面，這部分城市的建設(shè)主要可以依托政府為之撥付的資助資金和資源。最后，從城市建設(shè)的其他客觀條件需求上來講，良好的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是現(xiàn)階段小城市發(fā)展建設(shè)中非常有效地合理路徑。

（三）大規(guī)模城市建設(shè)分析

大城市的發(fā)展目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上分析是在擴(kuò)大城市發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上取得更好地城市發(fā)展質(zhì)量。對于大規(guī)模的城市建設(shè)工作開展而言，從根本上來講，城市規(guī)模的大小直接關(guān)系到外部成本的支出額度，如果城市建設(shè)的規(guī)模過大，不僅會給企業(yè)帶來較重的經(jīng)濟(jì)壓力，政府方面所需要承擔(dān)的資金支持量也是相對較大的，在城市發(fā)展的過程中，市場可通過自發(fā)調(diào)節(jié)的方式使得成本和收益處在一個(gè)相對平等的狀態(tài)下。從我國現(xiàn)階段大城市發(fā)展的現(xiàn)狀上來看，大城市的發(fā)展政策在嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性要求上更高，由于整體上的大規(guī)模特征，需進(jìn)行的調(diào)節(jié)和管理工作強(qiáng)度和范圍也呈現(xiàn)出不斷增大的趨勢。只有通過合理的調(diào)節(jié)和優(yōu)化才能充分發(fā)揮外部干預(yù)因素的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市群結(jié)構(gòu)整體上的優(yōu)化和發(fā)展。

（四）小城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性分析

中小城市的發(fā)展是大城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是這部分城市自身發(fā)展的需求，對于中小城市的發(fā)展來說，其也需要豐富的各個(gè)維度的發(fā)展資源，且中小城市的發(fā)展也會對宏觀上我國城市發(fā)展的布局產(chǎn)生一定程度的影響。針對這部分城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析是非常具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值和意義的。在小城市或者部分小城鎮(zhèn)中，其區(qū)域性發(fā)展?fàn)顟B(tài)會直接影響到相應(yīng)的農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果能夠獲得良好的發(fā)展資源和人員支持，一些小城市和小城鎮(zhèn)也具備逐步發(fā)展成中大規(guī)模城市的潛力。從這個(gè)角度上來講，在未來的長期發(fā)展中，小城市將逐步成為支持城市化建設(shè)與發(fā)展的重要動力，且人口聚集的區(qū)域也會逐步向中小城市集中。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，小城鎮(zhèn)的發(fā)展所需要的資源支持相對較少，這也是促進(jìn)小城市得到顯著發(fā)展的一個(gè)主要因素。但從宏觀上入手進(jìn)行分析可知，小城市或小城鎮(zhèn)的發(fā)展與大規(guī)模城市的發(fā)展來說，其重要性在當(dāng)今的社會發(fā)展階段急迫性并不高，發(fā)展并擴(kuò)大大城市建設(shè)而規(guī)模仍然是更為經(jīng)濟(jì)有效地城市化發(fā)展選擇，另外，針對一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒统鞘校ㄟ^加大多方面外部資源的支持實(shí)現(xiàn)其發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)向大城市的轉(zhuǎn)變是比較具有可行性的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)和模式。

三、結(jié)語

通過本文的分析可知，城市化建設(shè)是我國社會發(fā)展和未來城市建設(shè)所需要追求的重點(diǎn)目標(biāo)。為了取得更好更快地城市化發(fā)展進(jìn)程，在具體的城市建設(shè)中兼顧好中小城市和大城市的同步發(fā)展是非常重要的。在開展城市化建設(shè)的過程中，只有從我國的實(shí)際國情出發(fā)，分析不同規(guī)模城市和不同城市布局背景下的經(jīng)濟(jì)成本支出關(guān)系，才能在最大化取得緊急效益的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。

（作者單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院）