省政府研究室、群眾雜志社調(diào)研組

浦口，因江而生，緣江而興。作為國家級南京江北新區(qū)的重要板塊、“江北新主城”的重點建設(shè)區(qū)域，南京市浦口區(qū)肩負創(chuàng)新發(fā)展的新使命，聚力探索出集成電路、高端交通裝備等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)的高成長路徑：集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈集聚式布局，上下游企業(yè)從2017年的10家增長到2020年的261家，產(chǎn)業(yè)營收從2017年的2.6億元提升至2020年的112億元;高端交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)120余家，主營業(yè)務(wù)收入已達180億元。區(qū)級30億元集成電路產(chǎn)業(yè)母基金及28支股權(quán)投資基金，總規(guī)模已超264億元。這些數(shù)據(jù)的背后，是浦口區(qū)踐行新發(fā)展理念，聚力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅的決心和行動的顯現(xiàn)，闖出了構(gòu)筑先進制造業(yè)新高地的“蝶變”之路。面向“十四五”，浦口全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等多重戰(zhàn)略機遇，咬定“建設(shè)具有全球影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)”目標(biāo)，為把江蘇打造成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國際競爭力的先進制造業(yè)基地展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

把握產(chǎn)業(yè)變革“窗口期”??奮力打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)

深耕集成電路產(chǎn)業(yè)、打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地，是浦口區(qū)踐行新發(fā)展理念、推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的孜孜追求。坐落在浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以多座花園式現(xiàn)代化廠區(qū)，搭建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的新場景。臺積電南京廠區(qū)場景火熱，月產(chǎn)高質(zhì)量晶圓2萬片。華天科技自落戶浦口量產(chǎn)以來，一直保持滿負荷運轉(zhuǎn)。近年來，浦口抓住產(chǎn)業(yè)變革的重要機會窗口，搶攻未來全球競爭制高點，以集成電路、高端交通裝備兩大具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了一條“從無到有、從零到整、從弱到強”的新路徑。新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢釋放的虹吸效應(yīng)，讓浦口持續(xù)釋放出澎湃新動能，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中大顯身手。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系日臻完善。浦口堅持把集成電路、高端交通裝備作為兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃布局、不斷培育壯大，按下發(fā)展“快進鍵”。集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，企業(yè)不斷集聚、環(huán)環(huán)相扣，形成了“設(shè)計環(huán)節(jié)有集聚、制造環(huán)節(jié)有龍頭、封測環(huán)節(jié)有影響、配套環(huán)節(jié)有支撐”的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈;高端交通裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，初步形成了涵蓋汽車整車、汽車電控系統(tǒng)、軌道交通車輛及配件研發(fā)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系;緊跟產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，不失時機加速推進新材料、智能電網(wǎng)以及人工智能、數(shù)字經(jīng)濟三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)和三大特色產(chǎn)業(yè)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的格局。按照江北新區(qū)管理體制調(diào)整后新的統(tǒng)計口徑，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2017年的149.9億元，增長到2020年的270.9億元，年平均增長20%以上。

產(chǎn)業(yè)集群活力競相迸發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，做強創(chuàng)新載體，做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，是浦口全面開啟產(chǎn)業(yè)集群活力的“金鑰匙”。通過數(shù)年的精耕細作，浦口先后培育市級備案新型研發(fā)機構(gòu)11家、獨角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)177家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較2017年增長4倍以上。伊諾光點等兩家眾創(chuàng)空間獲國家備案，實現(xiàn)國家級創(chuàng)新載體和國家創(chuàng)新人才零的突破。2020年，獲批省級科技企業(yè)孵化器1家、備案省級眾創(chuàng)社區(qū)2家，實現(xiàn)有效發(fā)明專利擁有量680件、PCT申請量40件，入選國家外國專家項目6個，全年培育市級以上“專精特新”企業(yè)37家。在科技創(chuàng)新助推下，浦口產(chǎn)業(yè)能級顯著提升，2020年集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入112億元，同比增長75%，先后獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)、省產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化。浦口圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、獨角獸和瞪羚企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新平臺引進等出臺“一攬子”政策，政策紅利成為企業(yè)發(fā)展的“助推劑”。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵資源要素，集成電路仿真加速器平臺正式對外運營，建成科學(xué)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館、南京集成電路創(chuàng)新館、臺積電晶圓制造服務(wù)聯(lián)盟展廳，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全方位支撐。積極探索政府投資基金引導(dǎo)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，組建創(chuàng)投公司，成立基金管理公司，形成全生命周期金融投資鏈。

抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”??增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引擎，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。地處創(chuàng)新之城南京，浦口堅持走特色創(chuàng)新、開放創(chuàng)新之路，把科技創(chuàng)新擺在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心位置，著力在重點項目引領(lǐng)、加快成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新主體、推動智能制造四個主要方向上下功夫求實效，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，努力把科技自主權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

突出重點項目引領(lǐng)。重點項目是集聚產(chǎn)業(yè)上下游配套的中堅力量，是培育“專精特新”企業(yè)的重要抓手，抓住重點項目就抓住了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。浦口制定產(chǎn)業(yè)鏈重點項目推進計劃，建立洽談一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批“五個一批”緊密銜接的滾動發(fā)展機制，加強調(diào)度、全程服務(wù)，促進項目加快進度。積極對接中科院半導(dǎo)體所、微電子所等科研機構(gòu)，加強創(chuàng)新源頭引進，全方位提升項目合作范圍和水平;定期舉辦科技創(chuàng)新大會、集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會、科技人才訓(xùn)練營，搭建供需對接推廣平臺，助推產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。赴上海、北京等地開展科技招商活動，重點對接集成電路、人工智能領(lǐng)域項目30余個。持續(xù)舉辦“創(chuàng)新周”活動，2020年舉辦24場線上線下活動，55個重點項目簽約，計劃總投資額超145.5億元，其中10億元以上項目7個。

加快促進成果轉(zhuǎn)化。推動科技成果及時轉(zhuǎn)化是激發(fā)創(chuàng)新活力的必然要求，是形成新的發(fā)展動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。浦口堅持校地融合，在南京率先開展跨區(qū)域校地融合創(chuàng)新實踐，與南京大學(xué)等7所高校建立浦芯獎學(xué)金，形成長期、穩(wěn)定、全面的合作關(guān)系，共同推動區(qū)校資源優(yōu)勢互補，搭建產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展產(chǎn)學(xué)研活動，推動校企精準對接，鼓勵企業(yè)與高校開展緊密合作，爭取實現(xiàn)科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作全覆蓋，切實做到“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”。江蘇久朗高科技股份有限公司的納米纖維膜材料開發(fā)項目，獲批科技部“科技助力經(jīng)濟2020重點專項”;江蘇久吾高科技股份有限公司的高性能小孔徑陶瓷膜及裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，獲批省科技成果轉(zhuǎn)化專項1000萬元專項資金。

集群培育創(chuàng)新主體。浦口大力打造動能轉(zhuǎn)換“主陣地”，以科技型企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、上市公司、總部企業(yè)等為重點，建立高成長性企業(yè)培育庫，加大創(chuàng)新支持力度，成功入選省重點推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品目錄6項、南京市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄39項，累計獲得市級以上認定“專精特新”企業(yè)55家。全方位建設(shè)創(chuàng)新載體，初步建成公共服務(wù)、公共技術(shù)、公共交流、公共創(chuàng)新四個平臺，成立澳大利亞墨爾本等3個海外協(xié)同創(chuàng)新中心，與清華大學(xué)、南京大學(xué)等15個高校院所共建21家新型研發(fā)機構(gòu)，累計孵化引進科技型企業(yè)299家，配備科研和管理人才489人，在研項目84項，申請專利225件，新型研發(fā)機構(gòu)新增孵化與引進企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚度達65%。

大力推進智能制造。智能制造是制造業(yè)由大到強的必由之路，必須提前謀篇布局、有序推進。浦口大力發(fā)展智能工廠和智能車間，加快推動機械、汽車等離散行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化改造，加強全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控能力，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精準化、柔性化、敏捷化。推動建材等流程行業(yè)先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面部署和優(yōu)化升級，實現(xiàn)生產(chǎn)過程集約高效。引導(dǎo)潤邦智能車庫利用互聯(lián)網(wǎng)平臺采集用戶需求，發(fā)展個性化定制新模式，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)自動流動的生產(chǎn)體系，培育以大規(guī)模個性化定制為主導(dǎo)的新型生產(chǎn)方式，實現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。2020年，浦口新增省級示范智能車間1家，累計建成6家。

匯聚高質(zhì)量發(fā)展動能??繪出現(xiàn)代化產(chǎn)城融合新場景

“十四五”時期是浦口構(gòu)建新高地、崛起新地標(biāo)、展現(xiàn)新魅力、應(yīng)對新變革的關(guān)鍵階段，使命與機遇并存，美好的未來令人期待。持續(xù)打造宜居宜業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)城融合，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，不僅是浦口向著“建設(shè)具有全球影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)”目標(biāo)前進的現(xiàn)實需要，更是浦口踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”歷史使命的關(guān)鍵之舉、決勝之要。

持續(xù)改善營商環(huán)境。一流營商環(huán)境的“軟實力”造就了發(fā)展的“硬實力”，浦口全力抓住毗鄰國家級江北新區(qū)資源優(yōu)勢，深入實施集成電路“小升規(guī)”“領(lǐng)軍強企”行動計劃，加快促進高成長性企業(yè)進入規(guī)模，打造一批“獨角獸”、“瞪羚”、專精特新“小巨人”企業(yè)，進一步出臺相關(guān)鼓勵激勵扶持政策。積極跟進集成電路頭部基金、中小企業(yè)發(fā)展基金在內(nèi)的國家大基金，加快浦口集成電路母基金組建及推薦項目的落地工作，推薦域內(nèi)企業(yè)與國家集成電路大基金對接。積極探索政務(wù)服務(wù)新模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈專班作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。堅持問題導(dǎo)向，強化政企溝通，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng)新“拿地即開工”的審批路徑。

大力推動人才集聚。當(dāng)今和未來的城市競爭，說到底是人才的競爭。浦口更加注重人才支撐，進一步豐富引才辦法，拓寬培養(yǎng)思路，繼續(xù)優(yōu)化升級“創(chuàng)業(yè)浦口”人才計劃實施細則，努力打造長三角和南京都市圈的產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才高地，形成重視人才、優(yōu)待人才、依靠人才的鮮明導(dǎo)向。緊抓建設(shè)省大學(xué)生集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、集成電路實訓(xùn)基地契機，探索產(chǎn)教融合、多方協(xié)作的人才培養(yǎng)模式，通過政策吸引、專場推介、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，促使更多人才集聚浦口，吸引更多海外高端團隊，加速打造集成電路人才高地。同時，提高引才留才效率，把產(chǎn)業(yè)人才共有產(chǎn)權(quán)房作為招引、留住人才的重要抓手。加快建設(shè)全市首個人才共有產(chǎn)權(quán)房項目，同步完成人才公寓以及文體、醫(yī)院、商業(yè)等一批服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓人才安身安心安業(yè)。

推進綠色制造示范。浦口持續(xù)著眼高質(zhì)量發(fā)展，深入推行低碳化、循環(huán)化和集約化生產(chǎn)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力推進節(jié)能降耗，提高制造業(yè)資源利用效率，努力暢通可持續(xù)發(fā)展“血脈”。加大綠色設(shè)計、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈在環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)建綠色示范工廠，提高行業(yè)綠色制造整體水平。全面推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效工藝實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)提升終端產(chǎn)品能效水平。

未來的競爭，是發(fā)展特色的競爭，更是視野格局的競爭。浦口區(qū)堅持產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面踐行“城市讓生活更美好”的目標(biāo)，多管齊下推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的生活化，精耕細作打造宜居宜業(yè)的“新都市”。實施與江北新區(qū)有效聯(lián)動機制，加大投入新主城建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，不斷強化“一盤棋”共識。面向“十四五”，浦口將以持續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈、加速產(chǎn)業(yè)地標(biāo)崛起的生動實踐，進一步彰顯目標(biāo)引領(lǐng)的行動自覺，在整合更全資源要素、吸引更多產(chǎn)業(yè)人才、拓展更大市場空間等方面展現(xiàn)獨有的競爭優(yōu)勢，不斷匯聚產(chǎn)業(yè)高地高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，以開路先鋒的勇氣和實踐成果，繪出現(xiàn)代化產(chǎn)城融合新場景，為服務(wù)“一中心一基地一樞紐”建設(shè)作出更大的貢獻。□

（調(diào)研組成員：沈和、程驊、金雯、古晶、賈瀟瀟、蔣晗。主要執(zhí)筆人：賈瀟瀟）

責(zé)任編輯：包詠菲