姜昱琛 肖啟林 薛雅楠 陳芷欣 劉明月

北華航天工業(yè)學院 河北 廊坊 065000

引言

老舊小區(qū)通常是指在2000年以前,即單位制改革之前,由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū),與改革之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較,已經(jīng)老化很多,跟不上時代的發(fā)展了。街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差是老舊小區(qū)常見的"四老一差"困局,不僅成為小區(qū)居民的一樁"心事",也是現(xiàn)代化城市及社區(qū)治理的一大"心病"。另外,隨著城市的飛速發(fā)展,配套設(shè)施不全、違章搭建嚴重、停車位不足等問題日益凸顯,直接影響了居民生活的質(zhì)量,和諧社區(qū)的構(gòu)建和美好城市的建設(shè)。

老舊小區(qū)改造是指將老舊小區(qū)納入城鎮(zhèn)棚改計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造棚戶區(qū)(居民住宅)。這是一項長期的系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)謀劃和穩(wěn)步推進。因此老舊小區(qū)改造工作既要扎實做好前期科學規(guī)劃,保留城市文脈,明確改造標準和對象范圍,又要探索一條能夠協(xié)調(diào)各方利益的改造模式,并通過老舊小區(qū)改造服務(wù)基層治理。

鑒于以上的背景和解釋,我們可以預見到老舊小區(qū)改造是“牽一發(fā)而動全身”的效果,因此,老舊小區(qū)的改造對于小區(qū)居民、不同的企業(yè)以及其相對應(yīng)的城市都具有十分重大的意義。

1 小區(qū)居民

老舊小區(qū)的改造中最大的受益者是小區(qū)居民。在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中,要求老舊小區(qū)改造規(guī)劃要采用現(xiàn)代化設(shè)計理念,要從方便居民現(xiàn)代生活要求入手,使老舊小區(qū)變成信息化、智能化、便利化、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代社區(qū),使老舊小區(qū)居民有更大的獲得感和幸福感。改造老舊小區(qū)對于小區(qū)居民最直接的影響是使小區(qū)居民的安全有了保障：從以前搖搖欲墜的危樓變成煥然一新的堅固的樓房；寬窄不一的樓梯變的同寬等高,還增加了電梯,使老年人上下樓更加容易。其次,會帶來了很多的商機,由于老舊小區(qū)的改造,容納的人口相對增多,人們的需求增加,所以很多的居民會借此機會來做一點小生意,帶來了經(jīng)濟上的改善和增加。再次,由于老舊小區(qū)的翻新、創(chuàng)新、重建等,使老舊小區(qū)處處煥發(fā)生機,也更加系統(tǒng)、便利、融洽、時代化。比如：小區(qū)中會增加便利店、幼兒園、咖啡館、果蔬店、花店等等,形成一個交融的社區(qū)。另外,由于老舊小區(qū)中居住大多是老年人,所以為了更好的保障他們的健康,小區(qū)內(nèi)可能會建立相應(yīng)的診所、老年人療養(yǎng)中心、室外健身場所等。最后,小區(qū)的改造最根本上體現(xiàn)的是居民生活質(zhì)量的提高,也給居民帶來精神上的愉悅。居民會受到周圍新的、干凈的、融洽的環(huán)境的影響,居民的生活水平會提高,心情會變得越來越好,對于生活的動力也會越來越足。

2 企業(yè)

綜合來說,加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,也是落實中央提出的“六穩(wěn)六?！敝卮笈e措。改造投資具有投資周期短、邊際效益高、資金周轉(zhuǎn)快、消費潛力大等特點。老舊小區(qū)改造投資還能帶動建材、適老適殘設(shè)備、電梯、水電管線、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對企業(yè)和整個國家的經(jīng)濟增長的貢獻可想而知。

具體而言：一方面,改造老舊小區(qū)是一個整體的大系統(tǒng),會有建材公司、建筑公司、運輸公司以及綠化公司等眾多公司的參與。這樣帶動了每個公司的整體運作,從而使公司的收入增加。另一方面,改造老舊小區(qū)是每個企業(yè)涉及到的新方面,在這個新方面的磨合過程中,會有更多的創(chuàng)新、發(fā)明,不僅給企業(yè)帶來了活力,也使小區(qū)的改造更加的順利、更加成功。比如：處在新興過程中的社區(qū)管理類的企業(yè),社區(qū)管理是整個小區(qū)的軟件。如果一個新建成的小區(qū),那這類企業(yè)可以直接投入進而管理整個小區(qū),但是面對來就小區(qū),它之前存在的物業(yè)、居委會、婦女聯(lián)合會等,那現(xiàn)在對于該社區(qū)的管理要在這些基礎(chǔ)之上進行聯(lián)合與管理。這就需要該類企業(yè)進行深入的調(diào)查,結(jié)合現(xiàn)實的狀況,進行創(chuàng)新與融合,形成一套適合管理老舊小區(qū)社區(qū)的方案。

3 相對應(yīng)的城市

首先是城市整體的外貌,老舊小區(qū)的改造好像給城市穿上了一層“新衣”,讓人眼前煥然一新。通過老舊小區(qū)的改造,城市外觀越來越美、環(huán)境越來越好、空氣越來越佳。讓整個城市更加的統(tǒng)一,符合現(xiàn)代化社會的發(fā)展。判定一個城市是否符合潮流、人民是否幸福的初始標準就是這個城市的外貌,同時每個城市不同的外貌是城市與城市之間相互區(qū)別的最為明顯的特征。其次,老舊小區(qū)的改造維護了城中心的意義和價值。每個城市固定的中心是對外交往的窗口,也是對外的展示柜,讓外地人了解本城市的出發(fā)點。同時也是城中人的聚集地,這里是整個城市物品最全、歡笑最多、種類最新的地方。其實它的意義和價值不單單是物質(zhì),更是精神,是每個城中人心中掛念的地方,也可以這樣說,城市的名字是使每個城中人團結(jié)在一起的秘密暗號,只要提起,大家的凝聚力、親情便會不自然的流露。再次,改造老舊小區(qū)是繼承更是創(chuàng)新。是對優(yōu)秀的風俗文化的繼承,對老一輩人的精神、諄諄叮囑的繼承更是對城市千百年來積累的底蘊的傳承。同時,是對于城市格局的創(chuàng)新,對新城市文化、精神的創(chuàng)新更是對于城市未來潛力的開創(chuàng)。在這過程中,持續(xù)推進歷史街區(qū)、歷史建筑、文保單位和原生樹木等保護利用,大力推動特色街區(qū)打造和既有建筑風貌提升,整合釋放片區(qū)可利用空間,創(chuàng)新消費形態(tài)、模式和場景,發(fā)展多元化業(yè)態(tài),推動商業(yè)服務(wù)業(yè)提檔升級,滿足多元化需求,實現(xiàn)老舊片區(qū)有機更新,構(gòu)建宜居宜業(yè)市井生活圈。

在《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》中,對于改造老舊小區(qū)提出了總體的要求,明確了改造任務(wù),提出建立健全組織實施機制,建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制,完善配套政策,強化組織保障,但實施起來也會面臨各種考驗。在困難與考驗的面前,老舊小區(qū)的改造穩(wěn)步推進中。通過幸福美好的工程的實施,把群眾日益增長的美好生活向往,把新發(fā)展理念具體化為實實在在的幸福感,提升城市居住品質(zhì),形成持久競爭優(yōu)勢,讓群眾共享到城市發(fā)展的紅利。在這其中改造老舊小區(qū)的意義遠不止以上的,這是一項牽扯眾多方面的大工程。更多的是通過改造全方面的服務(wù)居民、促進企業(yè)、完善城市的發(fā)展,多方面的整合統(tǒng)一,形成更加清晰的城市文化、精神,增加廣大市民的凝聚力,也增強市民對于城市的認同感和歸屬感。