劉軍

習近平總書記強調：“要堅定不移把制造業(yè)和實體經濟做強做優(yōu)做大?！苯陙?，隆回縣認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，把工業(yè)作為實體經濟主戰(zhàn)場，緊抓湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大歷史機遇，深入實施“工業(yè)強縣、產業(yè)興隆”發(fā)展戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念催生高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

協調推進，夯實平臺。堅持規(guī)劃引領。建立產業(yè)招商目錄，明確生物醫(yī)藥、智能制造、輕工制造、農產品加工等產業(yè)發(fā)展重點。對接國土空間規(guī)劃修編，完善園區(qū)規(guī)劃體系，布局產業(yè)、綜合服務、商住、物流四大功能區(qū)，預留承接產業(yè)轉移發(fā)展空間，確立三至五年跨入湘南湘西高水平特色園區(qū)行列目標。堅持配套先行。成立園區(qū)建設投資公司，鼓勵多類投資主體參與園區(qū)建設，補齊基礎設施短板，推進標準化廠房、中小企業(yè)孵化園等項目，規(guī)劃建設集倉儲、冷鏈、物流、電商“四合一”大型物流產業(yè)園，完善產業(yè)配套體系。堅持產城融合。園區(qū)發(fā)展與縣城建設做到資源共享、設施配套、功能互補，因地制宜建設公租房、賓館、超市、醫(yī)院和幼兒園，加快完善園區(qū)消費和服務功能，推進由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉變。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。推進機制改革。推行政府主導、市場運作的經營管理模式，改革園區(qū)財政體制和投融資體制。深化園區(qū)人事、績效及薪酬等內部管理制度改革，將園區(qū)打造成為干事創(chuàng)業(yè)的大平臺、承接產業(yè)轉移的主戰(zhàn)場。推進科研技改。立足技術改造升級版建設，聚焦創(chuàng)新、轉換動能，突出培育科技創(chuàng)新主體，支持企業(yè)院士工作站、省級工程技術研究中心建設，加大建材、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新和技改力度，著力培育智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、科技小巨人企業(yè)。推進人才建設。實施“魏源人才行動計劃”，落實高層次人才激勵政策，積極引進高新技術產業(yè)人才和各領域專業(yè)人才。發(fā)揮縣職業(yè)中專平臺作用，深化校企合作機制。

開放合作，蓄勢聚能。立足優(yōu)勢資源“走出去”。圍繞金銀花、龍牙百合等特色產業(yè)，包裝一批產業(yè)鏈長、關聯度高、輻射帶動作用強的優(yōu)質項目，瞄準“3個500強”、國內行業(yè)領軍企業(yè)和大型央企，“一對一”對接，引進中民筑友、正邦集團等知名企業(yè)進駐園區(qū)。找準產業(yè)方向“引進來”。堅持引大靠強，實施“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，開展“外企入隆”“央企入隆”“知名民企入隆”活動，推進產業(yè)集群發(fā)展，在延鏈、補鏈、強鏈上做文章，列出主導產業(yè)配套清單，激活產業(yè)鏈招商，促進企業(yè)項目落地開工。優(yōu)化營商環(huán)境“留得住”。出臺促進高新區(qū)高質量發(fā)展的若干規(guī)定，全面推行“最多跑一次”改革，對入園企業(yè)手續(xù)辦理實行全程代辦、并聯審批、限時辦結等“一站式”服務。組建中小企業(yè)融資擔保公司，定期開展規(guī)模企業(yè)家代表聯誼活動，著力破解融資、用地、用工、服務等方面的要素瓶頸。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。強化環(huán)境監(jiān)管。樹牢“兩山”理念，堅持底線思維，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境影響評價準入制度，強化企業(yè)環(huán)境治理主體責任，依法嚴厲查處一批環(huán)保手續(xù)不全、環(huán)保設施不達標行為。淘汰落后產能。全面關停作坊式造紙、煙花爆竹、農藥制造等，推動磚瓦行業(yè)有序退出，完成小水電站清理整頓。推動小沙江地區(qū)石材開采加工行業(yè)全面退出并完成生態(tài)修復和綜合治理，保護了一片藍天碧水凈土。發(fā)展綠色產業(yè)。堅持工業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)在園區(qū)集聚，推進資源差別化配置，減少資源消耗和污染物排放。推動產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，利用風能、水能儲量豐富優(yōu)勢，引進三一重能、華潤電力等知名企業(yè)建設風電場，建設一批無煙工廠，推動隆回工業(yè)園成功創(chuàng)建為全省第一批綠色園區(qū)。

（作者系中共隆回縣委副書記、縣人民政府縣長）