譚斌

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，首次提出習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，這在黨和國家法治建設(shè)史上具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義。人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，是推進(jìn)全面依法治國的重要力量。法院隊伍如何真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，更好地把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民、公正司法的生動實踐，不是“自修學(xué)分”的選答題，而是“只能滿分”的必答題。

強(qiáng)化“學(xué)”的自覺，以理論武裝定向領(lǐng)航。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義中國化的最新成果，是法治中國的航標(biāo)、“中國之治”的圭臬。只有真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，才能保證法院隊伍在時代大潮中錨定航向、把握主動，才能推動法院工作在新的歷史起點上持續(xù)發(fā)展、闊步前行。專題深入學(xué)。重抓領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，以身作則、以上率下。實現(xiàn)普通干警全員學(xué)，組織開展專題培訓(xùn)，探索設(shè)立理論學(xué)習(xí)小組，組建“網(wǎng)上學(xué)習(xí)群”，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，通過銖積寸累、日就月將，真正讓習(xí)近平法治思想融入干警的血液、嵌入干警的靈魂。融會貫通學(xué)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與全面推進(jìn)依法治國、與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家結(jié)合起來，掌握運用好蘊(yùn)含其中的科學(xué)認(rèn)識論、方法論，在深入理解中自覺執(zhí)行，在堅決執(zhí)行中加深理解，做到知其然、知其所以然和知其所以必然。聯(lián)系實際學(xué)。緊緊圍繞法院隊伍思想實際，緊緊圍繞司法實踐中反映的問題，自覺運用好習(xí)近平法治思想這把“金鑰匙”，不斷深化高質(zhì)量司法實踐，進(jìn)一步端正司法理念，依法履職盡責(zé)，做到有效定分止?fàn)?、妥善化解矛盾，確保審判執(zhí)行工作實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

做好“融”的文章，以黨建引領(lǐng)凝心聚智。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。邁向新征程，人民法院肩負(fù)的職責(zé)使命十分重大，必須牢牢堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，秉持“抓黨建、帶隊建、促審判”工作思路，通過充分調(diào)動全體黨員干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把基層黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，為推進(jìn)全面依法治國提供堅實可靠的組織保障。提升組織力。擦亮“全國先進(jìn)基層黨組織”金字招牌，強(qiáng)化“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，實現(xiàn)黨組書記、班子成員、機(jī)關(guān)黨委、黨支部書記“四責(zé)協(xié)同”。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，定期組織開展支部書記述職評議、工作講壇和黨建常規(guī)工作情景模擬演練，促進(jìn)黨建工作實效性和吸引力不斷提升。提升凝聚力。豐富“主題黨日”活動，組織為黨員過“政治生日”，重溫入黨誓詞、入黨志愿書，參觀紅色革命教育基地，學(xué)習(xí)先鋒模范事跡，讓黨員干警感受黨組織的溫暖，升華對黨的感情，在“潤物細(xì)無聲”中，凝聚支部力量，彰顯黨員活力。提升戰(zhàn)斗力。堅持“把支部建在庭上”，讓每一個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。以“融入式”黨建為抓手，著力打造“智慧訴服”“惠企利民”“執(zhí)破融合”“善執(zhí)護(hù)企”等黨建服務(wù)品牌，做到黨建工作與法院主業(yè)同謀劃、同部署、同落實、同考核，努力把黨建工作“責(zé)任田”種成執(zhí)法辦案“高產(chǎn)田”。

突出“實”的舉措，以服務(wù)大局提質(zhì)賦能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，司法工作要圍繞黨和國家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)社會秩序，為經(jīng)濟(jì)社會大局健康發(fā)展提供法治服務(wù)。法院隊伍必須緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，切實將司法智慧和力量轉(zhuǎn)化為“十四五”良好開局的強(qiáng)大助力。優(yōu)化營商環(huán)境。推行靶向服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，開展商事案件審執(zhí)提速、涉企債權(quán)專項執(zhí)行等行動，有效激發(fā)各類市場主體活力。深化破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)有效救治和有序清理。加大低效廠房、閑置土地、“僵尸企業(yè)”司法處置力度，助推騰籠換鳥、開籠引鳳、砸籠換綠。鈍化社會矛盾。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控下司法應(yīng)對，繼續(xù)服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。依托“一庭三所+”“法官村長”等多元解紛品牌，深化“法官進(jìn)網(wǎng)格、審務(wù)進(jìn)基層”工作實效，將矛盾糾紛解決在萌芽、消弭于初始。堅決打贏重點涉訴信訪化解攻堅戰(zhàn)，全力減存量、控增量、防變量。深化綠色司法。發(fā)揮黃海濕地環(huán)境資源法庭跨區(qū)域、系統(tǒng)性保護(hù)功能，精心呵護(hù)全國唯一濕地世界自然遺產(chǎn)。依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動，共同維護(hù)區(qū)域環(huán)境資源安全。創(chuàng)新適用勞務(wù)代償、增殖放流、補(bǔ)種復(fù)綠等恢復(fù)性司法舉措，讓受損的生態(tài)再煥新顏。

激發(fā)“新”的動能，以司法改革助力增壓。進(jìn)入新發(fā)展階段，司法改革到了一個新的關(guān)口，需要我們繼續(xù)推進(jìn)、全面深化。以改革促公信。堅持“讓審理者裁判”，將院庭長這一“優(yōu)質(zhì)資源”配置到審執(zhí)一線，推行“員額法官+法官助理+書記員”新型團(tuán)隊辦案模式，力爭催生出更多公平、明白、可信賴的司法產(chǎn)品。落實“由裁判者負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，細(xì)化獨任法官、合議庭、法官會議、審委會權(quán)責(zé)清單，深化案件質(zhì)量評查與差錯責(zé)任追究，確保司法權(quán)在軌運行。以改革提質(zhì)效。深入推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，實現(xiàn)簡案快審、類案量審、繁案精審。扎實推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。推動執(zhí)行工作機(jī)制改革，建立分流、分段、分工執(zhí)行管理新模式，切實鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果。以改革優(yōu)服務(wù)。全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供更加經(jīng)濟(jì)、便捷、高效的解紛渠道。積極主動擁抱人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代科技，高標(biāo)準(zhǔn)高起點推進(jìn)法院信息化4.0版建設(shè)，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)。

展現(xiàn)“優(yōu)”的形象，以從嚴(yán)管理正風(fēng)肅紀(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。人民法院是黨和人民掌握的“刀把子”，身處全面依法治國實踐的第一線，直接面對當(dāng)事人和廣大人民群眾。法院隊伍的職業(yè)操守、紀(jì)律作風(fēng)直接關(guān)乎公共安全、社會公正、權(quán)益保障、和諧穩(wěn)定。落實管理責(zé)任。秉承全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院不動搖，嚴(yán)格落實黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，層層壓實分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”。堅持“一案雙查”，加大對“不查處”的查處和“不問責(zé)”的問責(zé)力度，馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展隊伍教育整頓，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，推動法院管理全面走向“嚴(yán)緊硬”。夯實制度剛性。堅持問題導(dǎo)向，善于從制度上找原因、查不足、補(bǔ)短板。扎牢制度鐵籠，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法院管理制度體系。加強(qiáng)對變通、規(guī)避，甚至無視制度現(xiàn)象的糾治，絕不讓制度成為“紙老虎”“稻草人”“橡皮泥”，切實把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為管理效能。抓實執(zhí)紀(jì)問責(zé)。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對法院隊伍中的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸，堅決防止“小毛病”演變成“大問題”。堅持對干警違紀(jì)違法問題“出重拳”“零容忍”，努力塑造法院“管理最嚴(yán)”的鮮明標(biāo)識和干警“形象最好”的行為標(biāo)簽。□

（作者系東臺市人民法院黨組書記、院長）

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