徐 敏

(安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)辦公室，安徽 合肥 230091)

0 引 言

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378-2019)重新定義了“綠色建筑”，即：“在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。”發(fā)展推廣綠色建筑，是降低資源消耗和污染排放、提升建筑品質(zhì)的需要；是落實(shí)中共中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念的需要；更是滿足廣大人民群眾美好生活的需要。

1 國內(nèi)外綠色建筑的發(fā)展概況

綠色建筑的概念最早可追溯于20世紀(jì)60年代，美籍意大利建筑師保羅·索勒瑞將“Ecology”(生態(tài)學(xué))和“Architecture”(建筑學(xué))結(jié)合，衍生出“Arcology”(生態(tài)建筑學(xué))，目前，被人們認(rèn)可的最早的綠色生態(tài)建筑位于美國明尼蘇達(dá)州，主要采用太陽能熱水系統(tǒng)，風(fēng)力發(fā)電，廢棄物及廢水再利用等系統(tǒng)技術(shù)手段，從設(shè)計(jì)上最大限度的滿足建筑能源消耗的自給自足。

較發(fā)達(dá)國家而言，我國的綠色建筑發(fā)展時(shí)間相對(duì)較晚。近年來，國家為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展方面主要采取了以下措施：一是通過頒布法規(guī)、制定激勵(lì)機(jī)制、發(fā)布建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃等方式進(jìn)一步強(qiáng)化綠色建筑頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展；二是制定綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑工程驗(yàn)收、既有建筑綠色化改造等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐；三是積極推動(dòng)超低能耗建筑、建筑工業(yè)化、健康建筑研究及成果應(yīng)用。

綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度是我國綠色建筑發(fā)展初期的主要抓手。為規(guī)范我國綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，自2007年起，35個(gè)省市陸續(xù)批準(zhǔn)開展本地區(qū)一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。國標(biāo)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378)分別在2014年、2019年兩次修訂，最新的2019版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》重新定義了五大指標(biāo)體系。目前，全國已有25個(gè)省市出臺(tái)了地方綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例基本達(dá)到百分之百，累計(jì)增加節(jié)能建筑面積70億m3，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比重已超過40%。

2 安徽省綠色建筑的發(fā)展和評(píng)價(jià)工作

安徽省自2006年起全面執(zhí)行50%的建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。2007年，安徽省會(huì)合肥市的綠地新里海頓公館成為安徽省首個(gè)國家綠色建筑示范工程。自2018年起，安徽省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。2019年，安徽省住建廳在發(fā)布的《建筑節(jié)能與科技工作要點(diǎn)》中明確：將全面推進(jìn)綠色建筑，引導(dǎo)綠色建筑向高星級(jí)方向發(fā)展。據(jù)悉，安徽省地綠色建筑相關(guān)立法基礎(chǔ)調(diào)研工作已完成，并形成了《安徽省綠色建筑發(fā)展條例(審議稿)》。

2.1 安徽省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)現(xiàn)狀

截至2019年9月，安徽省累計(jì)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目總數(shù)為410個(gè)，建筑面積5534.60萬m2。其中，綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目總數(shù)量為393個(gè)，占比95.8%，建筑面積5288.54萬m2；綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目總數(shù)量17個(gè)，占比4.2%，建筑面積246.05萬m2。具體項(xiàng)目類型構(gòu)成和星級(jí)構(gòu)成詳見表1和表2。

表1 安徽省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目類型構(gòu)成

表2 安徽省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目星級(jí)構(gòu)成

2.2 安徽省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)現(xiàn)狀分析

安徽省已獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證的項(xiàng)目，呈現(xiàn)出區(qū)域不均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，省會(huì)城市合肥因?yàn)榘l(fā)展定位、規(guī)劃、方向的因素，綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量、面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了省內(nèi)其他區(qū)域，項(xiàng)目數(shù)量約占全省總量50.24%。合肥、阜陽、安慶、黃山、馬鞍山、蕪湖區(qū)域分布數(shù)量分列全省前六，占比超過全省總量的70%，詳見表3。

表3 全省綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目區(qū)域數(shù)量表

3 綠色建筑發(fā)展存在的短板

3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚存空白 提供技術(shù)支持不全

科技的進(jìn)步和綠色建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，對(duì)綠色建筑在品質(zhì)、安全等方面提出了越來越高的要求，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建要分層次，要以綠色性能為導(dǎo)向，以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為參照，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為路徑，以技術(shù)參數(shù)為支撐，針對(duì)不同階段實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)。目前的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系在綠色建筑設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)等方面尚存空白，涵蓋面不完善，配套的省標(biāo)不健全，已有標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容不能適應(yīng)當(dāng)下對(duì)綠色建筑質(zhì)量安全越來越高的要求，也有待修訂和更新?？商峁┑募夹g(shù)支持差異也是導(dǎo)致綠色建筑在發(fā)展上區(qū)域間嚴(yán)重不平衡的重要原因。

3.2 綠色建筑品質(zhì)有待提升 消費(fèi)者的獲得感不足

根據(jù)已有數(shù)據(jù)表明，一方面，已取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目多由大型房產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)，而這些房企申評(píng)綠色建筑標(biāo)識(shí)的動(dòng)力通常是為了獲得地方政府的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、作為銷售宣傳的噱頭，并非真正以提升建筑品質(zhì)為初衷。另一方面，由于技術(shù)創(chuàng)新不足、施工監(jiān)管不到位、實(shí)際運(yùn)營(yíng)的綠色建筑案例較少，導(dǎo)致綠色建筑的綜合效益還不明顯，綠色建筑在品質(zhì)上給予消費(fèi)者的獲得感不足，僅通過強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保的責(zé)任是不能真正調(diào)動(dòng)起消費(fèi)者購買綠色建筑意愿的。只有讓消費(fèi)者切身感受到綠色建筑較傳統(tǒng)建筑“質(zhì)”的提升，才能促進(jìn)綠色建筑市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

3.3 綠色理念宣貫力度不強(qiáng) 公眾的自覺意識(shí)不夠

綠色建筑倡導(dǎo)“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染”的理念只針對(duì)相關(guān)工作從業(yè)人員，沒有向社會(huì)大眾宣傳到位，群眾對(duì)建筑節(jié)能的必要性、緊迫性及其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益認(rèn)識(shí)不足。建設(shè)各方主體缺乏積極性，仍須依靠建設(shè)主管部門采取行政強(qiáng)制措施推動(dòng)。企業(yè)缺乏自覺執(zhí)行動(dòng)力、公眾缺乏積極參與的氛圍，不能有效引導(dǎo)綠色建筑消費(fèi)需求。

隨著綠色建筑工作的深入開展，綠色建筑的新內(nèi)容、新課題不斷涌現(xiàn)，管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平急需提高，但是面向設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位及相關(guān)政府職能單位綠色建筑相關(guān)培訓(xùn)工作目前尚未形成常態(tài)機(jī)制。

4 相關(guān)思考和建議

4.1 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 為綠色建筑發(fā)展提供有效支撐

推進(jìn)綠色建筑建設(shè)應(yīng)從綠色建筑的全生命期角度考慮，對(duì)應(yīng)不同階段制定設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋綠色建筑的設(shè)計(jì)圖審、施工監(jiān)理、測(cè)評(píng)驗(yàn)收等全過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。既要堅(jiān)持科學(xué)性和前瞻性，也要堅(jiān)持方向性和原則性。建筑的綠色屬性不能只靠“評(píng)”出來，而在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就要予以定性。因此，綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制是完善標(biāo)準(zhǔn)體系的重要一環(huán)。對(duì)于一個(gè)建筑項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建設(shè)期可能為三至五年，而項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期則長(zhǎng)達(dá)是數(shù)十年上百年。相對(duì)來說，運(yùn)營(yíng)階段才是綠色建筑的“綠”發(fā)揮效用的、更讓消費(fèi)者有感知度的階段。編制綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)以綠色建筑運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向發(fā)展綠色建筑，有利于真正實(shí)現(xiàn)建筑綠色化。

4.2 提升綠色建筑品質(zhì) 讓消費(fèi)者親身體驗(yàn)獲得感

目前，綠色建筑的推動(dòng)主體是政府，推動(dòng)力主要靠強(qiáng)制執(zhí)行，消費(fèi)者自身的消費(fèi)意愿不強(qiáng)，不能真正調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)的積極性。推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，不能只依靠單純政府強(qiáng)制執(zhí)行，寄希望于增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，更多的是需要實(shí)實(shí)在在提升綠色建筑的品質(zhì)，讓消費(fèi)者切身感受到綠色建筑較之傳統(tǒng)建筑在能耗、溫度、濕度等指標(biāo)數(shù)據(jù)上的差異對(duì)比。只有讓消費(fèi)者對(duì)綠色建筑認(rèn)可，才能產(chǎn)生需求，綠色建筑才會(huì)有市場(chǎng)；只有讓消費(fèi)者對(duì)綠色建筑滿意，形成口碑效應(yīng)，綠色建筑的社會(huì)認(rèn)可度才會(huì)隨之上升。從而按照市場(chǎng)供需原則，激發(fā)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑的積極性，開拓綠色建筑的市場(chǎng)空間，最終形成綠色建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)宣傳創(chuàng)新培養(yǎng) 形成積極氛圍

創(chuàng)新綠色建筑人才培養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校與綠色建筑產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)及其他科研單位合作交流，編制培訓(xùn)教材，開展綠色建筑相關(guān)培訓(xùn)；開設(shè)綠色建筑相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。面向設(shè)計(jì)、咨詢、施工、建設(shè)單位及相關(guān)政府職能單位，定期舉辦綠色建筑教育宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員能力建設(shè)。

加強(qiáng)綠色建筑專題宣傳。通過公益廣告、公眾號(hào)等多種形式向全社會(huì)宣傳普及綠色節(jié)能建筑的基本知識(shí)，開展政策法規(guī)、典型案例的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提倡低碳綠色生活方式，增強(qiáng)自覺節(jié)能的責(zé)任。營(yíng)造政府有效引導(dǎo)、企業(yè)自覺執(zhí)行、公眾積極參與的氛圍，拉動(dòng)綠色建筑消費(fèi)需求，形成有力的市場(chǎng)終端推動(dòng)力。