黃國(guó)華

（云南康茂水利水電工程檢測(cè)有限公司，云南昆明 650000）

0 引言

水利工程項(xiàng)目的推進(jìn)是一項(xiàng)民生工程，水利工程建設(shè)有利于對(duì)汛期進(jìn)行蓄水、對(duì)旱期進(jìn)行供水，是民計(jì)民生的保障，提高了防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要作用。在水利工程建設(shè)過程中，通過對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃，結(jié)合各方面的資源和優(yōu)勢(shì)，合理優(yōu)化配置，增強(qiáng)了防范洪澇災(zāi)害的能力，對(duì)于水資源的開發(fā)利用有極大的幫助；對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善和居民的安居樂業(yè)提供了保障。所以在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)得到有關(guān)部門的充分重視，做好監(jiān)理安全控制工作，確保安全質(zhì)量，讓相關(guān)的水利工程項(xiàng)目穩(wěn)定開展。

1 水利工程施工監(jiān)理安全控制現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)理管理體系不健全

總的來說，近年來在水利工程建設(shè)和管理方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)和長(zhǎng)足進(jìn)步。但是距離經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于水利工程建設(shè)所提出的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在沒有針對(duì)水利工程建設(shè)建立健全現(xiàn)代化的管理體系。目前，有些相關(guān)職能部門的沒有做好本職工作：例如審批部門沒有對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，進(jìn)行實(shí)地考察，是否具有施工條件及對(duì)環(huán)境、社會(huì)效益等各方面的影響；監(jiān)管部門沒有對(duì)水利工程施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或者在場(chǎng)監(jiān)督者不具備相應(yīng)的資質(zhì)；維護(hù)管理部門沒有對(duì)堤防進(jìn)行定時(shí)檢查維護(hù)，排查安全隱患。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，并沒有完全建立健全水利工程建設(shè)的管理體系，各個(gè)職能部門仍然被傳統(tǒng)管理方法支配，各個(gè)部門間沒有形成統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)、相互協(xié)調(diào)的高效工作局面，對(duì)水利工程項(xiàng)目的全方面管控有所欠缺。沒有健全的管理體系導(dǎo)致工作效率低下，水利工程項(xiàng)目難以有序開展。

1.2 水利工程建設(shè)危險(xiǎn)性高

水利工程施工項(xiàng)目施工量巨大，施工強(qiáng)度高，且伴隨石方爆破、高空作業(yè)等高危施工方式，施工人員受惡劣環(huán)境影響和設(shè)備噪聲影響，精力難以集中，容易造成疏忽從而帶來安全隱患。針對(duì)水利工程的具體情況來看，上游水流湍急，河道在汛期含沙量大，伴隨水土流失嚴(yán)重，在水面寬廣可達(dá)200～300m。水利工程項(xiàng)目的施工地點(diǎn)環(huán)境比較惡劣，交通不便導(dǎo)致大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出不便。施工材料不合格，安全設(shè)備不健全或者老化等也是施工人員面臨危險(xiǎn)的常見原因之一。以上這些原因使水利工程建設(shè)的環(huán)境相對(duì)較差，且現(xiàn)階段由于水利工程建設(shè)并不完善，施工規(guī)模大，加上實(shí)地考察不徹底，施工人員對(duì)水利工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)程度淺，施工環(huán)境濕滑，在施工現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)備混亂，進(jìn)行施工時(shí)操作設(shè)備噪音大，施工人員自身對(duì)水利工程建設(shè)了解的少，導(dǎo)致施工人員在進(jìn)行施工時(shí)會(huì)面臨一定的危險(xiǎn)，間接地拖延水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，如圖1 所示。

圖1 水利工程施工

1.3 水利施工人員專業(yè)素養(yǎng)不高，容易發(fā)生安全事故

當(dāng)前階段施工人員隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)不高，沒有對(duì)水利工程建設(shè)形成深刻的理解。在施工過程中，施工人員如果缺乏水利工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)因?yàn)槭┕と藛T的工作疏忽或者操作不當(dāng)而引起工程事故或者對(duì)水利工程埋下安全隱患?，F(xiàn)階段，參與水利工程建設(shè)的主要施工人員是農(nóng)民工。受多種因素影響，農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平較低，缺乏對(duì)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的了解，沒有經(jīng)過專業(yè)的水利工程建設(shè)培訓(xùn)。而且由于水利工程施工人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于個(gè)人人身安全意識(shí)不足，在施工過程中容易發(fā)生安全事故，不僅會(huì)對(duì)施工人員人身安全造成威脅，而且會(huì)拖延水利工程工期，不利于水利工程建設(shè)順利開展。

2 做好監(jiān)理安全控制工作的有效措施

2.1 建立健全管理體系

建立健全水利工程建設(shè)管理體系首先要考慮的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人選，既要對(duì)水利工程建設(shè)有深刻認(rèn)識(shí)，又能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，且具有領(lǐng)導(dǎo)才能。其次要考慮的是配備有才能的基層管理人員和經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的技術(shù)人員。對(duì)于水利工程建設(shè)和后期管理必須擺在平等位置上，對(duì)于建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、建設(shè)人員、管理人員等方面做到同等重視，防止工程項(xiàng)目發(fā)生后期管理維修費(fèi)用不足，缺乏相應(yīng)管理維修人員現(xiàn)象。為避免水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中由于工作任務(wù)繁重，水利工程規(guī)模大引起的管理混亂，政府應(yīng)該著重考慮建立健全安全管理體系。水利施工的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、工人流動(dòng)性大、露天作業(yè)多、人工作業(yè)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、產(chǎn)品變化大、規(guī)則差、各種施工機(jī)械動(dòng)態(tài)變化等，風(fēng)險(xiǎn)性較高。我們必須高度重視目前工程監(jiān)督工作中存在的漏洞，進(jìn)行細(xì)致的分析，找出問題的關(guān)鍵所在并提出行之有效的解決方案，真正讓工程監(jiān)督起到應(yīng)有的保障作用。在管理體系中管理部門要從全局考慮，使各個(gè)部門進(jìn)行良好配合，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，優(yōu)化資源配置，使各個(gè)部門的工作得到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如水利工程設(shè)計(jì)部門要進(jìn)行多次實(shí)地考察，依據(jù)施工目的地的地形、地質(zhì)和水文情況等，因地制宜地設(shè)計(jì)出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，并交付工程圖。審批部門要依據(jù)設(shè)計(jì)圖對(duì)水利工程的合理性進(jìn)行審查，還要對(duì)施工材料，施工單位和施工時(shí)間進(jìn)行審批。讓各部門的工作人員將自己分內(nèi)的工作做到最好，保證水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。各級(jí)管理人員必須發(fā)揮示范作用，發(fā)現(xiàn)更多隱患，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。在水利施工過程中，相應(yīng)的施工單位應(yīng)按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行相應(yīng)的安全監(jiān)督工作。

2.2 加強(qiáng)安全監(jiān)督

水利工程是一個(gè)容易發(fā)生事故的行業(yè)。有關(guān)管理部門要高度重視水利工程的安全監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)過程中存在的安全問題，逐步完成對(duì)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的完善。為了確保整個(gè)施工項(xiàng)目的安全，在進(jìn)行施工之前首先就要對(duì)施工人員在施工中可能會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，并在整個(gè)過程中確保安全施工。在水利施工中，相應(yīng)的施工單位必須積極派專人調(diào)查潛在的安全隱患。水利工程的施工人員需要對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)于水利施工中各類的安全隱患爭(zhēng)取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行妥善的處理，避免在水利施工中有危險(xiǎn)的情況發(fā)生，讓水利施工的問題得到更高效率解決。加強(qiáng)安全防范措施的宣傳，使施工人員能夠按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，他們?cè)趫?zhí)行自己的安全保護(hù)任務(wù)時(shí)會(huì)樹立責(zé)任感，以便及時(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.3 控制好材料的質(zhì)量

要想保證工程項(xiàng)目的安全，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理。首先，應(yīng)該及時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)中材料、設(shè)備和構(gòu)件的科學(xué)管理，通過分開存放實(shí)現(xiàn)施工中快速獲取施工材料。在水利材料的采購過程中，施工單位必須經(jīng)過幾個(gè)篩選階段，以選擇能夠保證水利材料質(zhì)量的供應(yīng)商，以免不良供應(yīng)商提供殘次品，對(duì)施工造成影響。其次，施工人員還需要進(jìn)行施工材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的材料才能進(jìn)行施工應(yīng)用，避免出現(xiàn)因?yàn)槭┕げ牧腺|(zhì)量不佳引起的質(zhì)量問題[4]。

2.4 各司其職，培養(yǎng)安全意識(shí)

一般來說，施工人員應(yīng)該具備以下素養(yǎng)：水利工程項(xiàng)目對(duì)于施工隊(duì)伍的專業(yè)要求較高，主要針對(duì)管理者和普通施工人員提出要求。

（1）管理者。專業(yè)施工隊(duì)伍中的管理者應(yīng)該對(duì)于負(fù)責(zé)范圍中的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)管理者責(zé)任意識(shí)，對(duì)于工程項(xiàng)目中的安全事故、施工事故、材料問題和施工時(shí)間等應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任，對(duì)于施工工地有統(tǒng)籌安排能力，負(fù)責(zé)各種施工人員和施工設(shè)備的協(xié)調(diào)安排和工地技術(shù)難關(guān)處理，增強(qiáng)自身廉政建設(shè)，使普通施工人員信服，確保水利工程項(xiàng)目有條不紊進(jìn)行[5]。

（2）施工人員。普通施工人員應(yīng)該要聽從施工隊(duì)伍管理者的安排，遵守施工工地的規(guī)章制度和紀(jì)律要求，可以看懂工程圖紙，并且嚴(yán)格按照工程圖紙中的施工要求進(jìn)行施工，增強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，進(jìn)行文明施工。對(duì)于以上要求，具體的解決方法為施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，針對(duì)理論知識(shí)和實(shí)際操作均進(jìn)行計(jì)劃性培養(yǎng)，增加科技人才引進(jìn)渠道，提高施工隊(duì)伍學(xué)歷水平。為提高施工人員工作的積極性，可以實(shí)行員工激勵(lì)制度，對(duì)施工人員進(jìn)行不定期考核，考核產(chǎn)生的優(yōu)秀人員給予適當(dāng)?shù)墓べY增加和崗位晉升，來提高員工工作效率和整體工作素養(yǎng)[6]。同時(shí)，在水利工程建設(shè)的過程中，培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，使施工注意人身安全和操作規(guī)范。

3 結(jié)語

水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活息息相關(guān)，好的水利工程可以促進(jìn)流域范圍內(nèi)各個(gè)行業(yè)整體發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。如果水利工程建設(shè)不足或者后期缺乏管理維護(hù)工作，將可能引發(fā)洪水泛濫的嚴(yán)重后果，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和人力投入，并對(duì)人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。水利工程建設(shè)所起到的主要作用是對(duì)洪水的防范和發(fā)生洪災(zāi)時(shí)進(jìn)行洪水排放，在堤防建設(shè)中增加泄洪通道和洪水引力技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速泄洪，減少洪水對(duì)城市停止正常運(yùn)轉(zhuǎn)的危害。因此，水利工程建設(shè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。隨著社會(huì)的進(jìn)步，我們也對(duì)水利工程建設(shè)提出了新的要求。