張海鑫 高敬

繼中國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”之后，日本、韓國、加拿大等國也紛紛跟進(jìn)，相繼公布了本國的碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時間表。

一場綠色低碳轉(zhuǎn)型的大潮正席卷全球。

全球提速碳中和

2020年的新冠肺炎疫情令世界更加意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，應(yīng)對全球氣候變化已成為世界各國刻不容緩的任務(wù)。

“將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內(nèi)?！边@是《巴黎協(xié)定》的長期目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一溫控目標(biāo)，全球逾20個國家已宣布要實(shí)現(xiàn)碳中和。

2020年9月底，中國提出要在2030年之前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。此后，日本首相菅義偉宣布日本將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和;緊接著，韓國總統(tǒng)文在寅稱，要與國際社會一起致力于在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo);同年11月，加拿大政府也出臺了法律草案，明確要在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

在歐洲地區(qū)，2020年4月，法國頒布法令通過“國家低碳戰(zhàn)略”，設(shè)定2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo);英國預(yù)計(jì)到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和;瑞典宣布要在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。

美國特朗普政府于2020年11月正式退出《巴黎協(xié)定》，但2021年1月20日，拜登在就任總統(tǒng)首日便簽署行政令，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》，并承諾美國將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

根據(jù)國際能源署（IEA）2020年10月底發(fā)布的《2020能源技術(shù)展望》報(bào)告，在可持續(xù)發(fā)展情景下，預(yù)計(jì)全球能源系統(tǒng)將在2070年實(shí)現(xiàn)凈零排放;而在低碳發(fā)電技術(shù)部署加速的情況下，全球?qū)Ⅰ側(cè)搿案靹?chuàng)新情景”，在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

中國的決心與擔(dān)當(dāng)

作為一個發(fā)展中國家，中國盡管在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)上面臨著比發(fā)達(dá)國家更大的壓力和挑戰(zhàn)，但依然向世界展現(xiàn)了堅(jiān)定不移的減排決心和大國擔(dān)當(dāng)。

2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。

2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、法律法規(guī)政策6個方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出部署安排，并明確了85項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和牽頭單位。

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部、中國人民銀行等也相繼出臺文件，從發(fā)展清潔能源、完善碳排放權(quán)交易市場、壓縮粗鋼產(chǎn)量、落實(shí)總量和強(qiáng)度雙控制度、建立綠色金融政策框架等方面引導(dǎo)碳達(dá)峰、碳中和工作開展。

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示，在“十四五”期間，應(yīng)主動采取措施，降低城市建筑能耗、農(nóng)村建筑能耗、城市交通能耗及長距離交通能耗等，由此未來的低碳發(fā)展路徑會越走越順，可以創(chuàng)造出一個中國的低碳發(fā)展新模式。

近些年，中國在綠色發(fā)展和碳減排上已經(jīng)取得一些成效。比如在作為能耗大戶的建筑領(lǐng)域，美國綠色建筑委員會（USGBC）的數(shù)據(jù)顯示，目前中國是LEED（能源與環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒）認(rèn)證在美國以外的最大市場。

“我們要認(rèn)識到，中國當(dāng)前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的中后期，對未來經(jīng)濟(jì)增速仍有較高預(yù)期，盡管不斷加大節(jié)能降碳力度，能源總需求一定時期內(nèi)還會持續(xù)增長，二氧化碳排放也呈緩慢增長趨勢?！敝袊鴩覛夂蜃兓瘜＜椅瘑T會副主任何建坤表示，對中國來說，二氧化碳排放達(dá)峰時間越早、峰值排放量越低，就越有利于實(shí)現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)。

“要想2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，‘十四五期間非常關(guān)鍵?！焙谓ɡふf。

那么，“十四五”期間低碳發(fā)展到底要如何落筆呢？生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負(fù)責(zé)人表示，要將有力度的碳強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)納入“十四五”規(guī)劃綱要，分解到地方加以落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

謹(jǐn)防“低碳陷阱”

國家提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，各地已陸續(xù)行動起來，著手制訂本地的二氧化碳排放達(dá)峰行動計(jì)劃。目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶等地已經(jīng)提出了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。

然而，對于低碳城市建設(shè)，仇保興提醒，要防止步入高技術(shù)的“低碳陷阱”和外部植入式的“低碳陷阱”。比如，阿聯(lián)酋首都阿布扎比附近的“生態(tài)新城”馬斯達(dá)爾便是“技術(shù)本位”的典型代表。

馬斯達(dá)爾是一座建立在沙漠之上的碳中和、零廢棄物城市，有一套利用一系列高新綠色科技項(xiàng)目，通過城市內(nèi)部自循環(huán)，完全實(shí)現(xiàn)零碳排放的城市體系。

馬斯達(dá)爾的建設(shè)計(jì)劃最核心的理念，就是讓這座誕生在石油之都的城市不使用一滴石油、不使用汽車，而全部采用可再生能源，其中光電太陽能占52%、大規(guī)模的太陽熱能農(nóng)場占26%、屋頂太陽能熱水收集器占14%、將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源的工廠占7%、風(fēng)能占1%。馬斯達(dá)爾城禁用汽車，上班族可以使用私人快速運(yùn)輸系統(tǒng)（PRT），該系統(tǒng)由大約3000輛以可回收鎘鋰電池驅(qū)動的汽車構(gòu)成，車輛?？寇囌緯r可同時充電。

“馬斯達(dá)爾延續(xù)的是工業(yè)文明的傳統(tǒng)思路——挑戰(zhàn)自然，以高科技、高代價、高指標(biāo)來追求零排放，是為了新技術(shù)的集成使用而設(shè)計(jì)的城市，而不是為了人的生活更美好?！背鸨Ｅd說，“這類城市建造維護(hù)的成本高昂，計(jì)劃居住5萬人口，總成本高達(dá)220億美元。高昂的建造成本使得某些項(xiàng)目根本難以推進(jìn)。更大的問題在于，造價極高的自動汽車駕駛軌道，面對無人駕駛新技術(shù)，很快就會被淘汰。這種城市忽略了城市改造的漸進(jìn)性以及居民的自主創(chuàng)新能力，成為‘低碳的居住機(jī)器，而與人的行為無關(guān)?！?/p>

另一類“低碳陷阱”就是“逆城市化”的新城建設(shè)。仇保興說：“‘逆城市化模式提倡倒退到農(nóng)耕社會生活方式，遠(yuǎn)離現(xiàn)代城市文明，是被動適應(yīng)而難以持續(xù)的。而且，外部植入式的人群聚居模式，雖然對當(dāng)?shù)刈匀挥绊懕容^小，但與當(dāng)?shù)亟ㄖ奈幕⒕用竦恼Ｉ盍?xí)俗完全脫節(jié)。”其中的典型代表就是位于遼寧省本溪市的黃柏峪村。

黃柏峪村總體規(guī)劃引入威廉·麥克唐納“從搖籃到搖籃”的可持續(xù)發(fā)展理念，主要包括三方面：一是優(yōu)化土地資源利用，集中村落生產(chǎn)生活用地;二是農(nóng)村社區(qū)中新建住宅要采用當(dāng)?shù)乜色@得的、可再生的建筑材料，使新民居具有環(huán)保、節(jié)能的良好性能;三是生產(chǎn)原料和能源要形成可持續(xù)循環(huán)。

但建成后的可持續(xù)發(fā)展用房由于存在建設(shè)造價高、使用年限短、功能設(shè)計(jì)不便以及居住成本過高等問題，無法得到村民認(rèn)同。

仇保興強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)低碳城市，應(yīng)尊重自然生態(tài)、歷史文化，考慮普通居民的利益，有創(chuàng)造性地進(jìn)行規(guī)劃、管理，使城市具有持續(xù)減碳的自我進(jìn)化能力。要將緊湊、混合的城市空間與寬敞的田園相結(jié)合，設(shè)計(jì)建造適應(yīng)本地氣候的綠色建筑，不使用昂貴不可復(fù)制的高技術(shù)，‘以人為本是低碳生態(tài)城市的靈魂?！?/p>

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《環(huán)球》）