■ 文/王金閣 郭磊

1 .浙江大華技術(shù)股份有限公司 2 .北京市公安局朝陽分局

關(guān)鍵字：智慧小區(qū) 大數(shù)據(jù) 物聯(lián)網(wǎng) 智能安防 社會治理

1 引言

隨著城市化進程的快速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大，城市人口不斷增加，安全管理和社區(qū)服務(wù)的難點逐漸顯露出來。小區(qū)作為城市常住人口的主要住所和外來臨時人員的落腳點，需要公安、社區(qū)、住建、綜合執(zhí)法等多個政府部門共同管理，管理要素涵蓋人、車、房、事件等各類元素，是城市安全管理的“最后一公里”。如何做好新形勢下小區(qū)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理應(yīng)用創(chuàng)新，成為城市管理和市域社會治理的重要課題。

習(xí)近平總書記在黨的“十九大”報告中提出了“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。為提升社區(qū)治理水平，國務(wù)院以全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，專門制定了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。中央政法委頒布的《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》指出，在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造過程中推進智慧安防小區(qū)建設(shè)，是提升群眾安全感的重要舉措之一。

為更好地服務(wù)社區(qū)群眾，保障居民生活安全和提升小區(qū)管理能力，智慧安防小區(qū)治理體系應(yīng)運而生。利用信息化手段對人、車、房屋等信息采集和分析，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的整合利用及合理預(yù)警。對小區(qū)人員信息進行采集和登記，關(guān)聯(lián)車輛、房屋等相關(guān)信息，形成全系檔案，公安部門可以更加詳細、精準(zhǔn)地掌握小區(qū)情況，提高對小區(qū)的管控能力；小區(qū)可以借助信息化建設(shè)提升其自身管理能力。通過前端設(shè)備建設(shè)及平臺權(quán)限分級管理，實現(xiàn)對出入小區(qū)的人員、車輛實時監(jiān)控和信息實時查詢，包括門禁信息實時查詢、房屋信息實時查詢和管控，通過信息化管理減少治安隱患，讓小區(qū)更安全、更便利、更智能，全面提升小區(qū)安全防控效能，進而不斷提升城市平安指數(shù)。

通過小區(qū)側(cè)建設(shè)，為小區(qū)管理賦能，讓基層管理組織充分參與到智慧安防小區(qū)建設(shè)中來，實現(xiàn)小區(qū)信息的智能采集和管理，助力公安等政府部門有效開展工作，減輕基層民警和社區(qū)、政府部門工作人員的負(fù)擔(dān)。

2 智慧安防小區(qū)的建設(shè)需求和目標(biāo)

智慧安防小區(qū)面向公安、小區(qū)、居民三個層面，提高小區(qū)警務(wù)工作效能，提升小區(qū)治安防控水平，主要應(yīng)滿足以下三項需求。

2.1 建設(shè)信息化平臺實現(xiàn)全市小區(qū)在線管理

通過平臺建設(shè)，以前端系統(tǒng)錄入、數(shù)據(jù)交換共享、小區(qū)智感設(shè)備采集等為先導(dǎo)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息自動采集、主動上報錄入，扭轉(zhuǎn)小區(qū)信息采集難等實際問題，實現(xiàn)智能化信息采集。

2.2 匯聚數(shù)據(jù)服務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用

通過智慧安防小區(qū)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市公安局對全市全量社區(qū)的數(shù)據(jù)匯聚，以分析研判支撐小區(qū)警務(wù)工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作由盲目上門到精準(zhǔn)核查，數(shù)據(jù)推送由事件信息到精準(zhǔn)指令，工作流程由繁重?zé)o序到清晰高效。對小區(qū)實有人口、重點人員、重點車輛等實時管控，提前預(yù)警、及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及存在的安全隱患，并及時進行精準(zhǔn)打擊，解決小區(qū)安全防范難、打擊難的現(xiàn)實問題，做到打擊防范更加精準(zhǔn)。

2.3 橫向推廣助力市域治理落地實踐

系統(tǒng)建設(shè)完成后，實現(xiàn)治安管控“最后一公里”的智能應(yīng)用覆蓋。應(yīng)用服務(wù)與綜治部門、地方政府部門聯(lián)動，通過與其它應(yīng)用服務(wù)的對接提升服務(wù)民生能力；通過與公安各警種結(jié)對，實現(xiàn)實戰(zhàn)應(yīng)用的提檔升級，為落地實踐市域治理提供有力支撐。

3 智慧安防小區(qū)核心系統(tǒng)設(shè)計和技術(shù)應(yīng)用

3.1基礎(chǔ)前端感知系統(tǒng)設(shè)計

3.1.1 人行通道管理

人員出入口系統(tǒng)由人員身份識別卡、感應(yīng)讀卡器或采取人臉識別驗證設(shè)備、人員通道閘機、控制器、出入口管理軟件及系統(tǒng)工作站等組成。選用網(wǎng)絡(luò)型通道控制主機，控制器采用TCP/IP通訊方式與上級管理層通訊，可以支持聯(lián)機或脫機獨立運行，并可聯(lián)動附近攝像機進行抓拍存儲，人員出入口子系統(tǒng)接入智能管理平臺可實現(xiàn)設(shè)備資源、人員權(quán)限與配置的統(tǒng)一管理。人員出入口系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

圖1 人員通道出入口管控系統(tǒng)示意圖

3.1.2 入戶通行管理

以實現(xiàn)智慧社區(qū)流動人口“底數(shù)清，情況明”為建設(shè)目標(biāo)，依托物聯(lián)網(wǎng)，用一把“智能鎖”連接起房屋、房東和租客，實現(xiàn)出租屋“旅店式”管理。同時，通過專業(yè)運營公司和創(chuàng)新商業(yè)模式，以房東實名認(rèn)證、房屋在線申報、租客在線管理為核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)在線房屋運營，打造租房、流口管理新模式。

系統(tǒng)依托安全可靠的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，在小區(qū)出租屋部署智能門鎖，并通過實行“房東出租先申報，租客租房先登記”的管理模式，通過一把智能鎖將流動人口暫住登記、出租屋申報等管理工作融合進房東和租客的日常租房活動中，簡化管理流程，采集租客數(shù)據(jù)。門鎖應(yīng)該支持指紋開門、臨時密鑰、鑰匙、卡片開門等多種驗證方式組合，滿足不同管理場景的使用需求并落實實有人口管控能力。

3.1.3 車輛通行管理

建設(shè)停車管理系統(tǒng)，通過車牌識別攝像頭一體機對進出車輛進行控制。若無新建停車場系統(tǒng)或無法利舊已有停車場系統(tǒng)的小區(qū)，可采用安裝卡口的方式對進出車輛進行管控，通過前端抓拍攝像機采集識別獲取車輛信息，并將車輛信息數(shù)據(jù)發(fā)送至后端管理中心，實時記錄出入口通行車輛信息。通過車牌識別分析出進入小區(qū)的內(nèi)部車輛、外來車輛、黑名單車輛等信息并進行記錄，確保車輛的進出有據(jù)可查，進出可控，加強出入口的安全高效管理。

前端子系統(tǒng)負(fù)責(zé)前端數(shù)據(jù)的采集、分析、處理、存儲與上傳；控制車輛進出主要是由電動擋車器模塊、車輛識別模塊等相關(guān)模塊組件完成；網(wǎng)絡(luò)傳輸子系統(tǒng)負(fù)責(zé)完成數(shù)據(jù)、圖片、視頻的傳輸與交換，主要由交換機、光纖收發(fā)器、接入層交換機以及核心交換機組成；后端平臺管理子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)信息的接入、比對、記錄、分析與共享。具體如圖2所示。

圖2 車輛管理系統(tǒng)示意圖

3.1.4 公共場所監(jiān)控系統(tǒng)

公共區(qū)域（含正門外）不應(yīng)出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū)，在面積較大的公共區(qū)域應(yīng)該安裝具有轉(zhuǎn)動和變焦的攝像機；前端攝像機則應(yīng)安裝在社區(qū)主要出入口、機動車出入口、停車場（庫）出入口、電梯轎廂、小區(qū)內(nèi)主要通道及每幢住宅樓單元出入口等部位。視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)實時傳輸至智慧社區(qū)管理平臺進行數(shù)據(jù)記錄管理。

通過控制主機可對云臺的上、下、左、右動作進行控制及鏡頭調(diào)焦變倍操作，還可實現(xiàn)在多路攝像機和云臺之間的切換。 利用特殊的錄像處理模式，可對圖像進行錄入、回放、處理等操作，使錄像效果達到最佳。具體如圖3所示。

圖3 公共場所監(jiān)控系統(tǒng)示意圖

3.2 創(chuàng)新性前端感知系統(tǒng)設(shè)計

3.2.1 防疫測溫通行和健康碼驗證系統(tǒng)

在后疫情時代，小區(qū)內(nèi)部的管理應(yīng)該按疫情防控常態(tài)化措施要求，普及疫情的系統(tǒng)設(shè)計和業(yè)務(wù)設(shè)計模式。在需要進行疫情防控和出現(xiàn)重大衛(wèi)生安全事故時，能建立快速反應(yīng)、有效管控的防控機制，從技術(shù)上將疫情控制在可控范圍內(nèi)，保障小區(qū)居民生命安全。

高精度熱成像測溫+健康碼識別的系統(tǒng)設(shè)計實現(xiàn)人員測溫、信息采集和健康碼識別一體化功能，全面提升疫情防控工作的科技水平，提高檢測效率，降低交叉感染風(fēng)險，確保公共場所和小區(qū)周界內(nèi)，人員處于有效監(jiān)測保護和快速預(yù)警處置范圍內(nèi)。

1）針對人流量較大的場景，可利用無接觸測溫系統(tǒng)（熱成像測溫相機+黑體）實現(xiàn)人體快速測溫，對溫度異常人員直接大屏彈窗聲音報警，提醒工作人員及時處置，且可擴展配置智能分析設(shè)備，實現(xiàn)未戴口罩檢測、人臉比對等應(yīng)用。

2）針對出入口條件有限或安全等級較高的場景，可使用人臉識別測溫安檢門。該產(chǎn)品集測溫、口罩檢測、人臉、金屬檢測于一體，具有高集成性特點，既可滿足場景需求，又可聯(lián)網(wǎng)平臺擴展實現(xiàn)對通過人員和溫度的實時準(zhǔn)確匹配，實現(xiàn)安檢過程可查可導(dǎo)出，構(gòu)建安保防疫一體化防線。

3）針對同時段檢測人數(shù)需求不高的場景或二次復(fù)核時，可利用手持測溫儀進行快速測溫。AI人形檢測，比測溫儀更準(zhǔn)確有效，同時體溫異常可聲光報警提醒；手持式測溫儀可靈活對駕車入園人員進行體溫檢測，圖像展示更加直觀。

出于長遠應(yīng)急考慮，有必要對小區(qū)內(nèi)流口和進出信息進行聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測，以避免出現(xiàn)檢測遺漏，影響社區(qū)公共衛(wèi)生安全。同時，通過聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測方式可以在較大程度上緩解管理人員工作強度和人數(shù)有限的壓力。防疫測溫和健康碼驗證通行系統(tǒng)，具體如圖4所示。

圖4 防疫測溫和健康碼驗證通行系統(tǒng)

3.2.2 高空拋物感知

隨著中國城市化進程加快，高層建筑越來越多，隨之帶來的高空拋物現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，寄希望于居民提高素質(zhì)完全杜絕這種行為，在目前是不現(xiàn)實的，而且高空拋物面臨取證處罰難的困境，必須借助科技手段加以管控。例如，在小區(qū)安裝攝像頭實時監(jiān)控，不僅能有效控制隨意拋物現(xiàn)象的發(fā)生，也能在拋物事件發(fā)生后，為有關(guān)部門事后取證并追究相關(guān)人員法律責(zé)任提供有力證據(jù)。

前端設(shè)備可選用不同的高清槍機，分別覆蓋不同樓層，攝像機通過局域網(wǎng)接入?yún)R聚交換機，匯聚交換機通過光纖接入核心交換機（或二層交換機），最后接入智慧社區(qū)終端管理平臺進行管理。高空拋物管控系統(tǒng)架構(gòu)示意具體如圖5所示。

圖5 高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)圖

根據(jù)不同場景要求，攝像機可以選擇不同焦距，定焦槍機覆蓋低樓層，變焦槍機覆蓋中高樓層，同時仰角安裝，僅能覆蓋建筑物立面，無法照到居民家中，不僅能夠?qū)Ω呖諕佄锲鸬胶芎玫谋O(jiān)視作用，也不會拍到住戶隱私，打消居民的顧慮。

3.2.3 氣候噪聲監(jiān)測系統(tǒng)

為保障居民舒適生活環(huán)境，打造和諧社區(qū)氛圍，在小區(qū)內(nèi)部、周邊公園、工地等場所可以部署物聯(lián)感知設(shè)備，對整個社區(qū)環(huán)境進行監(jiān)管，如對噪音、環(huán)境等信息進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)影響環(huán)境的不良行為，打造優(yōu)良社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)居民生活滿意度。系統(tǒng)主要采集應(yīng)用以下三種數(shù)據(jù)：

1）數(shù)據(jù)采集方面。主要包含傳感器數(shù)據(jù)，采集噪聲、pm2.5、pm10等環(huán)境數(shù)據(jù)，對現(xiàn)場揚塵和噪聲情況進行實時監(jiān)測和預(yù)警。

2）傳輸網(wǎng)絡(luò)方面。主要包括5.8G微波、4G無線、光纖專網(wǎng)、公網(wǎng)等。可采用紅外球型攝像機進行布控，主要對環(huán)境數(shù)據(jù)采集情況進行視頻取證，同時兼顧臨時施工等小區(qū)內(nèi)部或周圍作業(yè)場景進行監(jiān)控。

3）綜合管理應(yīng)用。主要對臨時工地、公共場所、內(nèi)部及周圍商鋪等位置進行監(jiān)測，采集揚塵、噪聲、氣象參數(shù)等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，存儲后進行統(tǒng)計分析。

3.2.4 電瓶車充電管理

在社區(qū)內(nèi)部公共場所建設(shè)安全充電樁，居民手機掃碼即可安全充電，政府和消防主管部門可通過平臺查看充電樁的運營狀況，通過數(shù)據(jù)判斷私拉亂扯是否嚴(yán)重，以便督導(dǎo)，以此大幅降低安全隱患，切實提高公共安全能力水平。具體如圖6所示。

圖6 非機動車停放和充電管理系統(tǒng)

4 智慧安防小區(qū)業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計

4.1 面向公安應(yīng)用

智慧安防小區(qū)數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)應(yīng)用于公安業(yè)務(wù)，可以真正實現(xiàn)“底數(shù)清，情況明?！?/p>

4.1.1 小區(qū)數(shù)據(jù)匯聚分發(fā)

智慧安防小區(qū)系統(tǒng)可進行數(shù)據(jù)匯聚分發(fā)，包括靜態(tài)登記數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、預(yù)警事件數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。匯聚的視頻數(shù)據(jù)遵循GB/T協(xié)議，圖像、開門記錄、過車數(shù)據(jù)等非機構(gòu)化及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)遵循GA/T標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議上傳至公安部門，滿足公安業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，也可向消防、城管及其他政府部門推送數(shù)據(jù)，進而滿足不同政府部門、不同管理層級對社區(qū)管理的數(shù)據(jù)支撐。

4.1.2 居民信息認(rèn)證管理

居民可通過微信小程序進行實名認(rèn)證、信息登記、人像上傳、車輛登記等操作，避免傳統(tǒng)上門“洗樓”式登記所出現(xiàn)的登記率低、登記信息錯誤、遺漏登記等情況，同時系統(tǒng)對接小區(qū)門禁申請等功能，提升居民登記的主動性，強化“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)采集，提高人口登記率并減輕信息登記管理工作負(fù)擔(dān)。通過各項信息匯聚上傳，為公安數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用提供支持，并為公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用、布控預(yù)警、模型建立、多維分析等業(yè)務(wù)拓展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件，助力公安提升治安防控能力。

4.1.3 預(yù)警信息報傳和反饋

智慧安防小區(qū)系統(tǒng)能夠及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)的各項預(yù)警、報警信息，并可將預(yù)警、報警信息下發(fā)至對應(yīng)區(qū)域網(wǎng)格員、物業(yè)管理等相關(guān)人員或部門的終端APP、小程序或者移動終端，當(dāng)事件處理完成后，需對處理結(jié)果進行反饋、拍照，結(jié)果保存至系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)閉環(huán)，并為事件復(fù)核提供依據(jù)。

小區(qū)系統(tǒng)也可通過安全邊界接入平臺接入當(dāng)?shù)毓残畔⒕W(wǎng)，并關(guān)聯(lián)公安信息網(wǎng)內(nèi)公安內(nèi)部關(guān)注人員、重點人員、涉事前科人員等信息，結(jié)合小區(qū)系統(tǒng)內(nèi)采集信息進行對比碰撞，提前預(yù)警，防患于未然，打造“零案發(fā)”小區(qū)。同時，公安部門也可以利用小區(qū)系統(tǒng)進行布控預(yù)警、信息搜集、模型訓(xùn)練研判，確保轄區(qū)內(nèi)小區(qū)居民安全，保障轄區(qū)良好治安環(huán)境。

4.2 面向社區(qū)應(yīng)用

智慧安防小區(qū)系統(tǒng)可以為社區(qū)管理提供全新的管理方式和便利性。

4.2.1高空AR標(biāo)簽可視化管理

利用高點守望相機俯瞰地面，將實時視頻場景作為實景地圖，通過AR增強技術(shù)對社區(qū)內(nèi)各種場景、設(shè)備進行標(biāo)簽化，同時可操作實時視頻中標(biāo)簽與其他子系統(tǒng)進行聯(lián)動，通過聯(lián)動低點設(shè)備資源，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)布控、全景預(yù)覽，通過全景視角監(jiān)控社區(qū)范圍內(nèi)情況，大大提升管理人員感知能力，助力社區(qū)安全升級。具體如圖7所示。

圖7 浙江某社區(qū)AR智慧系統(tǒng)

4.2.2社區(qū)APP便民應(yīng)用

智慧社區(qū)利用APP、小程序以及各種便民設(shè)施，配合社區(qū)便民服務(wù)政策，從通行、養(yǎng)老、辦事辦證等各個方面著手，利用系統(tǒng)優(yōu)化流程，為社區(qū)居民提供一站式針對性服務(wù)，依托"一站式"便民服務(wù)窗口、微信小程序，強化公共服務(wù)職能，切實體現(xiàn)以人為本、服務(wù)居民的理念，做到"一處受理、聯(lián)合服務(wù)"，有效克服了原來辦事"進門多、問人多、跑腿多"的難題，提升了服務(wù)的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)居民服務(wù)“零跑腿”的目標(biāo)，使社區(qū)服務(wù)工作更具人性化。

4.3 面向居民和物業(yè)應(yīng)用

智慧安防小區(qū)面向居民和物業(yè)，提供便民服務(wù)和信息化的便捷業(yè)務(wù)處理模式，提升管理和工作效率，提升居民生活的便利性和舒適度。

4.3.1社區(qū)一站式服務(wù)

在社區(qū)建立一站式服務(wù)窗口，部署自助服務(wù)一體機，為居民提供臨時身份證辦理、無違法犯罪記錄證明辦理及打印、流動人口居住證自助申請、出入境辦證預(yù)約、警務(wù)事務(wù)辦事查詢等便捷服務(wù)，同時自助服務(wù)一體機具備人像采集功能，可對接公安網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)社區(qū)人像信息的實時采集。

借助自助服務(wù)一體機對接公安系統(tǒng)，同時優(yōu)化完善居民業(yè)務(wù)辦理流程及手續(xù)，提升居民事務(wù)辦理、各項證明開具等業(yè)務(wù)辦理便捷程度，同時居民也可通過微信小程序進行居住登記，提升業(yè)務(wù)辦理效率，實現(xiàn)居民一站式服務(wù)。

4.3.2居民便捷通行

社區(qū)居民可在微信小程序上進行小區(qū)門禁、車輛通行等各項權(quán)限的申請，社區(qū)信息審核后為居民下發(fā)對應(yīng)權(quán)限，同時居民也可對訪客、租客等人員申請開通權(quán)限，無需至公安、物業(yè)等處進行登記辦理，為社區(qū)人員提供便利的同時實現(xiàn)了對人員信息的采集，提升居民生活便捷性及社區(qū)安全性。

4.3.3養(yǎng)老幫扶

系統(tǒng)可針對孤寡老人、行動不便等特殊人員建立分析模型，當(dāng)發(fā)現(xiàn)老人多天未出現(xiàn)、老人體征信息未采集等情況，結(jié)合物聯(lián)感知設(shè)備對老人用水、用電情況的采集，進行分析研判，發(fā)現(xiàn)異常能夠及時報警提醒。管理部門可以根據(jù)報警信息通知對應(yīng)的工作人員前往排查，盡早發(fā)現(xiàn)老人或特殊人員的意外情況，保障獨居老人與特殊人員的安全，并提供社區(qū)關(guān)懷服務(wù)。

5 結(jié)語

本文以智慧安防小區(qū)的建設(shè)為目標(biāo)，依托國家政策和目前基層治理實際需要，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視圖智能、AI分析等新型技術(shù)，探討了智慧安防小區(qū)多層次、多種類的系統(tǒng)模塊設(shè)計和面向公安、社區(qū)、居民三個層面的業(yè)務(wù)應(yīng)用預(yù)期。圍繞“公共服務(wù)、公共安全、公共管理”開展深入研究，探索推動社會治理和民生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)落地，為新時期“共建共治共享”的社區(qū)基層治理體系提供技術(shù)路徑及應(yīng)用解決方案。賦能公安、社區(qū)及市域社會治理工作，提升人民群眾生活的安全感、舒適感、幸福感。