吳洋洋

意識到店里講普通話的顧客越來越多，宜家佛山門店市場經(jīng)理羅卉君最近讓店員把特意制作的粵語標(biāo)簽全部換成了普通話版本。

羅卉君先后在廣東的4個(gè)宜家門店工作過：深圳店從早到晚必須要用普通話;廣州番禺店和天河店基本上一半普通話一半粵語;而兩年前在佛山店，顧客和她交流還都基本只講粵語。

這家宜家店，位于佛山東北角與廣州交界的千燈湖，從廣州眼下最繁華的珠江新城搭上地鐵，到沙園站換地鐵廣佛線，40分鐘就能到達(dá)。“廣佛一體化”的背景下，保利、中海、萬科等各路地產(chǎn)商的住宅項(xiàng)目云集于千燈湖這個(gè)“臨廣地區(qū)”，人們白天去廣州上班做“新廣州人”，晚上回此地居住，轉(zhuǎn)身又變回“新佛山人”。

千燈湖不是佛山唯一一個(gè)外來人口正在增多的區(qū)域。緊鄰這個(gè)臨廣地區(qū)的南海新區(qū)、城市東南角的順德，以及西南角的家居產(chǎn)業(yè)總部聚集地高明，街頭語言都在從粵語切換成普通話。

這個(gè)結(jié)果應(yīng)該是原佛山市委書記黃云龍最想看到的。

2003年之前，佛山市所轄實(shí)際只有城區(qū)和石灣——加起來不到80平方公里，佛山人曾自嘲是“全國最小的城市”。在這個(gè)轄區(qū)之外，是南海、順德、三水和高明4個(gè)縣級市。2003年，4個(gè)縣級市全部被撤掉，與舊佛山合并，成為今天的新佛山。

01面積達(dá)90平方公里的三龍灣地區(qū)，被視為佛山未來的CBD。

02位于禪城區(qū)的廣佛地鐵祖廟站——這里老佛山的市中心。

這輪行政區(qū)劃改革的目的只有一個(gè)——搶人。2003年的南海、順德和老佛山都已是人口將近200萬的中等規(guī)模城鎮(zhèn)。只用一個(gè)簡單的加法，佛山立刻變成一個(gè)常住人口六七百萬，在廣東省內(nèi)排在廣州、深圳之后的第三大城市。

2020年，佛山首次進(jìn)入第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所《城市商業(yè)魅力排行榜》的新一線城市名單。今年，它的城市排名又躍升了3位。在城市競爭已經(jīng)展現(xiàn)出顯著的馬太效應(yīng)的時(shí)候，這次躍升更說明了佛山的增長實(shí)力。

從數(shù)據(jù)上看，佛山的“城市商業(yè)魅力排名”自2017年開始保持了每年2到3位的增長，是我們監(jiān)測的27個(gè)城市中增速最快的（參見本期雜志P46《2016年至2021年城市商業(yè)魅力排名變化》）。

幾年前，佛山留給外界的印象還是個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，這里誕生了美的、格蘭仕、碧桂園、海天味業(yè)等知名民營企業(yè)。它如何迅速從一個(gè)生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)型成為消費(fèi)型城市，是我們關(guān)心的議題。

初到佛山，你可能會覺得它像硅谷——由幾個(gè)各自都夠強(qiáng)的城鎮(zhèn)組成，卻沒有唯一的中心;沒有發(fā)達(dá)的公共交通，私家車是最主要的交通工具，沒有車寸步難行。截至2020年年末，佛山汽車保有量291.1萬輛，只比廣州少8.3萬輛。

深入走訪佛山，你又會從這個(gè)新一線城市身上感受到更多的“中國特色”：它的各個(gè)區(qū)是行政力量劃歸的結(jié)果，5個(gè)區(qū)被合并為統(tǒng)一的城市之前，作為地級市下屬的5個(gè)縣城，依靠著各自擁有的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)，一度都有很強(qiáng)的“獨(dú)立心”。

廣佛一體化

2003年的那場“撤縣改區(qū)”行動，事后被佛山市政府認(rèn)為“事關(guān)佛山生死”。道理很簡單——超大城市會對周邊城市構(gòu)成碾軋式的虹吸效應(yīng)，如果佛山自己不變大，那么廣州、深圳針對與其比鄰的南海、順德兩區(qū)，在產(chǎn)業(yè)和人才層面所產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)只會越來越強(qiáng)。

在全國各地的城市化進(jìn)程中，近20年來，佛山曾被擺在“是否應(yīng)該成為廣州的衛(wèi)星城”這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中反復(fù)論證。最終，對標(biāo)長三角都市圈所展現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活力，廣東省從平衡發(fā)展、提升珠三角整體競爭力的角度，決定扶持佛山。

歷史上，佛山曾經(jīng)擁有很強(qiáng)的向心力。作為南?？h的一個(gè)鎮(zhèn)，佛山因?yàn)閺?qiáng)大的商貿(mào)能力，在明末清初一度成為全國四大鎮(zhèn)之一（北京師、東蘇州、南佛山、西漢口）。在2003年的撤縣改區(qū)中，佛山反過來成了南海的上層行政單位。

2009年，時(shí)任廣州市市長張廣寧和時(shí)任佛山市市長陳云賢，在廣佛交界的佛山市南海區(qū)簽署了一份“同城化建設(shè)合作協(xié)議”。這份協(xié)議成為日后廣佛一體化以及廣佛博弈的開端。隔年，廣州就修通了進(jìn)入佛山的第一條地鐵——廣佛地鐵，這也是國內(nèi)首條跨城地鐵。廣東廣佛軌道交通有限公司公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣佛線的日均客流為52.8萬人次，單日最高客流達(dá)67萬人次。

在這種雙城共建中，為了能夠從廣州吸入人口，而不是讓已有人口再被廣州吸收，佛山有意放大了土地供應(yīng)，在東莞房價(jià)漲到每平方米五六萬元的時(shí)候，佛山最好地段的房價(jià)依然只有2萬元。在廣州上班而在佛山居住的公司人，日常生活的很多事情都會發(fā)生在佛山這邊。

除了吸引在廣州工作的人到佛山居住，佛山也試圖借著廣佛之間的便捷交通吸引更多人——特別是廣州人來佛山工作。以地處千燈湖的廣東金融高新區(qū)為例，它直接盯準(zhǔn)廣州珠江新城和深圳的金融機(jī)構(gòu)，說服它們將業(yè)務(wù)的中后臺——即呼叫中心和數(shù)據(jù)中心——放置在佛山。這片產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今已為佛山新增了6萬就業(yè)人口——5成來自佛山本地，3成來自廣州，還有2成來自周邊省市。

宜家和港資地產(chǎn)公司瑞安都是在這種對“廣佛統(tǒng)一市場”的預(yù)期下進(jìn)入佛山的。

“我們對這個(gè)區(qū)域城市的理解是，它們不是相互競爭（compete），而是相互連接（connect）?！绷_卉君說。正是從連接的角度，2016年宜家選擇在佛山，而不是廣州或者深圳，開出了華南最大的門店，規(guī)模是廣州天河店的3倍。而站在宜家東北側(cè)的辦公室，天氣好的日子里，能清楚看到20公里外的“小蠻腰”——廣州的地標(biāo)建筑廣州電視塔。

瑞安進(jìn)入佛山的時(shí)間比宜家還要早。2007年，這家公司剛在上海落地第一個(gè)“天地系列”商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目上海新天地，把一片上海石庫門建筑改造為中西結(jié)合的體驗(yàn)式消費(fèi)園區(qū)沒多久，就受邀考察位于佛山老城區(qū)市中心的清代建筑群。當(dāng)時(shí)的佛山連一座購物中心也沒有，是十足的傳統(tǒng)工業(yè)城市，“但當(dāng)時(shí)廣佛同城的概念已經(jīng)出來了。我們老板認(rèn)為它未來會給這個(gè)城市帶來天翻地覆的變化?！比鸢仓袊绿斓厣虡I(yè)總監(jiān)雷艷卿對《第一財(cái)經(jīng)》雜志說。

2012年，位于市中心的佛山嶺南天地開業(yè)，旁邊就是廣佛線的祖廟站。借助地鐵，這個(gè)項(xiàng)目大約10%的客流來自廣州。H&M、施華洛世奇、迪奧等品牌隨后在嶺南天地開設(shè)了佛山的第一家門店。

因低房價(jià)或者工作機(jī)會前來佛山的新移民，以及因廣佛同城戰(zhàn)略押注佛山的零售品牌改變了佛山原有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

01瑞安開發(fā)的“嶺南天地”，利用了佛山市中心的清代建筑群。

02位于順德，由美的集團(tuán)何氏家族發(fā)起，安藤忠雄設(shè)計(jì)的“和”美術(shù)館。

佛山的飲食花費(fèi)和人均汽車保有量一度都超過上海，但服裝、時(shí)尚類的消費(fèi)遠(yuǎn)低于上海。2014年，整個(gè)南海區(qū)只有兩家星巴克和一家必勝客，現(xiàn)在它們到處都是。雷艷卿還記得，2016年嶺南天地的阿迪達(dá)斯門店上架“椰子鞋”（YEEZY）時(shí)，“這里的年輕人都不知道椰子鞋是要搶的”，完全沒有人排隊(duì)，到了2018年，椰子鞋發(fā)售時(shí)阿迪達(dá)斯門口忽然都排起了長隊(duì)，像一線城市一樣。

從產(chǎn)業(yè)工人到公司職員，人口結(jié)構(gòu)的變化倒逼整個(gè)城市去做更多符合產(chǎn)業(yè)的配套，從商業(yè)、交通到文化，都更接近真正意義上的現(xiàn)代大都市。

尋找城市向心力

每天開車往返廣佛兩地的人都能感知到城市間的角力：在廣州與佛山的交界地帶，兩塊分別寫著“廣州歡迎你”和“佛山歡迎你”的招牌之間，至今仍有一段大約100米長、坑坑洼洼的公路，是雙城客們每天都要忍受的。

宜家佛山商場修建時(shí)的目標(biāo)不止是面向佛山的消費(fèi)者，但開業(yè)近5年來，它吸引到的廣州人并不多。相反，宜家的停車場經(jīng)常是滿的，因?yàn)闀泻芏嗳藦倪@里換乘地鐵去廣州上班。

百度遷移數(shù)據(jù)顯示，每天在廣州和佛山之間跨城流動的人數(shù)達(dá)到60萬，其中6成從佛山到廣州，4成從廣州到佛山，他們當(dāng)中不少是因?yàn)閺V州的舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了佛山的臨廣地區(qū)。

佛山與廣州中心城區(qū)的直線距離僅20公里，要抗拒廣州的馬太效應(yīng)，佛山必須加強(qiáng)自身城市的向心力。第七次人口普查顯示，佛山的常住人口在2020年11月已經(jīng)接近950萬，相比10年前增長了230萬。但與此同時(shí)，佛山的集聚度不高——整個(gè)城市缺乏真正意義上的中心城區(qū)。

禪城盛產(chǎn)陶瓷，南海盛產(chǎn)五金，順德盛產(chǎn)家電，“一鎮(zhèn)一品”的格局在佛山撤縣改區(qū)的行政改革之前已經(jīng)存在了幾十年，它自下而上形成，有著深入到經(jīng)濟(jì)末梢的深度。每個(gè)鎮(zhèn)都有自己的產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)政府、商圈，每個(gè)鎮(zhèn)基本上都有自己的生活圈。

以九江鎮(zhèn)的染料工廠為例，一個(gè)家庭作坊雇用個(gè)位數(shù)的工人，就能生產(chǎn)銷售額規(guī)模達(dá)百萬元的染料。這些作坊長年和義烏等地的紡織業(yè)公司合作，如果一家工廠接到訂單但是做不了或做不完，就會分給親戚去做。其他商品的生產(chǎn)同樣如此：石灣的陶瓷廠順德的家電廠，或者是高明的紡織廠。

借助比其他任何一個(gè)珠三角城市都發(fā)達(dá)的珠江水系，這些工廠生產(chǎn)完就直接用小車把貨物拉到最近的珠江支流，裝進(jìn)集裝箱，直接接駁到廣州南沙港、深圳鹽田港或者香港，換上大船，就出口到了全球。整個(gè)交易體系直接完成從廠到船的分發(fā)，并不需要匯聚到佛山市內(nèi)的某個(gè)中心點(diǎn)。這個(gè)體系使得佛山有史以來都未能成為規(guī)模夠大的中心型城市。至今，佛山仍有高明港、平洲港、三山港、北滘港、新塘港等數(shù)個(gè)載貨量在5000噸左右的港口在運(yùn)營。

“小政府大市場”讓佛山擁有強(qiáng)大的民營經(jīng)濟(jì)，自古就是商人自治的城鎮(zhèn)，北滘絕大部分的人口都是美的和碧桂園的員工。反過來，它也致使市政府想要的那種5個(gè)區(qū)整合在一起的規(guī)模效應(yīng)并不容易實(shí)現(xiàn)。

所以，借助五個(gè)區(qū)各自的經(jīng)濟(jì)勢能幫助佛山建設(shè)出一個(gè)強(qiáng)中心區(qū)域，成為佛山近幾年城市規(guī)劃的首位目標(biāo)。

2019年佛山市在禪城、南海和順德交界處開發(fā)“三龍灣”地塊，籌建高端創(chuàng)新聚集區(qū)。市政府從每個(gè)區(qū)都劃出一小塊土地，合成三龍灣，再次通過行政與市場力量的融合，進(jìn)一步凝聚3個(gè)原本相對獨(dú)立的工業(yè)大區(qū)，推動這個(gè)原本是村落的中間地帶，加速其城市化進(jìn)程，最終將3個(gè)區(qū)真正連接起來。

在佛山市政府將三龍灣確立為凝聚3個(gè)主力區(qū)的市級新城的時(shí)候，3個(gè)區(qū)也在操作各自的新城和招商計(jì)劃。即便在三龍灣內(nèi)部，市政府既要推動各區(qū)的團(tuán)隊(duì)樂意為這個(gè)共建項(xiàng)目招商，也要時(shí)刻防范他們根據(jù)自己區(qū)內(nèi)發(fā)展的需求“隨便在三龍灣的某個(gè)地方蓋個(gè)大樓”，或者有事“不跟你佛山講，直接找廣州”。

佛山籌建城市新中心的速度，沒有各個(gè)區(qū)試圖直接融入廣州的動作快。在廣佛地鐵之外，另一條重要的跨城地鐵——廣州地鐵7號線的西延線，預(yù)計(jì)將于今年夏天通車。乘坐這條地鐵從番禺中心區(qū)域抵達(dá)順德最繁華的美的大道，只需要十幾分鐘。這條首次實(shí)現(xiàn)從廣州零換乘抵達(dá)順德的地鐵，也被形容成第二條廣佛線，貫通廣州科學(xué)城和廣州大學(xué)城，途經(jīng)廣州南站與順德北部地區(qū)連接。

以箭牌為代表，起家于順德樂從的很多陶瓷衛(wèi)浴品牌，都將公司總部從工廠搬遷到了佛山的中心城區(qū)。

在中國北方的很多城市，市一級政府因勢利導(dǎo)打散平衡各區(qū)利益，籌建新區(qū)的效率，佛山都看在了眼里?！暗瑯拥氖虑榉旁诜鹕教y了。”三龍灣管委會的一名內(nèi)部人士對《第一財(cái)經(jīng)》雜志說。

《佛山日報(bào)》曾調(diào)研了全國10個(gè)城市，為佛山的城市轉(zhuǎn)型尋找經(jīng)驗(yàn)，卻沒發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)城市遇到過與佛山相似的課題。北方的省會城市多為中心型城市，而在省內(nèi)其他地級市內(nèi)部，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模都還弱小，不足以像佛山這樣，相互連接就能迅速擴(kuò)大一個(gè)城市的規(guī)模。

即使是常被拿來與佛山對比的東莞，在佛山很多干部看來，“它們還愿意把這一部分權(quán)利讓渡出來”。當(dāng)?shù)亍版?zhèn)”的力量沒有佛山的“區(qū)”那么大?！坝绕涫侨蹑?zhèn)，它們還愿意把這一部分權(quán)利讓渡出來?！鼻笆鋈垶彻芪瘯膬?nèi)部人士說。

從工廠到寫字樓

一個(gè)對佛山城市化轉(zhuǎn)型有利的因素是，佛山內(nèi)部各個(gè)區(qū)的制造業(yè)企業(yè)正在從工廠走入寫字樓——部分以租的方式，部分自建，無論哪種，都自下而上地?cái)U(kuò)大了中心城市的版圖。

以禪城為例，在它的西南角，一批瓷磚、衛(wèi)浴品牌修建了數(shù)十座總部大樓。中海、保利等地產(chǎn)商順勢在這些寫字樓之間修建了現(xiàn)代住宅。

程媛是進(jìn)入這種寫字樓、然后在寫字樓對面的住宅買下自己第一套房子的年輕人之一。

因?yàn)闁|南亞的城市化，發(fā)源于佛山的家居品牌針對海外市場的生意仍在增長，但國內(nèi)市場卻因?yàn)橄M(fèi)升級飽受威脅。將工廠交給兒子接班的時(shí)候，箭牌的創(chuàng)始人決定把樂從的總部遷到禪城市區(qū)，準(zhǔn)確說，是把研發(fā)、設(shè)計(jì)等職能團(tuán)隊(duì)從工廠拉去寫字樓——好一點(diǎn)的設(shè)計(jì)人才都不愿在被倉庫、產(chǎn)線、窯爐包圍的地方辦公。

“公司確實(shí)是招不到人，所以就建了一個(gè)總部寫字樓?！?020年箭牌成立品牌企劃部門時(shí)，程媛加入了這家成立了接近30年的佛山本地公司，負(fù)責(zé)品牌營銷。箭牌的工廠在樂從鎮(zhèn)，佛山幾乎所有的瓷磚、衛(wèi)浴品牌都在這個(gè)鎮(zhèn)上生產(chǎn)，包括把總部從樂從搬到禪城后又很快搬去上海的恒潔衛(wèi)浴。

2008年金融危機(jī)之后，整個(gè)佛山中等規(guī)模以上的制造業(yè)企業(yè)都在尋求這種品牌化轉(zhuǎn)型：組建研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷團(tuán)隊(duì)，甚至招募職業(yè)經(jīng)理人。

眼下，各個(gè)鎮(zhèn)的企業(yè)各自轉(zhuǎn)型、擴(kuò)張，推動了該區(qū)域的城市化演進(jìn)。除了老佛山市中心所在地禪城區(qū)已經(jīng)和南海區(qū)連接在了一起——兩個(gè)縣市中心的距離原本就不到10公里，三水、高明以及順德的中心商業(yè)區(qū)，仍在至少20公里之外的地方。佛山本地規(guī)劃了多達(dá)11條地鐵，聲稱總長度將超過英國倫敦的地鐵現(xiàn)有里程長度，但每條線路的施工周期均長達(dá)5至6年。

佛山各區(qū)之間，仍存在很多“中間地帶”——要么是城中村和商品房交錯(cuò)存在，中間自然夾雜著大大小小的工廠，最終形成“哪里有貨物需要運(yùn)輸，道路就生長到哪里”的棋盤式路網(wǎng)格局;要么是單純的荒地或農(nóng)田。

但是，推進(jìn)城市化進(jìn)程所面臨那些客觀障礙，并不會讓佛山市政府就此放棄大都市夢。它的“搶人”戰(zhàn)略依然堅(jiān)定，且正在為此不斷加強(qiáng)城市的對外推廣。2020年，三龍灣管委會在廣州和深圳舉辦了兩場城市形象路演，以期吸引大灣區(qū)其他城市的關(guān)注。

接下來，他們打算走出珠三角，在北京和上海分別再路演一次，針對北京的軟件公司以及長三角的德國制造業(yè)，說服它們拓展南方市場時(shí)落戶佛山。“其實(shí)招商政策已經(jīng)沒什么特別的了，人家不會為了你這點(diǎn)優(yōu)惠補(bǔ)貼來你這里，最終是本地市場的大小和需求起著重要作用?！鼻笆鋈垶彻芪瘯膬?nèi)部人士說。

應(yīng)采訪對象要求，文中程媛為化名