鄧 梅 徐文建 安恩政

1.六盤水市水城區(qū)工業(yè)和信息化局 貴州 六盤水 553000；2.六盤水市水城區(qū)能源局 貴州 六盤水 553000

前言

地震是指地下的巖層在構(gòu)造應(yīng)力的影響下產(chǎn)生破裂從而造成地面強(qiáng)烈震動(dòng)的一種自然現(xiàn)象。每年全球大約將近發(fā)生500萬(wàn)次的地震,但大多數(shù)地震因?yàn)檎鸺?jí)小人們感受不到,人們能感受到的大概有5萬(wàn)次,能產(chǎn)生巨大破壞的有一千次左右。破壞性地震產(chǎn)生的能量可以造成山川移位、江河斷流,更會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于我國(guó)西部的農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防水平普遍低下,當(dāng)發(fā)生較大震級(jí)的破壞性地震時(shí),往往會(huì)造成農(nóng)村地區(qū)慘重的地震災(zāi)難[1]。在近十五年的發(fā)生的地震中,95%的都使農(nóng)村地區(qū)遭受損失,地震引起的房屋倒塌大約有395萬(wàn)間,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)60多億,使國(guó)家和人民遭受了巨大損失。

一、農(nóng)村地區(qū)地震災(zāi)害的影響

一般來(lái)說(shuō),地震會(huì)對(duì)農(nóng)村的房屋、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民帶來(lái)較為嚴(yán)重的影響。農(nóng)村的房屋等建構(gòu)筑物大都結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,建筑材料質(zhì)量也是良莠不齊,從而造成抗震性能較差。當(dāng)發(fā)生破壞性地震時(shí),結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的房屋就非常容易倒塌。同時(shí),受損的還有供電、供水、通訊和交通等基礎(chǔ)設(shè)施,甚至大壩、水庫(kù)等重點(diǎn)工程也同樣會(huì)遭受重創(chuàng),極不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定[2]。

(一)地震災(zāi)害對(duì)農(nóng)村房屋的影響。在我國(guó)農(nóng)村,由于社會(huì)發(fā)展的不均衡,導(dǎo)致部分農(nóng)村的房屋住宅沒有地震預(yù)防措施。一般農(nóng)村的房屋多為磚木結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等,再加上地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、民俗習(xí)慣和環(huán)境因素的影響,房屋建造或地基不牢,或建筑材料質(zhì)量差。如果發(fā)生6級(jí)左右的地震,就會(huì)對(duì)住房造成一定的破壞,例如2015年貴州省劍河縣5.5級(jí)地震造成近6200間房屋不同程度損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元[3]。地震震級(jí)越大,釋放的能量就越強(qiáng),就會(huì)造成更為嚴(yán)重的破壞和坍塌,當(dāng)震級(jí)達(dá)到8級(jí)以上時(shí),大部分的房屋都會(huì)完全倒塌。除此之外,由于西部地區(qū)地形復(fù)雜、山高谷深,地震極易引發(fā)引發(fā)滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

(二)地震對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó),地震的發(fā)生會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)有著多方面的影響。首先是對(duì)農(nóng)田或者山地的損害,地震巨大的破壞力能將滄海變?yōu)樯Ｌ?這是以耕地為生的地區(qū)遭受的主要災(zāi)害。其次,一些農(nóng)具和牲畜的也會(huì)在地震中慘遭損毀,這些生產(chǎn)力的損失也影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外,地震造成水資源的枯竭也制約著農(nóng)作物的生長(zhǎng),甚至在農(nóng)忙時(shí)節(jié)發(fā)生地震,直接就會(huì)造成農(nóng)作物的損失。

二、農(nóng)村地區(qū)致災(zāi)因素分析

(一)農(nóng)村居住環(huán)境較差。農(nóng)村的地形一般較為復(fù)雜,尤其是西南的一些地區(qū),加上居住環(huán)境較差,人們對(duì)地震災(zāi)害預(yù)防避險(xiǎn)的知識(shí)不夠了解,甚至將房屋建立在陡峭的山坡上。一旦發(fā)生地震,泥石流、滑坡、崩塌、滾石、潰壩等直接威脅到農(nóng)村地區(qū)。從而在一定程度上,農(nóng)村地區(qū)比城市更容易受到地震破壞。

(二)農(nóng)田水利工程較弱。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村生產(chǎn)的重中之重,作為農(nóng)業(yè)的核心發(fā)揮著不可替代的作用。由于經(jīng)濟(jì)原因,河道、水壩、灌溉渠等設(shè)施在開始設(shè)計(jì)時(shí)就沒有考慮過(guò)抗震設(shè)防,加之年久失修,極易形成安全隱患。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后,大壩產(chǎn)生裂縫、溝涵開裂、排灌站損毀等,削弱甚至喪失了輸水能力,嚴(yán)重影響了農(nóng)田作物的播種和生長(zhǎng)。

(三)農(nóng)村的建筑質(zhì)量較差。在農(nóng)村地區(qū),受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響。大部分的建筑并沒有抗震的特點(diǎn),由于建筑材料差,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單導(dǎo)致抗震性差,地震發(fā)生時(shí)自然破壞嚴(yán)重,除此之外,農(nóng)村建筑規(guī)劃不足,道路狹窄,房屋住宅等突出的建筑結(jié)構(gòu)分布不合理,呈聚集性分布,容易因地震倒塌引起人員傷亡。

三、地震災(zāi)害防御對(duì)策探討

(一)加大管理力度。從黨的十六屆五中全會(huì)開始就對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提出了重大戰(zhàn)略舉措,國(guó)務(wù)院將地震區(qū)的農(nóng)村居民的地震災(zāi)害預(yù)防提上議事日程。地震災(zāi)害嚴(yán)重影響了廣大人民的生命安全,威脅農(nóng)村住房的地震災(zāi)害也給農(nóng)民帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。把農(nóng)村地區(qū)的住宅、生命線工程的抗震設(shè)防工作作為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,是防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要充分有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),從農(nóng)村的土地規(guī)劃、房屋建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定相應(yīng)的政策,建立相關(guān)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)村抗震設(shè)防工作。正確引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)理念,樹立科學(xué)的建房觀,做好村鎮(zhèn)規(guī)劃,防止亂建亂建。此外,應(yīng)抓住城鎮(zhèn)化、搬遷、恢復(fù)重建的機(jī)遇,將處于滑坡地帶的村鎮(zhèn)向相對(duì)穩(wěn)定安全的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

(二)加強(qiáng)民房抗震設(shè)防宣傳。地震部門要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合住建、發(fā)改等部門,研究出一套符合農(nóng)村居民體系的抗震體系,培養(yǎng)出一些具備抗震預(yù)防知識(shí)和操作的工匠,開展農(nóng)村抗震技術(shù)咨詢服務(wù)試點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋抗震設(shè)計(jì)的宣傳指導(dǎo),提高農(nóng)民建設(shè)安全房的意識(shí)和主動(dòng)性,并逐步提高農(nóng)民自建房屋的抗震能力。要充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用,總結(jié)和推廣良好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐,從點(diǎn)到面推進(jìn)農(nóng)村住宅建筑抗震安全工作。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防的建設(shè)力度,在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)業(yè)的抗震能力。首先要對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和維修,引進(jìn)灌溉和排水工程,增強(qiáng)抗災(zāi)能力；然后要增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,并給予一定的補(bǔ)貼；最后有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)等重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

由上可知,農(nóng)村地區(qū)地震災(zāi)害的預(yù)防要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),科學(xué)建立完善相關(guān)規(guī)劃方案、制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,這樣才能最大程度上減少地震帶來(lái)的損失。